Земства в системе государственного управления. Земская реформа 1864года..

Введение

Конституция Российской Федерации (1993 года) признала и гарантировала право граждан России на местное самоуправление. Таким образом, завершился виток истории и, будем надеяться, развитие местного самоуправления в нашей стране будет проходить поступательно и по восходящей. Для такого утверждения есть основания и тема Земской реформы в наше время становится всё более актуальной.
Действительно, местное самоуправление относится к достижениям всего человечества. Усовершенствованное за сотни лет своего развития, впитавшее в себя опыт и исторические традиции, местное самоуправление стало неотъемлемой принадлежностью повседневной жизни всех цивилизованных стан.
Местное самоуправление самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Так сегодня трактует этот институт власти общероссийский закон.
С различными историческими периодами, в различных странах менялись интересы населения, формировались новые традиции, возникали новые вопросы местного значения, но непреходящим оставался главный интерес благоприятные условия жизни человека.
Создание таких условий водопровода и дорог, общественного транспорта и личной безопасности, и много другого является целью местного самоуправления.
Каков бы ни был размер территории и численность населения государства, решать многие важнейшие для людей вопросы являлось и является проблемой для центра, как бы он не назывался король или президент, правительство или парламент.
Для решения любых вопросов местных и общегосударственных нужны, в первую очередь, денежные средства, которых всегда и везде бывает мало. Именно эти обстоятельства вынуждали правителей вводить или соглашаться на местное самоуправление передавая деньги, а точнее право их зарабатывать и расходовать на местах, что приводило к кардинальному изменению отношений между властью и обществом.
Не была исключением и Россия, где первая наиболее последовательная общегосударственная реформа местного земского и городского самоуправления датируется 1864 годом.
В России дворянам издавна было предоставлено право управлять своими местными делами в каждой губернии самостоятельно, через выборных людей. У них был свой опыт самоуправления и для них было ясно, что править местными делами всех губерний из Петербурга одинаково нельзя, что чиновники не в состоянии знать все местные условия, что эти условия могут хорошо знать только местные люди, из которых необходимо делать выбор хороших хозяев и только им можно поручить общественные дела. А выбор этот могут сделать сами жители каждой губернии и каждого уезда.
Но не только опыт сословного самоуправления голосовал за введение самоуправления. На решение правительства оказал решающее, как нам представляется, влияние налоговый фактор, который и был одной из основных причин введения местного самоуправления.
Распространение системы управления государственными крестьянами на всю страну не решило бы главного и самого трудного для правительства вопроса о земских сборах и повинностях.

Содержание
Введение 3
1. Предпосылки Земской реформы 6
1.1. Состояние местного хозяйства и управления в 4060-е годы XIX века 6
1.2. Значение революционной ситуации и отмены крепостного права для проведения Земской реформы 13
2. Земская реформа 1864 года 18
2.1. Основные положения и особенности реформы. Земские учреждения в системе государственного управления 18
2.2. Общественная оценка реформы 22
Заключение 27
Список использованных источников и литературы 28

Список использованных источников и литературы

1. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. М., НИКА, 1996.
2. Буржуазные реформы в России второй половины XIX в. Воронеж, Изд-во Воронежского ун-та, 2008.
3. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: учебное пособие. М., Инфра-М; Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1997.
4. Великие реформы в России. 1856-1874/ Под ред. Л.Г. Захаровой и др. М., Изд-во МГУ, 1992.
5. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 года. М., Изд-во МГУ, 2007.
6. Герасименко Г.А. Земское управление в России. М., Наука, 1990.
7.
8. Куликов В.В. К оценке земского положения 1890 г. // Госу-дарство и право. 2000. № 1
9. Леонтович В. В. История либерализма в России. М.: Проспект, 2003.
10. Медушевский А.Н. Конституционная монархия в России // Вопро¬сы истории. 1994. № 8.
11. Милюков П.Н. Воспоминания. М.: Наука, 2001.
12. Миронов Б.Н. Социальная исто¬рия России. Т. 1. СПб.:Питер, 1999.
13. Петров Ф.А. Земско-либеральные проекты переустройства государственных учреждений в России в конце 70-х начале 80-х XIX в. // Отечественная история. 2000. № 1
14. Писарькова Л.Ф. Развитие местного самоуправления в России до великих реформ: обычаи, повинность, право // Отечественная история. 2001. № 2.
15. Поташев Ф.И. Земские реформы в контексте рационализа¬ции управления России // Рациональность и государственное уп¬равление. Ростов н/Д, 2001
16. Поташев Ф.И. Русь служилая: исторические аспекты власт¬ной элиты // Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений. Ростов н/Д, 2003.
17. Политическая история России. Хрестоматия для вузов. М.: БЕК, 2006.
18. Сахаров А.Н. Конституционные проекты и цивилизационные судь¬бы России // Отечественная история. 2000. №5.
19. Собко Е.М. Государственный совет и контрреформы //Вопросы истории. 1995. № 11-12.
20. Старцев В. И. Свержение монархии и судьбы России //Свободная мысль. 1992. №7.
21. Старцев В. И. Трехтомник «История России с древнейших времен до конца XX в.» //Вопросы истории. 1997. № 11.
22. Татищев С.С. Император Александр II: Его жизнь и царствование. М., Чарли, Алгоритм, 1996.
23. Эйдельман Н.Я. Революция сверху в России. М., Книга Б.Г., 1989.
24. Яковлев А.И. Александр II и его эпоха. М., Знание, 1992.