Законность в системе государственного и муниципального управления .

Введение. Мы живем в эпоху перемен! Наше общество проводит исключительно трудную и необходимую перестройку. Изменения в экономике, во всем жизненном укладе сложны тем, что требуют изменений во всех сферах деятельности общества, производства и управления территориями. Управленцам посто¬янно нужны ясность, компетентность и смелость, чтобы объективно оценить ситуацию и принять правильные управленческие решения. Цель написания работы рассмотреть законность в государственном и муниципальном управлении. Задачи, ставящиеся перед работой: 1. изучить правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления. 2. изучить принципы государственного управления; «Управленческая деятельность выступает в современных условиях как один из важнейших факторов функционирования и развития общества, про¬мышленного производства и общественных процессов управления экономикой социальной сферы территорий. Управление — это целенаправленное воздейст¬вие на коллективы людей для достижения поставленных целей». Прежде всего следует определиться с самим понятием «муниципальное управление». Для начала обратимся к статье 3 Европейской хартии о местном самоуправлении, в которой сказано, что «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления». Муниципальное управление — это научная дисциплина в системе эконо¬мических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами. Муниципальное управление тождественно местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью. «Муниципальное управление — это самостоятельный вид про¬фессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и на¬правленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рам-ках, определенных законом». Это понятие включает в себя цель деятельности и специфические средства для достижения поставленных целей. Муниципальное управление должно соответствовать характеру решае¬мых задач, каковыми являются: создание социальной инфраструктуры муници¬пального образования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей; поддержание эколо¬гической обстановки; сохранение единого экономического пространства. В решении этих задач комплексность — обязательное условие повыше¬ния эффективности воздействия на социально-экономические процессы. Система муниципального управления формируется на основе принципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта управления (муниципального образования и муни¬ципального хозяйства). Принцип самоуправления — это правило, которым необходимо руково¬дствоваться при разработке форм народовластия. Этот принцип обеспечивает организацию деятельности населения для самостоятельного и под собственную ответственность решения вопросов местного значения. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации и в их звеньях (городах, сельских поселениях, административных районах) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демогра¬фических условий и особенностей, а также местных традиций.

Введение. 3 1. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления 6 2. Принципы государственного управления 17 Заключение 27 Список использованной литературы 29

1. Конституция РФ. 2. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ. 3. Охотский Е. В. Государственное управление в современной России. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2008. - 548 с. 4. Азаров Н.И. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов вузов. М: ЮНИТИ, 2000. 5. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. М: Норма, 2000. 6. Афанасьев В.С. Общая теория права и государства. М: Юрист, 2000. 7. Байтин М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. М: Юристъ, 2000. 8. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М: Юриспруденция, 1996. 9. Гавриленко Д.А. Правовое государство и дисциплина. Минск. 1991. 10. Глущенко П.П. Конституционное право России. М., 2005. 11. Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб.:РАНИСЭП, 1996. 12. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 1997. 13. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. – Хабаровск – Нижний Новгород, 1988. 14. Зарубицкая Т.К. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н.Н: Питер, 1993. 15. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. М.: Тесса, 2000. 16. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2002. 17. Кожевников С.Н. Реализация права, юридическое толкование, законность. Н.Н: ООО Интелсервис, 2002. 18. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.:Юрист, 1997. 19. Лазарев В.В. Теория государства и права: учебник для вузов. М: Спарк, 2004. 20. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. -2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2002. 21. Любашиц В.Я. Теория государства и права. Ростов-на-Дону: МарТ, 2002. 22. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М: Юристъ, 2005. 23. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов. М: Проспект, 2005. 24. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М: Новый Юрист, 1999. 25. Сухарёв А.Я. Российская юридическая энциклопедия. М: Инфра-М, 1999. 26. Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 27. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. -М.,1993. 28. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М: Интерстиль, 1998. 29. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М: Юрайт-М, 2002. 30. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. -М.: Экзамен, 2002.