Затраты государства на содержание осужденных РФ.

Введение В настоящее время, в условиях сложного и противоречивого развития государственных систем, поиска путей к утверждению приоритета общечеловеческих ценностей вне зависимости от различия политических и социально-экономических систем, вопрос о содержании исправительно-трудовой политики государства и механизме ее реализации по-прежнему продолжает оставаться актуальным. От того, как будет налажен процесс привлечения осужденных к труду, как решена проблема трудовой занятости и организовано трудовое воспитание, каковы источники финансирования содержания заключенных в России зависят не только имеющие немаловажное значение экономические и хозяйственные результаты труда занятых, но и уровень преступности, а также охрана прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ. Этим и обусловлена актуальность дипломной работы. Степень разработанности проблемы. Вопросы методологии, методики и организации финансирования учреждений достаточно подробно освещены в научных трудах известных специалистов в области финансового менеджмента в России: И.А. Белобжецкого, Н.Г. Белова, Н.Т. Белухи, В.В. Бурцева, Б.И. Валуева, Э.А. Вознесенского, Ю.М. Воронина и других. К отечественным ученым, исследовавшим теоретические аспекты методологии и практики учета доходов и расходов в бюджетных учреждениях уголовно-исполнительной системы, следует отнести: И. Н. Богатую, Н. А. Бреславцеву, Н. П. Кондракова, Л. Г. Котовскую, Л. П. Курочкину, С. Г. Хабаева, В. Г. Широбокова и других. Прикладные аспекты учета и контрольно-ревиионной работы в учреждениях УИС рассматривали B.С. Валезнев, В. В. Клевакин, А.В. Кучерявенко и другие. Вместе с тем, ряд существенных теоретических и методических проблем финансового обеспечения деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы требуют дополнительных исследований ввиду их недостаточной разработанности. В частности, дискуссионными остаются взгляды на сущность и содержание приносящей доход деятельности в бюджетных учреждениях. До сих пор не существует определение такого понятия как приносящая доход деятельность в уголовно-исполнительной системе, не до конца определены специфические особенности функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы при осуществлении ими приносящей доход деятельности и не определено влияние отраслевых особенностей деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы на организацию в них системы бюджетного учета и контроля. Отмеченные факторы обусловили выбор темы и структуру дипломной работы, постановку цели и задач работы. Целью дипломной работы является теоретическое обоснование и разработка организационно-методических рекомендаций по повышению эффективности государственных расходов на содержание заключенных. Поставленная цель предполагает решение следующих задач: - изучить теоретические основы бюджетного финансирования затрат на содержание заключенных в РФ; - провести анализ планирования и финансирования расходов на содержание заключенных (на примере Управления исполнения наказаний); - определить основные направления совершенствования процесса финансирования содержания заключенных на примере Управления исполнения наказаний. Объектом дипломной работы выступает Управления исполнения наказаний России. Предмет исследования – оптимизация затрат государства на содержание заключенных в Управлении исполнения наказаний. В работе использовались методы наблюдения, сравнительного анализа. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные научно-методические результаты доведены до конкретных рекомендаций по оптимизации государственных расходов на содержание заключенных и могут быть использованы Управлением исполнения наказаний. Глава 1. Теоретические основы бюджетного финансирования затрат на содержание заключенных в РФ 1.1.Бюджетное устройство РФ и основы организации бюджетного процесса Изменения роли финансов, обусловленные развитием рыночной экономики, привнесли не только образование новых хозяйствующих субъектов, но и соответствующие им новые финансовые отношения. Финансы, становясь самостоятельной сферой денежных отношений, в определенной степени обосабливаются, выполняя функцию капитализации денежных средств, т.е. самовозрастающей стоимости. В процессе функционирования планово-директивной экономики государство формировало три фонда: государственный бюджет, фонд государственного имущественного и личного страхования и фонд государственного социального страхования. В настоящее время кроме централизованного фонда Федеральный бюджет на государственном уровне формируют следующие внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ и территорий, Фонд обязательного социального страхования РФ. Фонд федерального бюджета, сохраняя превалирующую роль, тем не менее не является всеобъемлющим, как тогда, когда через бюджет государство централизовало большую часть национального дохода. Многими экономистами понятие «бюджетная система» представляется как совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований» или «как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов» [12, c.167]. На наш взгляд, с понятием «бюджетная система» происходит реинфикация (овеществление), что означает исторически преходящую форму социальных отношений, при которых отношения между людьми принимают видимость отношений между вещами. Овеществление порождает деперсонификацию

Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические основы бюджетного финансирования затрат на содержание заключенных в РФ 5 1.1. Бюджетное устройство РФ и основы организации бюджетного процесса 5 1.2. Порядок планирования и финансирования расходов на содержание заключенных Минюстом РФ 17 1.3. Особенности финансирования содержания заключенных под домашним арестом 28 1.4. Обеспечение занятости заключенных как способ финансирования затрат на содержание 32 Глава 2. Анализ планирования и финансирования расходов на содержание заключенных (на примере Управления исполнения наказаний) 36 2.1. Краткая характеристика учреждения 36 2.2. Анализ планирования расходов на содержание учреждения 39 2.3. Анализ финансирования и исполнения сметы 49 Глава 3. Направления совершенствования процесса финансирования содержания заключенных на примере Управления исполнения наказаний 70 Заключение 83 Список литературы 85 Приложения 89

Список литературы Федеральные законы РФ, постановления Правительства РФ 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.06.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" 3. Закон РФ от 15 апреля 1993г. №4807- 1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» 4. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» 5. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» 6. Федеральный закон от 21 июля 2008 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 7. Бюджетный кодекс РФ 8. Федеральная целевая программа «Реформирование Управления исполнения наказаний Минюста РФ на 2009 – 2011 гг.» Монографии, книги 9. Алле М. Экономика как наука. - М.: Наука для общества, 2005. - 168с. 10. Алле М. Условия эффективности в экономике. –М.:Наука для общества, 2007. –299 с. 10. Бакалавр экономики./Под ред. Видяпина В.И. – М.:Триада, 2008. –768 с. 11. Экономическая система и современный международный бизнес/Сборник научных трудов под общ. ред. Платоновой И.Н. – М.: ФА, 2008, - 260 с. 12. Бартенев С.А. Экономические теории и школы. –М.: Издательство БЕК, 2008. –352 с. 13. Берже П., Помо И., Видаль К., Порядок в хаосе. О детерминистском подходе к турбулентности. – Череповец.: Меркурий-ПРЕСС, 2006. –366 c. 14. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. –М., 2007. –632 c. 15. Борисов Г.В., Сутырин С.Ф., Шишкин М.В. История экономических учений. Спб.: Сентябрь, 2008. –384 с. 16. Бум, крах и будущее (мировая экономика и ее анализ в австрийской школе).-Челябинск.:Социум, 2008. – 220 с. 17. Бункина М.К. Монетаризм. М. АО "ДИС". 2008 г. 18. Валютный рынок и валютное регулирование/Под. редакцией И.Н. Платоновой, -М., 2008. 19. Глазьев С., Диянский А.В. Центральный банк: Независимость или бесконтрольность//"Очерки конституционной экономики: Статус Банка России". -М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2008. 20. Домненко Б.И. Основы монетарной политики. – М.: РА ГС, 2005. –236 с. 21. Ершов М.В. Валютно-финансовые механизмы в современном мире. – М.: ОАО "НПО "Издательство "Экономика", 2005. – 319 с. 22. ЗангВ.-Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейной экономической теории. –М.: Мир, 2007. –335 с. 23. История экономических учений/ под ред. В.Автономова, О. Ананьина. –М.:ИНФРА-М, 2008. –784 с. 24. Камаев В.Д. Экономическая теория. –М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. –640 с. 25. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. - М., 2005. –351 c. 26. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. –М.: Гелиос АРВ, 2002, - 352 с. 27. Киреев А.П. Международная экономика. - М.: Междунар. отношения, 2008. –416 с. 28. Клейнер Г. "Экономическая политика и управление государственной собственностью. Россия: тенденции и перспективы развития. Третья международная конференция. Сб. докладов. - М.: ЦЭМИ РАН, 2003. 29. Курс экономической теории// Под ред. Чепурина М.Н. – Киров: КОТ, 2005. – 624 с. 30. Лоренц Е. Детерминированное непериодическое течение.//"Странные аттракторы. Сер. Математика. Новое в зарубежной науке", вып.22. –М.: Мир, 2005. – с.230. 31. Луссе А. Краткий курс – Макроэкономика. — СПб: Изд. «Питер», 2006. – 180 с. 32. Макконел К., Брю С. Экономикс. –М.: Республика, 2006. Т.1,2. – 545 с. 33. Малинецкий Г.Г., Потапов А.Б. Современные проблемы нелинейной динамики. –М.: Эдиториал УРСС, 2006. –336 с. 34. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения//Под ред. Красавиной Л.Н. -М.: "Финансы и статистика", 20074. – 608 с. 35. Михайлов Д.М. Финансовая глобализация и ее последствия для финансовой системы развивающихся и "переходных" государств//Банки и современный международный бизнес (сборник научных трудов). –М.: ФА, 2008. –260 с. 36. Модернизация экономики России: Социальный контекст//Под ред. Ясина Е.Г. –М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. –303 с. 37. Монтес М.Ф., Попов В.В. "Азиатский кризис" или "голландская болезнь"? Теория и история валютных кризисов в России и других странах. –М.: Дело, 2006. –136 с. 38. Наговицин А.Г. Валютная политика. –М.: Экзамен, 2007. –512 с. 39. Налоги и налогообложение/ под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – СПб.: Питер, 2008. –544 с. 40. Нобелевские лауреаты XX века. Экономика. Энциклопедический словарь. – М.: "Российская политическая энциклопедия", 2008. – 336 с. 41. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. –М., 2005. 42. Пайда Г. и др. Архитектор макроэкономики (Дж.М. Кейнс и его макроэкономическая теория). –Ростов-на-Дону: "Феникс", 2006. –256 с. 43. Петерс Э. Хаос и порядок на рынках капитала. -М.: Мир, 2006. –333 с. 44. Платонова И.Н. Мировая экономика. –М.: ФА, 2008. – 256 с. 45. Платонова И.Н. Роль валютного механизма в условиях перехода России к рынку// Глобализация мирового хозяйства и проблемы российской экономики (сборник статей). - М.: Финансовая Академия, 2008. –176 с. 46. Поспелов В.К. Глобализация мирового хозяйства и проблемы российской экономики// Глобализация мирового хозяйства и проблемы российской экономики (сборник статей). - М.: Финансовая Академия, 2008. –176 с. 47. Постников С.Л., Попов С.А. Экономическое положение России. - М.: Финансы и статистика, 2007. –224 с. 48. www.cbr.ru 49. www.gks.ru 50. www.fsin.su