Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

За Правительством РФ закреплена функция координации деятельности
«силовых министерств». Вокруг вопроса об организационном обеспечение этой функции, путях и методах ее осуществления продолжаются оживленные дискуссии в коридорах власти, однако на этом направлении нет ни устоявшейся практики, ни максимально конкретной правовой регламентации.

Основные задачи МВД России. В нынешний период МВД является отраслевой подсистемой государственного управления и одновременно правоохранительным органом, призванным осуществлять контроль за соответствием поведения, деятельности всех членов общества правовым предписаниям и применяющим в установленных законом случаях в пределах своей компетенции принудительные меры воздействия в случаях правовой паталогии, в том числе при совершении преступлений. Положением[4] об
МВД России на Министерство возложены следующие задачи:

- защита прав человека и гражданина;

- обеспечение безопасности личности;

- предупреждение и пресечение преступлений;

- выявление и раскрытие преступлений;

- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

- оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам (в том числе свидетелям и потерпевшим прежде всего), должностным и частным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав, свобод и законных интересов, а также в реализации обязанностей;

- руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

- совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;

- совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы Министерства;

- развитие и укрепление материально-технической базы ОВД и ВВ.

При этом важно подчеркнуть, что вся их деятельность, связанная с преступлениями и преступностью, осуществляется до суда и для суда.

Основными задачами МВД являются обеспечение общественного порядка и общественной безопасности и борьба с преступностью.

Возложенные на него задачи министерство реализует путем осуществления широкого спектра, набора, комплекса функций (в положении названы 45 функций МВД), объединенных общей направленностью и едиными целевыми ориентирами.

Структура МВД России. За последнее десятилетие можно выделить ряд этапов в формировании структуры МВД, каждый из которых, естественно, был обусловлен объективными требованиями времени и нес на себе отчетливый отпечаток личности руководителей, инициировавших структурные перемены.

С созданием в 1989 г. МВД РСФСР его структура строилась как антипод существовавшему и то время МВД СССР. Были созданы ранее не имевшие аналогов такие структурные образования, как «службы» (служба криминальной милиции, служба милиции общественной безопасности, служба организации управления и т. д.). На базе бывших отделив создавались «бюро»,
«агентства» и т. п.

С сентября 1991 г. такие же поиски начались и в бывшем МВД СССР, где само слово «управление» выкорчевывалось из обращения как не отражавшее умонастроений того времени.

В феврале—марте 1992 г. была предпринята попытка создать так называемое МБВД — министерство безопасности и внутренних дел. Эта структура как нежизнеспособная и политически невостребованная была отвергнута, хотя огромная подготовительная работа, включая структурирование объединенных оперативных служб, следственного аппарата, обеспечивающих подразделений, была проделана.

По мере стабилизации политических структур выравнивалась и структура
МВД. Были оставлены в прошлом непривычные наименования подразделений.
Структура вновь стала формироваться на базе главных управлений, управлений и отделов. Помимо традиционных появились новые подразделения, что объяснялось расширением задач и увеличением функций МВД, с одной стороны, и переменами в акцентах и приоритетах — с другой. Так, с расширением полномочий МВД по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий было образовано Управление оперативно-технических мероприятий. Возложение на МВД задач и функций по контролю за частной детективной и охранной деятельностью потребовало создания ли-цензионно- разрешительных подразделений.

С середины 80-х гг. специалисты МВД заговорили об угрозе организованной преступности. Жизнь подтвердила остроту и нарастающую опасность этого явления. Для противодействия организованной преступности потребовалась специальная структура.

С середины 90-х гг. в число главных криминальных угроз выдвигается наркоманийная преступность. Адекватным реагированием стало создание подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Расширение международных связей МВД по раскрытию преступлений и поимке преступников обусловило необходимость формирования национального бюро Интерпола.

Организационная структура МВД России не может оставаться неизменной.
Она конструируется, видоизменяется, появляются новые подразделения, упраздняются исчерпавшие себя, меняются коммуникации между структурными единицами, их подчиненность, а также протяженность их функций «по вертикали». Но во всем этом движении, во всех этих названных переменах важным остается одно — обеспечение строжайшего следования требованиям научного управления. Это прежде всего требование адекватности структуры, системы и методов управления, свойственных характеру и особенностям оперативной обстановки. В противном случае эксперименты по структурному преобразованию становятся самоцелью, способом демонстрации новаторского склада ума отдельных личностей. Далее. Всеобщим требованием формирования оптимальной структуры является гибкость, подвижность, динамизм, учитывающий все реалии оперативной обстановки. Закостенелость структуры — один из главных тормозящих факторов на пути к цели организации.

До 2001 года принципиальная схема структуры МВД выглядела следующим образом:

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовые, какой ответ.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата