Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
1. Органы исполнительной власти и их роль в государственном управлении.

2. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

Литература
Указ Президента РФ от 14.08.96г. “Осистеме федеральных органов исполнительной власти (СЗ № 34-96г).

Указ Президента РФ от 22.09.98г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти” (СЗ № 18-98г).

Указ Президента РФ от 5.10.95г. “О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ (СЗ № 41-95г).

Указ Президента РФ от 10.06.94г. “Об обеспечении взаимодействия Президента
РФ и Правительства РФ (СЗ № 7-94г).

Федеральный закон РФ от 28.08.95г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (СЗ № 35-95г).

Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М. ”Административное право”.
Учебник, 1997г.

Агапов А.Б. “Федеральное административное право России”. Курс лекций,
1997г.

Коренев А.П. “Административное право”. Учебник, 2000г.

Бахрах Д.Н. “Административное право”. Учебник, 2000г.

Тихомиров Ю. А. “Курс административного права и процесса”. Учебник, 1998г.

Труханович Л.В. “Административное право”. Пособие для подготовки к экзаменам (конспект лекций). М., 1998г.
На прошлом занятии мы рассмотрели индивидуальные субъекты административного права, а именно рассмотрели административно-праовой статус граждан РФ, административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Сегодня мы приступаем к рассмотрению коллективных субъектов административного права. Одним из немаловажных коллективных субъектов административного права являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Именно эти органы играют решающую роль в государственном управлении, именно эти органы наделены государственно- властными полномочиями при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности.
Орган исполнительной власти - это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Из определения следует, что этот орган
- является частью государственного аппарата (Министерство путей сообщения является частицей Правительства);

- имеет свою структуру (которую определяет Правительство - посмотреть
“Гарант” по Новосибирской области);

- имеет территориальный масштаб деятельности и свою компетенцию (действует на определенной территории - администрация НСО);

- образована в соответствии с законодательством (Закон “О местном самоуправлении”);

- выступает от имени государства (например, когда Правительство осуществляет свою деятельность за пределами РФ);

- осуществляет руководство в различных сферах деятельности (в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической).
Образование, структура, порядок деятельности и компетенция органов исполнительной власти (их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности) определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и иных нормативных актах. (Например, Министерство путей сообщения в своей работе руководствуется Федеральным законом от 25.08.95г.
“О федеральном железнодорожном транспорте” - собрание законодательства № 35-
95г.)

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется
Конституцией, конституциями республик в составе России, феодальными и иными законами, положениями об органах (например, Положение "Министерстве внутренних дел Российской Федерации).

Все органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью, а именно правоспособностью и дееспособностью.

Административная правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и прекращается в связи с их упразднением.

Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.

Характерные черты органов исполнительной власти
- осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

- наделены оперативной самостоятельностью;

- имеют, как правило, постоянные штаты;