С П И С О К

Л И Т Е РАТУ Р Ы

1.Учебник. Административное право, Москва, 1996 год , под редакцией
Д.М.Овсянко .
2. Учебник. Российское Административное право, издательство: Юрист, Москва
,1996 год, под редакцией Манохина В.М., Адушкина Ю.С., Багишаева З.А.
3.Собрание актов Президента и Правительства РФ ,1994 год №4.
4.Ведомости .1991 год №9; №34, №16.1992год №24, №13, №15.1993 год №9, №28,
№2, №6
5.Российская газета от 25 августа 1994 года, и от 25 мая 1995 года.
6.Сборник законодательст №1 1995 года, №24 1994 года, №3 1995 года.
7.Конституция РФ .1993 год.

П Л А Н

1.Понятие и виды субъектов административного права и его правовой статус .

2.Граждане как субъекты административ- ного права .

3.Общественные объединения как субъек-ты административного права .
4.Органы исполнительной власти как субъекты административного права .

5.Государственные служащие как субъек-ты административного права .

6.Эпилог .

Понятие субъекта административного права

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель , носитель определенных прав и обязанностей , которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей , полномочий , возложенных на него правовым актом , участием в жизни общества , коллектива , государства.

В административном праве нормы реализуются гражданами
, их объединениями , государственными органами и т.д. , которые и являются в этом случае субъектами административного права , носителями конкретных прав и обязанностей.

Полномочия , которыми наделены субъекты административного права , имеют определенные особенности по своему характеру , объему , формам выражения.

Полномочия субъектов административного права могут выражать право гражданина на получение высшего образования или занятия предпринимательской деятельностью или только обязанности
, например , обязанность граждан и организаций блюсти правила общественного порядка , благоустройства , являться в правоохранительные органы по их вызову и т.д. Есть полномочия , состоящие из правообязанностей , например , право обучаться в образовательном учреждении и обязанность получить там определяемый государством обязательный минимум образования . Полномочия , которыми наделен субъект административного права , предоставляются ему в одних случаях по его желанию , например , гражданин обращается с заявлением в государственный орган , в другом случае - вопреки его желанию , например , лицо при привлечении его к административной ответственности , наделяется обязанностями исполнить меру административного взыскания , имея при этом определенные права и обязанности , в том числе по принудительному исполнению. Права и обязанности субъекта административного права образуют его правовой статус.

Правовой статус - категория комплексная , отражающая взаимоотношения личности и общества , гражданина и государства , индивида и коллектива.

Правовой статус субъекта административного права образуют нормы общие для всех субъектов , например , нормы о праве обращения субъектов в государственные и иные органы с заявлениями , жалобами
, предложениями . Наряду с общими нормами , правовой статус субъекта административного права объединяет значительное число норм , которые реализуются только данным субъектом , например , правила учреждения общественных объединений , закрепленные в законодательстве , адресованы только этим субъектам административного права . В зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права делятся на группы и виды.

Поэтому целесообразно с точки зрения практики правового регулирования и изучения данной проблемы классифицировать субъекты административго права на группы, каждая из которых имеет свой административно- правовой статус . Субъекты административного права разделяются на две группы : физические лица и организации . В основу такого разделения положены как различия в выражении воли и интереса , так и в наборе полномочий субъектов - многие полномочия физических лиц присущи только им и совсем не свойственны организациям и наоборот , например, право жалобы, право и обязанность иметь Устав организации .

Физические лица , как субъекты административного права , категория родовая и охватывает четыре вида субъектов: личность, гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица : у гражданина Российской Федерации один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего на территории РФ , иной объем , у иностранного гражданина на территории РФ
- третий.

Организации как субъекты административного права , так же должны быть разделены на виды и группы.

В первую очередь все организации следует разделить на государственные и не государственные .

Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством , базируются на государственной собственности и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства (представительной власти , исполнительной власти и другие ), государственные предприятия и учреждения ( образовательные , научные , учреждения культуры и другие ).

Организации не государственные не выполняют государственных задач и функций , хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны порядка и безопасности народные дружины не финансируются государством и им не управляются , профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан , кооперативные объединения, политические партии и другие. Эта классификация не государственных организаций проводится по их целям , форме собственности , территориальным масштабам деятельности .

Для системы министерства внутренних дел, как государственной системы, характерно наличие в ней субъектов административного права в виде государственных организаций . Но законодательство допускает участие личного состава и в организациях не государственных , например, в профсоюзах , спортивных организациях и других .

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Физические лица Организации