Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

Серьезное внимание уделяется установлению и изобличению лиц, занимающихся использованием инвалидов и детей для попрошайничества. За 1-е полугодие 2001 года возбуждено 8 уголовных дел за систематическое вовлечение несовершеннолетних в занятие попрошайничеством с целью наживы.

На органы социальной защиты населения возложена задача по созданию условий, обеспечивающих возможность самостоятельного преодоления лицами без определённого места жительства экстремальных ситуаций.

В системе органов социальной защиты населения Москвы функционируют 11 учреждений для лиц "бомж" на 1570 мест (в том числе: 4 дома ночного пребывания на 330 мест, 3 социальные гостиницы на 380 мест, Центр социальной адаптации на 500 мест и 3 специальных отделения на 300 мест в домах-интернатах). На базе Центра социальной адаптации "Филимонки" открыто кризисное отделение для лиц "бомж" с несовершеннолетними детьми на 60 мест.

В учреждениях социальной защиты лицам "бомж", по тем или иным причинам утратившим жилплощадь в городе Москве, оказывается:
· первичная медицинская помощь и медицинский осмотр;
· санитарная обработка одежды;
· предоставление бесплатного ночлега и одноразового питания;
· выдача натуральной помощи (одежда, обувь);
· временная регистрация по месту пребывания;
· содействие:
- в трудоустройстве;
- в прохождении медико-социальной экспертизы;
- в назначении пенсии;
· в оформлении документов для устройства в Центр социальной адаптации и дома-интернаты;
· в оформлении документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилья;
· в подготовке документов для обращения в судебные органы по спорным жилищным вопросам[16].

Ежегодно в данных учреждениях социальную помощь получают более 2,5 тыс.чел. из числа лиц "бомж". Ежедневно бесплатным питанием обеспечиваются около 600 человек.

Анализ обращений лиц "бомж" в учреждения социальной защиты, а также анализ имеющихся мощностей данных учреждений и их заполняемости показывают, что в летний период загрузка учреждений составляет 70% с тенденцией увеличения в зимний период до 90%, что удовлетворяет потребности города в социальных учреждениях для данной категории граждан.

С целью оказания помощи нуждающимся бездомным гражданам органы социальной защиты населения постоянно проводят работу по сбору от населения сезонной одежды и обуви. Ежегодно для пополнения обменного фонда в городских санпропускниках и приёмниках-распределителях окружные управления социальной защиты населения передают около 10 тыс. единиц одежды и обуви.
Сбор вещей организован на местах центрами социального обслуживания. В этой работе Комитет социальной защиты населения осуществляет позитивное сотрудничество с такими благотворительными организациями, как "Каритас" и
"Врачи без границ".

Для повышения эффективности этой нужной работы необходимо перенести ее акцент на районный уровень, то есть сделать доступной и необременительной процедуру сдачи вещей населением. В этих целях предлагалось каждой префектуре проработать вопрос выделения автотранспорта для систематических объездов жилых кварталов, а районным управам совместно с органами социальной защиты населения заблаговременно информировать население о проводимой акции.

Созданные Комитетом социальной защиты населения Москвы три специальных отделения для лиц "бомж" на 300 мест в домах-интернатах позволили решить вопрос устройства на полное государственное обеспечение пенсионеров и инвалидов 1-й и 2-й групп, в том числе прибывших из мест лишения свободы и неоднократно судимых.

В установленном законодательством порядке в городе осуществляется назначение и выплата пенсии лицам "бомж" из числа бывших жителей Москвы – за год пенсия вновь назначается до 70 бездомным гражданам.

Лицам "бомж", обратившимся в социальные учреждения, при наличии признаков инвалидности проводится освидетельствование в учреждениях медико- социальной экспертизы на предмет установления группы инвалидности.

В соответствии с ежегодным постановлением Московской городской Думы о приоритетах предоставления жилых помещений в план обеспечения жильем на
2003 год включен 161 человек, возвратившийся из мест лишения свободы[17].

В целях предупреждения совершения противоправных действий криминальными элементами в отношении выпускников детских интернатских учреждений введена новая форма предоставления жилья - безвозмездное пользование. Договор безвозмездного пользования заключается сроком на 5 лет и запрещает совершать сделки с предоставленным жилым помещением.

Кроме того, органами социальной защиты населения осуществляется социальный патронаж выпускников интернатских учреждений 1996-2000 годов.
Под патронажем находится 1700 человек, им оказывается юридическая, психологическая, материальная и иные виды помощи.

В приемниках-распределителях и лечебно-профилактических учрежде-ниях за год обследуются более 24 тыс. человек. Станциями скорой и неотложной медицинской помощи обеспечен безотказный выезд бригад к лицам "бомж", находящимся на улицах и в других общественных местах в беспомощном и болезненном состоянии.

Всего в стационарах города в течение года проходят лечение свыше 8 тыс.чел., из них почти 6 тыс. чел. госпитализируются в экстренном порядке.
За год регистрируется более 6 тысяч выездов бригад станций скорой и неотложной медицинской помощи для оказания помощи на месте гражданам, относящимся к лицам "бомж".

Санэпидслужбой города проводится бесплатная санитарная обработка лиц
"бомж", пораженных педикулёзом, выдача им сменной одежды, белья и обуви.

Необходимо отметить тенденцию роста лиц "божм", обратившихся для санитарной обработки от педикулеза и чесотки. Ежегодно в санпропускниках города обрабатывается более 60 тыс. бездомных граждан, пораженных педикулезом, и более 12 тыс. больных чесоткой. Обратившиеся лица обследуются на наличие и иных инфекционных заболеваний. За год выявляется свыше 700 случаев сифилиса, до 1 тыс. случаев туберкулеза, более 150 случаев ВИЧ-инфекции. Все больные госпитализируются, в очагах проводятся противоэпидемические мероприятия.

При санпропускниках развёрнуты пункты приёма одежды и обуви, поставляемых учреждениями социальной защиты, а также общественными организациями и населением.

Одним из направлений развития системы оказания социальной поддержки лиц "бомж" является их трудовая реабилитация, создание нормальных условий для общественно-полезного труда.

Получила развитие практика привлечения трудоспособных граждан указанной категории к общественным и временным работам на предприятиях города, в том числе на вакантные штатные должности в самих учреждениях социальной помощи. Ежегодно Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве заключаются договоры с 25 предприятиями и организациями города на выполнение оплачиваемых общественных работ на 250 рабочих места. Кроме того, более 350 лиц без определенного места жительства самостоятельно обращаются в службу занятости, им оказывается содействие в трудоустройстве.

Сотрудниками территориальных органов службы занятости проводится более
700 консультаций с выездом в приемники-распределители и социальные учреждения для лиц без определённого места жительства по вопросам их прав в области занятости.

Информация о предприятиях города, предоставляющих рабочие места для трудоустройства лиц без определенного места жительства, регулярно публикуются в газете "Биржа труда" и распространяется в учреждениях социальной помощи, в которых организованы также и постоянные консультации по вопросам трудоустройства.

Службой занятости проводятся мероприятия, способствующие трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Проблема социально-трудовой адаптации этих лиц заключается в том, что данная категория граждан не всегда обращается в службу занятости, предпочитая либо вообще не заниматься общественно-полезным трудом, либо решать проблему трудоустройства, не прибегая к помощи данной службы. За год в службу занятости по вопросу трудоустройства обращаются более 300 граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

Ухудшение материального положения значительной части семей повлекло рост детской безнадзорности, в т.ч. миграцию детей в Москву из стран СНГ и других регионов России.

Резко возросло количество детей, лишившихся родительской опеки и домашнего крова. Основными причинами роста детской безнадзорности являются: распространение в семьях пьянства, безработицы, жестокого обращения с детьми и конфликтных ситуаций. Вопросы профилактики детской безнадзорности являются в современный период определяющими и требуют системного и комплексного подхода. Для Правительства Москвы и Московской городской Думы создание единой государственной системы профилактики детской безнадзорности является одной из приоритетных задач, которая поэтапно решается в течение нескольких лет.

В настоящее время в Москве сформировалась 3-уровневая система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основными направлениями работы этой системы являются преодоление безнадзорности и профилактика правонарушений как среди московских детей и подростков, так и среди иногородних безнадзорных и несовершеннолетних правонарушителей из других регионов России, республик бывшего СССР и других государств.

В системе образования Москвы созданы необходимые условия для получения всеми детьми и подростками общего и специального образования с учетом их психофизического состояния, способностей и запросов.

Вместе с тем в ряде случаев трудности в обучении, конфликтные ситуации в семьях приводят к агрессивности, подталкивая детей к уходу из дома и школы. В связи с этим большое внимание в общеобразовательных учреждениях уделяется компенсирующему обучению. Более чем в 500 общеобразовательных школах открыты коррекционные классы. Для детей и подростков, не имеющих общего образования, на базе 50 профессиональных училищ организовано их обучение и получение профессий. Одновременно более
1,5 тыс. таких подростков продолжают обучаться в 10 общеобразовательных школах с углубленным трудовым обучением.

Задачи по преодолению негативных явлений, возникающих в детской и подростковой среде, решают 24 психолого-медико-социальных центра, в которых созданы все необходимые условия для углубленного изучения детей с проблемами в развитии.

В системе Комитета по делам семьи и молодежи функционируют:
· Городской социальный приют для детей и подростков на 120 мест, который обеспечивает временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи;
· Городской Центр "Дети улиц" по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних.
· межрайонные центры "Дети улиц" в Зеленоградском и Западном административных округах;
· 72 муниципальных учреждения по работе с детьми и подростками, в которых занимаются 24 тыс. подростков, участвуя в различных кружках и секциях;
· более 700 детских молодежных организаций и клубов, получивших бесплатные помещения для ведения досуговой работы с подростками и молодежью. В них занимаются 130 тыс. подростков.

В системе здравоохранения функционируют:
· 20 домов ребенка на 2130 мест;
· 14 наркологических диспансеров с подростковыми отделениями;
· 11 центров планирования семьи и репродукции и сеть специализированных центров (Центр патологической токсикомании при детской больнице N 13 им.
Филатова, Городской центр первичной профилактики токсикомании и наркомании,
Центр по оказанию помощи подросткам, употребляющим наркотики при больнице N
19, Научно-практический центр профилактики наркомании)[18].

Одним из наиболее актуальных направлений профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних является решение проблем занятости.
Наиболее социально незащищенными на рынке труда города являются подростки.

В системе занятости населения для решения вопросов занятости молодежи созданы Московский центр труда и занятости молодежи "Перспектива" и 10 центров социально-трудовой адаптации молодежи.

В течение года более 150 тысяч молодых людей ищут работу через службу занятости города, это около 47 % от всех обратившихся граждан.

Все более значимым элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних становятся органы и учреждения социальной защиты населения.

Для решения проблем, связанных с социальной реабилитацией несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, в системе социальной защиты населения формируется сеть центров социальной помощи семье и детям, а также социальных приютов для детей и подростков.

В настоящее время в городе функционируют 10 центров социальной помощи семье и детям и 33 отделения в структуре комплексных центров социального обслуживания населения, в которых ежегодно различные виды помощи получают около 40 тыс. детей и подростков.

В центрах работают отделения: экстренной социальной помощи, медико- социальной и психолого-педагогической помощи, дневного пребывания детей, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Центры и отделения оказывают социальные услуги следующим семьям: многодетным, неполным, семьям с детьми-инвалидами, разводящимся, несовершеннолетним родителям, малообеспеченным, конфликтным семьям и семьям, где родители злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами.

В отделениях по профилактике безнадзорности указанных центров поставлено на учет более 2 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет, среди них мальчики 78 %, девочки 22 %. Возрастной состав: 12-13 лет –
7,6 %, 17-18 лет – 28 %, самая многочисленная возрастная группа 14-16 лет –
63,8 %. Около 30 % детей и подростков по разным причинам не учатся и не работают[19].

В центрах в настоящее время на учете состоят более 16,5 тыс. семей, имеющих неблагополучный психологический климат. В основном это малообеспеченные, неполные и прочие семьи "группы риска", в которых родители не работают, злоупотребляют алкоголем или наркотиками. В поле зрения центров - 21 тыс. подростков из этих семей, из них 5 тыс. - несовершеннолетних было выявлено сотрудниками системы социальной защиты.

С августа 1999 года у этих учреждений появилась еще одна функция – патронаж и социальная поддержка до 23 лет детей-сирот – выпускников интернатских учреждений. Ежегодно из интернатских учреждений выпускается около 300 детей, оставшихся без попечения родителей. Им сложно адаптироваться в самостоятельную жизнь. Много соблазнов, нечестных людей, готовых воспользоваться их беззащитностью, неопытностью. И как следствие –
25 % из них лишаются жилья, работы, попадают под влияние криминальных структур. Наша задача – помочь этим обездоленным детям встать на ноги, приучиться к самостоятельной жизни.

Детям, попавшим в кризисную жизненную ситуацию, помощь оказывают два социальных приюта в Юго-Восточном и Северо-Восточном административных округах соответственно на 30 и 80 мест. В социальном приюте СВАО открыто дневное отделение на 30 мест[20].

В 2000 году в приюты помещены 109 детей из асоциальных семей, где преобладают пьянство и наркомания, 34 ребенка из конфликтных семей, где родители безработные или им не выплачивается зарплата и др. (в 70% случаев это брошенные родителями дети).

Основными задачами социальных приютов являются: обеспечение временного проживания детей и подростков, оказание психологической, психокоррекционной или иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям либо к лицам, их заменяющим, устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с ростом социального сиротства и числа детей, оказывающихся по различным причинам в трудной жизненной ситуации, сеть социальных приютов требует расширения.

В бюджете города на 2003 год запланировано открытие в системе социальной защиты 3 социальных приютов (в последующем, в 2004 году – 2, в
2005 году – 4), а также 15 центров социальной помощи семье и детям в различных административных округах.

В связи с увеличением количества детей и подростков, не имеющих родительского или государственного попечения, назрела необходимость создать механизм оказания социальной помощи и поддержки иногородним безнадзорным несовершеннолетним, склонным к бродяжничеству и попрошайничеству, совершившим побеги из дома или воспитательного учреждения, не имеющих постоянного места жительства. С этой целью принято постановление
Правительства Москвы от 10.07.2001 г. N617 о создании экспериментального учреждения Городского центра профилактики бродяжничества, попрошайничества и правонарушений среди иногородних несовершеннолетних по адресу:
Алтуфьевское шоссе, 13, кор.4.

Для решения проблем детей и подростков, являющихся жителями Москвы, утративших социальные связи с семьей и оказавшихся в кризисной жизненной ситуации, разрабатываются окружные и районные программы, направленные на усиление профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: проблема реферат, доклади по биологии.





Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата