Организационно-правовые формы управления

| Категория реферата: Рефераты по административному праву
| Теги реферата: класс, реферат современная россия
| Добавил(а) на сайт: Кравцев.

Компетенция перечисленных организаций (уполномоченных лиц) по совершению нотариальных действий не одинакова . Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате определены нотариальные действия , совершаемые нотариусами , занимающимися частной практикой , это следующие действия : удостоверение сделок , выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов ; наложение и снятия запрещения отчуждения имущества ; свидетельство верности копий документов и выписок из них ; свидетельство подлинности подписи на документах ; свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой ; удостоверение факта нахождения гражданина в живых ; удостоверение факта нахождения гражданина в определённом месте; удостоверение тождественности гражданина изображенным на фотографии ; удостоверение время предъявления документов ; передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам ; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг ; совершение исполнительных надписей ; совершение протестов векселей ; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков ; принятие на хранение документов ; совершение морских протестов ; обеспечение доказательств ; иные действия предусмотренные законодательными актами РФ . Нотариусы государственных нотариальных контор , согласно ст.36 Основ законодательства
РФ о нотариате совершают те же нотариальные действия , что и нотариусы , занимающиеся частной практикой , а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Если в нотариальном округе отсутствует государственная нотариальная контора , то совершение этих действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов , занимающихся частной практикой .

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдаётся государственной нотариальной конторой , в компетенцию которой входит оформление наследственных прав .

Несколько ограничена компетенция уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти , согласно ст.37 Основ они удостоверяют завещания , доверенности , принимают меры к охране наследственного имущества , свидетельствует верности копий документов и выписок из них , свидетельствуют подлинности подписи на документах ; на указанных должностных лиц законодательными актами РФ может быть возложено совершение и иных нотариальных действий .

Согласно ст.38 Основ уполномоченные должностные лица консульских учреждений совершают те же нотариальные действия , что и нотариусы работающие в государственных нотариальных конторах , за исключением таких как : передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам ; предъявление чеков к платежу и удостоверение на неоплаты чеков ; совершать протесты векселей .

Государственные нотариальные конторы организационно входят в систему
Министерства юстиции РФ , которое осуществляет руководство их деятельностью
.

Из статей 3,4,7,9,12,13 Основ законодательства РФ о нотариате оно заключается в том , что Министерство юстиции РФ открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы в городах и других населённых пунктах
, либо поручает решение этих вопросов органам юстиции субъектов РФ , ведёт их реестр ; органы юстиции назначают на должность , перемещают и увольняют государственных нотариусов , поощряют их , налагают на них дисциплинарные взыскания , осуществляют регулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства , за выполнением нотариусами профессиональных обязанностей , финансирует их деятельность , организует материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор ; осуществляя руководство государственными нотариальными конторами , органы юстиции организуют их работу , разрабатывают и издают правовые акты , разъяснения по вопросам их организационного обеспечения и направленных также на совершенствование нотариальных контор , осуществляет мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов .

Нотариусы , занимающиеся частной практикой , их конторы организационно не входят в систему Министерства юстиции РФ . Организация их деятельности иная , нежели государственных нотариусов . Все нотариусы , занимающиеся частной практикой , объединяются в такую организацию как нотариальная палата . Согласно ст.24 Основ законодательства РФ о нотариате членство в ней является обязательным для нотариусов , занимающихся частной практикой .

Нотариальные палаты создаются в республиках , краях , областях , автономной области , автономных округах , городах Москве и Санкт-Петербурге
. Их деятельность строится на принципах самоуправления . Высшим органом нотариальной палаты является собрание её членов, а непосредственно руководство палатой осуществляют правление и её президент . В ст.25 основ законодательства РФ о нотариате определены основные функции и полномочия нотариальной палаты : представлять и защищать интересы нотариусов , заниматься частной практикой , оказывать им помощь и содействие в развитии их частной нотариальной деятельности ; осуществлять контроль за соблюдением профессиональных обязанностей нотариусами ; организация стажировки и повышение квалификации нотариусов . Нотариальные палаты объединяются в
Федеральную нотариальную палату , которая организует свою деятельность на правах самоуправления . Её высшим органом является собрание представителей нотариальных палат . Руководство палаты осуществляет руководство и президент палаты .
Статьёй 30 Основ законодательства РФ о нотариате определены основные задачи и полномочия палаты : координация деятельности нотариальных палат ; представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти
; защита социальных и профессиональных интересов нотариусов , занимающихся частной практикой ; участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальной деятельности ; обеспечение повышение квалификации нотариусов , стажёров и помощников нотариусов ; организует страхование нотариальной деятельности ; представляет интересы нотариальных палат в международных организациях .

Министерство юстиции и его органы оказывают определённое организующее воздействие на деятельность нотариусов , занимающихся частной практикой .
Это выражается в том , что оно ведёт реестр контор нотариусов , занимающихся частной практикой; устанавливает порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности . При нём образуется апелляционная комиссия
, рассматривающая жалобы на решения квалификационных комиссий, которые создаются при органах юстиции для приёма экзаменов у лиц , прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью . Органы юстиции совместно с нотариальными палатами осуществляют контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами , занимающихся частной практикой . При совершении нотариальных действий частные нотариусы руководствуются законами , а также правовыми актами , издаваемые Министерством юстиции РФ по вопросам нотариальной деятельности .

С другой стороны объединения нотариусов , занимающихся частной практикой
, активно участвуют в организации нотариальной службы , например , согласно ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате , должность любого нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, их количество в нотариальном округе определяется также совместно органом юстиции и нотариальной палатой .

Наделение любого нотариуса полномочиями осуществляется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на основании рекомендации нотариальной палаты и на конкурсной основе . Порядок проведения конкурса разрабатывается и определяется совместно Министерством юстиции РФ и
Федеральной нотариальной палатой .

К совместному ведению Министерства юстиции РФ и Федеральной нотариальной палаты относятся определение порядка прохождения стажировки лиц , решивших заняться нотариальной деятельностью ; утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях .

К лицу решившему заняться нотариальной деятельностью , предъявляются определённые требования , они содержатся в ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате : оно должно быть гражданином РФ иметь высшее юридическое образование , пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса , занимающегося частной практикой , сдать квалификационный экзамен квалификационной комиссии и получить лицензию на право нотариальной деятельностью , которая выдаётся после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии .

В осуществлении своей деятельности , функций и полномочий нотариусы независимы и руководствуются только законами, нормативными актами
Министерства юстиции РФ , изданными в пределах его компетенции , иными актами , а также актами органов государственной власти республик , краёв , областей , автономной области , автономных округов , городов Москвы и Санкт-
Петербурга .

3. Адвокатура

В соответствии с Конституцией РФ от 12.12.93 ст.48 каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи . Эта помощь , обеспечивается соответствующих организаций , среди которых важное место занимает адвокатура .

Правовые основы организации и деятельности адвокатуры закреплены в
Положении об адвокатуре РСФСР , утверждённом Законом РСФСР «Об утверждении
Положения об адвокатуре РСФСР» 20 ноября 1980 г. В ст.1 данного положения определены задачи адвокатуры , оказание юридической помощи гражданам , предприятиям , учреждениям , организациям , общественным объединениям – главная из них .

Согласно ст.19 Положения об адвокатуре РСФСР , юридическая помощь осуществляется адвокатурой , состоит в следующем :
- дача консультаций и разъяснение по юридическим вопросам, устных и письменных справок по законодательству ;
- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера ;
- осуществление представительства в суде , арбитраже и других государственных органах по гражданским делам , делам по административных правонарушениях ;
- участие на предварительном следствии в суде по уголовным делам в качестве защитников , представителей потерпевших , гражданских истцов , гражданских ответчиков ;
- оказание иной правовой помощи .

Перечисленные выше основные функции адвокатуры свидетельствуют о том , что она своими действиями способствует охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц , объективному и справедливому отправлению правосудия , укрепление законности .

Адвокатура является общественным объединением , формируемым на добровольной основе , функционирующим на основе самоуправления , самостоятельно решающая внутренние вопросы своей деятельности . Формируется оно из числа лиц , имеющих высшее юридическое образование и занимающихся адвокатской деятельностью .

Основной организационной формой и низовым подразделением адвокатуры являются юридические консультации , образуемые в городах и районах .
Руководит консультацией заведующий . В ст.18 Положения об адвокатуре РСФСР определены основные права и обязанности заведующего , они следующие : организует работу юридической консультации ; заключает соглашение с гражданами об оказании юридической помощи и договоры на юридическое обслуживание с предприятиями , учреждениями и организациями
; назначает адвокатов для осуществления защиты по требованию органов предварительного следствия и суда ; распределяет работу между адвокатами с учётом их квалификации и персональных к ним обращений ; устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполненную адвокатами работу , а также освобождает от оплаты за юридическую помощь ; осуществляет контроль за качеством работы адвокатов , прохождением стажировки ; рассматривает жалобы на действие адвокатов ; и другие функции .

Юридические консультации создаются президиумом коллегии адвокатов , место нахождения и количество работающих юридических консультациях адвокатов определяются президиумом коллегии адвокатов по согласовании с органами юстиции в субъектах РФ .

Согласно ст.3 Положения об адвокатуре РФ коллегия адвокатов образуется по заявлению учредителей , состоящих из лиц , имеющих высшее юридическое образование . предложение об образовании коллегии направляется в Минюст для согласования , если согласие Минюста получено , то осуществляется регистрация коллегии . Коллегии образуются в республиках , краях , областях
, автономной области , автономных округах , городах Москве и Санкт-
Петербурге.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание членов коллегии , ст.5 Положения предусматривает , что , если в коллегии насчитывается более 300 человек , то в место общего собрания может созываться конференция членов коллегии адвокатов избирают президиум коллегии адвокатов , ревизионную комиссию , устанавливает численный состав
, штаты коллегии , утверждает отчёты о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллегии ; рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии и осуществляет другие функции , предусмотренные ст.6
Положения об адвокатуре РСФСР .

Оперативное руководство осуществляет президиум , на который возложены многочисленные функции по организации деятельности коллегии , они предусмотрены ст.8 Положения : созывать общие собрания (конференции) членов коллегии ; создавать юридические консультации ; руководить их деятельностью и осуществлять за ними контроль ; принимать в члены коллегии и состав стажеров ; решать вопросы о переводе адвокатов из одной юридической консультации в другую , исключать их из членов коллегии ; осуществлять контроль за качеством работы адвокатов , за соблюдением правил внутреннего трудового порядка коллегии, за соблюдением установленного порядка рассмотрения предложений , заявлений и жалоб граждан и юридических лиц в юридических консультациях ; представлять коллегию в органах государственной власти и общественных объединениях ; разрабатывать и издавать методические пособия по вопросам адвокатской деятельности и др. функции .