Министерство внутренних дел Российской Федерации

Академия экономической безопасности

Кафедра административного права и административно правовой деятельности.

Курсовая работа по теме:
Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере.

Научный руководитель:

Преподаватель кафедры

Капитан милиции

Пермяков А.Г.

Сдал:

Курсант 3-го курса юридического факультета

Зайцев Э.А.

Москва 2004г.

План:

Введение
............................................................................
..................3

Глава
1...........................................................................
........................6

1.1 Платежи за пользование природными ресурсами.......................6
1.2 Плата за негативное воздействие на окружающую среду..........7
1.3 Плата за землю.......................................................................
........10
1.4 Плата за воду........................................................................
..........12
1.5 Плата за лесные ресурсы...............................................................14

Глава
2...........................................................................
........................16

2.1
Недропользование............................................................
..............14
2.2 Налог на добычу полезных ископаемых......................................18

Глава 3
3.1 Экологические фонды....................................................................19
3.2 Плата за загрязнение окружающей среды....................................21

Заключение
............................................................................
...............21

Список используемой литературы......................................................24

Введение.

Охрану окружающей среды регулирует более ста законов и нормативно правовых актов.
Экономический механизм, охраны окружающей среды, регулируется гораздо более меньшим количеством законов. И это при том, что последние десятилетия, эта тема является в России наиболее актуальной, ведь не для кого не секрет что последнее десятилетие из страны вывозятся тонны полезных ископаемых, часть которых добывается варварскими способами, с нарушением законов и наносит ужасающий вред окружающей среде. Тема данной курсовой работы, «Управление природными ресурсами и в области охраны окружающей среды, как вид управления в экономической сфере». Наша цель, показать влияние управления природными ресурсами и управление охраны окружающей среды, на экономическую сферу страны, их взаимосвязь и взаимозависимость. Методом рассмотрения выбран сравнительно правовой анализ нормативно правовых актов Российской
Федерации в вышеназванных отраслях.
Сегодня, когда экономика страны работает, в основном на экспорт полезных ископаемых и сырьевых материалов из страны, отношения в области установления и взимания природоресурсных платежей, регулируются конституцией РФ (статьи 57, 75, 104), федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, инструкциями Министерства по налогам и сборам России и др.
Природоресурсные платежи, несмотря на небольшую долю в общем объеме доходных поступлений на федеральном уровне, выступают в качестве важного источника формирования доходной части бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных самоуправляющихся единиц. В данном моменте важно не путать природоресурсные платежи с прибылью от продажи ресурсов
(недропользования).
Природопользование может быть рациональным и нерациональным. При рациональном природопользовании осуществляется комплексное, экономически эффективное использование ресурсов с соблюдением норм природоохранного законодательства, примером такого цивилизованного подхода служат страны
Евросоюза.. Нерациональное природопользование приводит к загрязнению, истощению и деградации и уничтожению природных систем. С сожалением приходится признать, что в России преобладает нерациональный подход.
В основе недропользования в Российской Федерации лежит принцип платности, закрепленный в Законе РФ "О недрах", который предполагает взимание обязательных платежей при пользовании недрами, если иное не предусмотрено законом. Принцип платности недропользования вытекает из закрепленного статьей 1.2 Закона о недрах права государственной собственности на недра.
Глава1
1.1Платежи за пользование природными ресурсами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы должны определяться федеральными законами.
Пока соответствующие федеральные законы не приняты, отсутствует ясность в определении и соотношении понятия платежей за пользование природными ресурсами и понятия платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Ранее действовавшее природоохранное законодательство оперировало понятием платы за загрязнение окружающей природной среды, которая являлась одним из видов платежей за пользование природными ресурсами. В соответствии со ст.
20 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", платность природопользования включала плату за природные ресурсы
(земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы), за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

При этом плата за природные ресурсы в названном законе классифицировалось на: плату за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; плату за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; плату на воспроизводство и охрану природных ресурсов.