Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права

| Категория реферата: Рефераты по арбитражному процессу
| Теги реферата: сочинение евгений онегин, решебник по геометрии класс
| Добавил(а) на сайт: Еременко.

Коллизии - нормы с разным противоречивым содержанием регулирующие одни и те же общественные отношения. Это противоречие между существующими пр актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Существуют разнообразные формы проявлений юр. кол. Возникают они во всех сферах гос-й и общ-й жизни. Каждая отрасль П с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллиз. нормы, ранее отождествлявшиеся преимущественно с нормами междунар. частного права, теперь имеются во всех отраслях начионального частного П. Наиболее типичные виды ю.к.: 1) неправомерность издания тех или иных законов и подз. актов, неадекватность оценки их между собой и Конституцией; 2) неправомерные юр факты; 3)деформация статуса гос или общественного образования, организации, органаж 4) противоречия между нормами внутриговуд-о и междунар П. Ю.к. всегда являются явлением сугубо негативным, свидетельствующим об изъянах в правовой системе и в практике действия законов. Во- первых, ю.к. отражает деформацию прав-й системы или ее отдельных элементов, гос институтов, форм хорзяйствования. Во-вторых, ю.к. выступают как свидетельство естественных противоречий, нормального развития и функционирования гос и правовых институтов. В-третьих, ю.к. может выражать справедливые притязания на новый правовой порядок или охрану конституц строя и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Причины коллизий: ошибка законодателя; несвоевременное обновление законод-ва; акты, фактически утратившие силу (фусы); сохранение старых актов при принятии новых; конфликты норм международного права и национального права и т.д. Способы их разрешения: Ю.к. возникают и развиваются внезапно. и лучше заранее знать причины появления такого явления и своевременно его предотвращать легальными средствами. Предотвращению коллизий в сфере частного П служит хорошее знание гражданами своих прав и обязанностей, легальных способов их осуществления и защиты, умения готовить юр документы и акты. В сфере публичного П используются более сложные режимы предотвращения ю.к. (ст. 76
Констит РФ: согласно ей по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норм акты субъектов РФ. Установлено: в случае коллизии между ФЗ норм пр актом субъекта РФ действует ФЗ. Акт субъекта в этом случае утрачивает юр силу и не подлежит применению. В случае коллизии между ФЗ и НПА субъекта РФ, принятым по предметам его ведения, действует НПА субъекта федерации. ФЗ не применяется.
Итак, в кол-х ситуациях при коллизии правовой нормы приоритет над нормами внутригосударственного права норм международного права (при одобрении, подписании, ратификации соответствующих договоров, конвенций, в которых содержатся коллизии норм). Приоритет специальных норм над общими нормами. Приоритет федеральных законов над норами субъектов Федерации.
Важным условием предотвращения коллизий является «компетенционноке правило». Оно означает, что органы гос власти РФ и ее субъектов обязаны действовать строго в пределах их компетенции, Установленной
Конст РФ, законодательством, конст-и и уставами субъектов РФ.
Запрещается игнорировать общегосуд интересы и интересы субъектов федер-и, признаваемые законод-м (данное понимание ю.к. опирается на конституц-е и законолд-е нормы, напр, в ст 3 Конст установлен запрет на присвоение власти). Публичным ю.к. посвящены спец нормы конституц иностранных Г. В целях предотвращения и преодоления коллизионных ситуаций органы гос власти содействуют участию общ-х объединений и движений, политич партий, религиозн организаций в проведении переговоров, в разъяснении населению причин коллиз ситуаций. Еще одно важное правило – все гос органы должны своевременно определять причины и содержание кол ситуаций. Для предотвращения развития кол сит соответствующие органы гос власти обязаны выяснить ее причины, оценить ее.

ТЕМА 19: ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
1 Понятие и необходимость толкования норм права
Понятие толкования норм права Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.
Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование норм права - это особый мыслительный процесс, связанный с уяснением и разъяснением юридических норм. Толкование, это не обычный мыслительный процесс, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: Уяснение - процесс понимания содержания норм "для себя"; Разъяснение - объяснение, доведение усвоенного содержания ''для других''. Особенности: 1 Толкование связано с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов.
2 Выступает необходимым условием правового регулирования. 3 В установленных законом случаях толкование осуществляется компетентными государственными органами. 4 Результаты толкования, могут закрепляться в специальных правовых (интерпретационных) актах. Признаки, обусловливающие толкование норм права: 1 Общественные отношения динамичны, а правовые нормы статичны, поэтому иногда требуется применять старую норму в новых условиях. 2
Юридические нормы абстрактны, а отношения, которые они регулируют, всегда конкретны, поэтому правоприменитель должен определить - подходит ли норма к отношениям. 3 Нормы могут содержать изъяны, в силу низкой юридической техники. 4 Многозначность юридических терминов, которые используются в правовой норме. Функции толкования: Познавательная функция;
Конкретизационная функция; Регламентирующая функция.
В ТГП различаются два вида актов толкования: 1 интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования); 2 интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности.
2 Уяснение и разъяснение содержания правовых норм
Вопрос 1
Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме.
Термин «толкование» употребляется в трех различных смыслах: 1 уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим (толкование по способу); 2 принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц с целью разъяснения содержания правовой нормы; 3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста.
?? Толкование-уяснение достигается при помощи определенных способов: 1
Граматический (филологический) способ в силу того, что содержание правовой нормы выражается в тексте нормативно-правового акта (обычно в тексте определенной статьи такого акта), выступает начальным приемом уяснения правовой нормы. 2 Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение.
3 Историко-политический (историко-целевой) способ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает гос-во посредством введения ее в действие. 4
Специально-юридический способ – это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально- юридическое толкование включает ряд приемов: 1) нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения; 2) конструктивное толкование, т.е. уяснение особенностей юридической конструкции (договор – купли-продажи или дарения); 3) определение отраслевой принадлежности правовых норм; 4) терминологическое толкование. Логический способ толкования – это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта.
А.Ф.Черданцев выделяет еще один способ уяснения – функциональный, под которым понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права.
Толкование-разъяснение различается по субъектам: 1 официальное а) официальное легальное (разяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже общеобязательным). б) аутентичное (разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму. 2 неофициальное (разъяснение исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм, не имеет юридической силы. а) доктриальное (от ученых-теоретиков и юристов-практиков) б) профессиональное в) обыденное. Официальное толкование может быть нормативным (разъяснение общего характера, имеющее ввиду определенную категорию дел) и казуальным (обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю (казусу), и обязательно только для решения дела, в отношении которого дано).
3 Субъекты толкования: государственные и негосударственные органы, должностные лица и граждане
Субъектами толкования могут быть специально уполномоченные гос органы (суды, прежде всего), органы, сами принявшие правовую норму
(если они имеют полномочия на аутеничное толкование). Гражданин также может быть субъектом толкования – для себя, для уяснения смысла и содержания правовой нормы. Однако толкование правовой нормы, осуществленное гражданином, не является официальным, не является обязательным, хотя может использоваться для правотворческой инициативы и других активных действий в правовой сфере. Комментарии ученых, которые сопровождают кодексы, другие нормативно-правовые акты, являются важным, авторитетным, но также неофициальным толкованием.
4 Виды толкования по субъектам
Нормы права толкуются всеми субъектами их реализующими. Однако юр-ое значение результатов толкования различаются в зависимости от того кто толкует нормы права. А потому важно классифицировать виды толкования права по его субъектам. По этому основанию выделяют: официальное и неофициальное.
1.Официальное толкование - это разъяснения которые дают в официальном порядке гос-ые органы и должностные лица в рамках их компетенции. Такое разъяснение может быть нормативным и казульным (Казуальное - официальное разъяснение обязательное только для конкретного случая, для данного юр-го дела.)(индивидуальным). Нормативное разъяснение - это официальное разъяснение, которое как и норма права обладает общим действием. К нормативному толкованию относятся: аутентическое (разъяснение исходящие от того же самого органа, который издал толкуемую норму); легальное
(разъяснение исходящие от компетентного органа в отношение акта изданного др. органом. Осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом). Существует и ненормативное официальное толкование – правоприменительное (процесс толкования неразрывно связан с процессом применения. Это вторая стадия процесса применения – стадия на которой выбираются и анализируются (толкуются) нормы права). 2.
Неофициальное толкование - это разъяснение не имеющие формально- юридического обязательного значения т.е. лишенные юр-ой силы. Такое толкование подразделяется на 3 вида: 1. Доктринальное ( разъяснения даваемые учёнными работниками, преподавателями, в результате непосредственного теоретического анализа права, правовых доктрин.)
Доктринальное толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктринального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно- практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники.
2.Специально-компетентное толкование (профессиональное) (разъяснения которые основаны на профессиональных знаниях в области политики и права в том числе толкование осуществляемое юритами-практиками.) Профессиональное толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно. 3.Обыденное толкование (пояснеие и мнение в отношение законов, юр-ой практики, которые дают люди на основе житейского опыта массового правосознания.) Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта.
Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основанием юридической деятельности граждан, их правомерного поведения.
5 Официальное и неофициальное толкование
Вопрос 4 и 8
Виды толкования норм права по объёму и юридической силе результатов толкования. В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяют: 1 Официальное - такое разъяснение, которое является обязательным для всех субъектов, к которым оно обращено. 2 Неофициальное - такое толкование, которое не обязательно для использования. Официальное толкование также подразделяется на виды в зависимости от наличия в результатах толкования юридических норм: 1 Нормативное - официальное толкование, в результате которого издаются юридические нормы. 2 Казуальное
- толкование, которое является обязательным лишь для конкретного данного случая.
6 Доктринальное толкование
Компетентное (доктринальное) толкование - когда толкование дают субъекты, обладающие профессиональной юридической подготовкой. Доктринальное толкование производится учеными-юристами, (это разъяснение, исходящее от ученых-теоретиков и юристов-практиков), специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктринального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники.
Оно не является обязательным и поэтому на него нельзя ссылаться при официальной мотивировке выносимого решения. Но оно призвано помочь практическим работникам глубже разобраться в содержании применяемых норм, предотвратить возможные ошибки в будущем при реализации правовой нормы.
Доктриальные разъяснения, содержащиеся в комментариях законодательства, в научной литературе призваны способствовать дальнейшему росту правосознания, воспитанию работников государственного аппарата, каждого юриста в духе глубокого понимания требований закона.
7 Разновидности официального толкования
Вопрос 5 и 8!
8 Нормативное и казуальное, легальное и авторское
(Это все официальное толкование) Нормативное толкование - это официальное разъяснение, которое как и норма права обладает общим действием. К нормативному толкованию относятся: аутентичное (разъяснение исходящие от того же самого органа, который издал толкуемую норму) и легальное (разъяснение исходящие от компетентного органа в отношение акта изданного др. органом). Нормативное толкование это разъяснение общего характера, имеющее в виду определенную категорию дел. Это общеобязательное толкование, сохраняющее свою силу для всех возможных будущих случаев применения данной правовой нормы. Его необходимость вызывается: во-первых, неясностью закона, неточным словесным выражением воли законодателя; во- вторых, неверным пониманием закона правоприменяющими органами. Нормативное толкование может исходить только от компетентного органа. Законодатель дает толкования по любому вопросу государственной жизни, и они имеют высшую юридическую силу. Правительство может толковать лишь акты органов исполнительной власти. Нормативное толкование закона может давать Пленум
Верховного Суда РФ. Он обобщает судебную практику и дает судам, другим органам, должностным лицам руководящие разъяснения по вопросам применения законодательтва, возникающим при рассмотрении данной категории дел. Однако
Пленум не может давать толкование норм, с которыми суды не имеют дела.
Казуальное - официальное разъяснение обязательное только для конкретного случая, для данного юр-го дела. Казуальное толкование – официальное обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному казусу.
Оно обязательно только для решения дела, в отношении которого дано. Поэтому их ни в коем случае нельзя механически распространять на другие однородные дела, поскольку каждое из них имеет индивидуальные особенности. Все органы, применяющие нормы права могут давать казуальное толкование. Приговор, решение суда, мотивирующие применение той или иной нормы права, являются казуальным толкованием закона. Для других дел, которые будут решаться в дальнейшем на основе данной статьи закона, это толкование уже не будет иметь силы.
Официальное толкование подразделяется на аутентическое (авторское ??) и легальное. аутентическое толкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого- то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции. Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных. Например, отдельные положения
Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном законе «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». легальное толкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом. Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ
«дает разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения дает и Высший Арбитражный Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компетенция Конституционного Суда — толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции. Правом официального толкования
(разъяснения) избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.
9 Способы (приемы) толкования правовых норм: филологическое
(грамматическое), логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое (целевое), специально-юридическое, функциональное
Способы толкования норм права - это совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания правовых актов. Различают следующие способы толкования: 1 Филологический (грамматический) - содержание толкуемой нормы выясняется путём анализа текста на основе правил грамматики, правописания, уяснение текста грамматических форм (род, падеж, число, склонение и т.д.), уяснение терминологических выражений, морфологических и синтаксических структур.и т.д. 2 Систематический - помогает выявить содержание нормы на основе её анализа в системе других норм. 3 Телеологический - содержание нормы уясняется путём выяснения цели, с которой она была издана. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. 4 Специально-юридический - содержание нормы уясняется с помощью раскрытия специальных юридических терминов (означает выражение властной воли законодателя, содержащейся в нормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но и специфических терминов).5 Логический
– это способ толкования который связан с использованием правил формальной логики (доказательство от противного, доведение до абсурда). 6 Историко- политическое – это толкование которое основывается на данных относящихся к исторической, политической обстановке, в которой данная норма принималась.
7 Функциональный - в некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма.
10 Толкование норм права по объему: буквальное (адекватное), распространительное и ограничительное
Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения буквального текста и действительного содержания юр-их норм. Исходя из соотношения различаются 3 вида толкования по объему: буквальное
(адекватное), распространительное и ограничительное. Буквальное - это такое толкование в соответствии с которым действительное содержание юр-их норм раскрытое в результате толкования соответствует буквальному тексту и букве закона. Распространительное - это такое толкование в соответствии с которым действительное содержание юр-их норм раскрытое в результате толкования шире чем буквальное. Ограничительное - это такое толкование в соответствии с которым действительное содержание юр-их норм раскрытое в результате толкования уже чем буквальный текст. Распространительное и ограничительное толкование осущ-ся строго в пределах толкующей нормы.
11 Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды
Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты – акты толкования, которые можно определить как правовые акты компетентных гос органов, содержащие результат официального толкования. Особенности: Акты толкования - это один из видов правовых актов. Они имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается Г. Акты толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Акт толкования это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания норм права. Отличие от нормативных и правоприменит актов: норм акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы (толкование при всей своей значимости не может
''творить'' новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя); От правопр акта интерпр отличается тем, что первый связан с решением конкретного дела, а последний имеет общий характер. Поскольку интерпретац акты – акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках (напр, интерпретац акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений
Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллютене Верх Суда РФ».
Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике
Конституционного Суда РФ»).
Виды - Вопрос 12 + В зависимости от их содержания и сферы распространения: 1 Интер-е акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования. Являются источником П, т.к. содержат конкретизирующие нормы. Это официальные разъяснения норм П). 2 Индивидуальные инт-е акты (содержат указания по поводу применения нормы к конкретным жизненным обстоятельствам).
12 Юридическая природа и значение актов официального толкования
(интерпретационного акта)
Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической формой его выражения. В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования – интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, разъясняющие юридические нормы.
В ТГП различаются два вида актов толкования: 1 интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования. Являются источником П, т.к. содержат конкретизирующие нормы.); 2 интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности)

13 Юридическая практика: понятие, структура, виды ?

14 Пути совершенствования юридич практики в современной России ?

ТЕМА 20: ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1 Право и поведение
Правомерное поведение – это поведение, которое соответствует требованиям права. Относительно права поведение может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым. Юридически нейтральное поведение не регулируется правом, не влечет за собой юр-их последствий.
Юридически значимое (правовое) поведение может быть правомерным и неправомерным (правонарушением). Правомерное поведение — поведение, соответствующее мере (норме) права, не нарушающее норму права. Оно, как правило, является поведением общественно полезным, одобряемым. Однако правомерность и общественная полезность совпадают далеко не всегда.
Неучастие в выборах, частые браки и разводы - поведение правомерное, однако общественно не полезное. Значение правомерного поведения состоит в том, что в нем реализуются нормы права. Право осуществляет главным образом регулирование правомерного поведения. Правомерное поведение - это условие существования законности и правопорядка. Правопорядок является результатом правомерного поведения.
Субъективная сторона правомерного поведения (мотивы цели поведения) различна. Нормы права могут соблюдаться, во-первых, под страхом наказания, принуждения. Во-вторых, в результате холодного расчета (выгодно соблюдать — соблюдаем, невыгодно — не соблюдаем, нарушаем). Далее, есть такие понятия, как «легализм» и «конформизм». Легализм - это соблюдение законов по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться. Конформизм - соблюдение норм в силу подражания, следования образу поведения окружающих.
Мотивом совершения правомерных действий является и личный интерес. Многие правомерные действия и совершаются, чтобы удовлетворить определенные потребности и интересы соответствующих субъектов. Например, сделки и договоры заключаются именно для этих целей. И наконец, сознательное, целенаправленное правомерное, поведение совершается в силу положительной оценки права в целом и отдельных законов, его одобрения, признания его как необходимого регулятора. Иногда в ряду правомерного поведения и правонарушения называется маргинальное поведение, как поведение пограничное, промежуточное Между правомерным и неправомерным, характеризующееся определенным психологическим состоянием, психологической деформированностью субъекта. Однако психологическая деформированность — это еще не поведение. Для права безразлично, по каким мотивам не нарушаются нормы права. Так называемое маргинальное поведение - это в конечном счете поведение правомерное.
2 Понятие правомерного поведения
Общая характеристика правомерного поведения Итогом реализации правовых норм является правомерное поведение. Правомерное поведение - единственный социально полезный вид правового поведения. Правомерное поведение - это цель законодателя, правоохранительных органов. Обеспечению правомерного подведения подчинена вся система государственного аппарата. В научной литературе существует несколько понятий правомерного поведения: 1
Правомерным считается то поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм. 2 Правомерным считается любое поведение, не запрещённое юридическими нормами. Оба эти понятия не являются верными в силу следующих причин: Первое: Учитывая существование пробелов в законодательстве, можно сказать, что это определение не верно; Не всякая юридическая норма является выражением права, есть нормы, не имеющие отношения к правоприменению, т.е. и поведение, вытекающее из таких норм, тоже не является правомерным; Поведение должно соответствовать не всей структуре юридических норм, а лишь гипотезе (в регулятивных нормах) или диспозиции (в охранительных нормах). Второе: право не является единственным и универсальным регулятором общественных отношений - оно охватывает не все сферы жизни и существует такое поведение, которое является юридически нейтральным, но в то же время отрицательным для общественной жизни.
Правомерное поведение - это деяние, которое входит в предмет правового регулирования и соответствует либо принципам права, либо основанным на этих принципах юридическим нормам и диспозициям охранительных норм.
Признаки правомерного поведения: 1 Правомерное поведение всегда выступает в форме деяния (действия или бездействия). 2 Правомерное поведение является поведением общественно полезным, т.е. способствует прогрессивному поступательному развитию общества и индивидов. 3 Правомерное поведение является наиболее массовым видом поведения в правовой сфере. 4 Правомерное поведение иногда неправильно оценивается в рамках массового характера.
Например, в случае массового неправомерного поведения законодатель пересматривает те или иные нормы.
3 Структура правомерного поведения: субъекты, объективная и субъективная стороны, объект
Субъект: поведение: индивидуальное, групповое; ? субъективная сторона: (это поведение: социально активное, законопослушное, конформистское, маргинальное, привычное) составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы П), но и характер, степень активности, самостоятельность поведения в ходе реализхации.
Субъективная сторона правомерного поведения (мотивы и цели поведения) различна. Нормы права могут соблюдаться, во-первых, под страхом наказания, принуждения. Во-вторых, в результате холодного расчета (выгодно соблюдать — соблюдаем, невыгодно — не соблюдаем, нарушаем). Субъек сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям. ?Поведение: соц активное, законопослушное, конформистское, маргинальное, привычное. ?
Объект: ? действия,

Объективная сторона: ?активные действия, бездействие. ?

4 Виды правомерного поведения
По объективной стороне правомерного поведения (по внешней форме проявления правомерного поведения): 1 Действия - активное правомерное поведение. 2
Бездействия - пассивное правомерное поведение. По субъективной стороне правомерного поведения (психическая сторона): 1 Активно-сознательное правомерное поведение (социально-активное) - основано на внутреннем убеждении субъекта поступать правомерно. Свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм действует активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее. 2 Положительное (привычное) поведение - осуществляется в рамках сформировавшейся привычной деятельности личности по соблюдению и исполнению правовых норм, т.е. человек поступает так в силу привычки, в силу воспитания. Особенностью данного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим, оно становится внутренней потребностью человека. 3 Конформистское правомерное поведение
- такое правомерное поведение, которое основано не на глубоком внутреннем убеждении субъекта, а на том, что так поступают все окружающие. Ему присуща низкая степень соц-й активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремиться не выделяться, ''делать как все''.
4 Маргинальное правомерное поведение - когда субъект поступает правомерно из-за боязни неблагоприятных последствий за неправомерное поведение (см.
Вопрос 6). 5 Законопослушное поведение – это ответственное прав поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требоаниям закона. Правомерные предписания используются добровольно, на основе надлежащего правосознания. По сферам общественной жизни, в которых реализуется правомерное поведение: 1 Правомерное поведение в экономической сфере. 2 Правомерное поведение в политической сфере. 3 Правомерное поведение в культурной сфере и т.д. По субъекту, осуществляющему правомерное поведение: 1 Правомерное поведение личности (индивида). 2
Правомерное поведение организаций. 3 Правомерное поведение государства, его органов, должностных лиц. По отраслевой принадлежности юридических норм, регулирующих правомерное поведение: 1 Конституционное правомерное поведение. 2 Уголовное правомерное поведение. 3 Гражданское правомерное поведение и т.д. С точки зрения форм реализации норм права - это соблюдение, исполнение, использование и применение норм права. С позиции юридических фактов (в зависимости от юридич последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации) это могут быть юр-ие поступки и действия, создающие объективированный результат и юр-ие акты. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерн действия: правомерное индивидуальное и групповое поведение. Групповое – объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий.
5 Социально-правовая активность личности
Социально-правовая активность личности определяется развитым правосознанием, правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Активное правомерное поведение личности основывается на признании высокой социальной значимости права, солидарности с законом в оценке регулируемых отношений, желании руководствоваться его положениями в повседневной жизни. Такое признание наиболее эффективно побуждает к активным правомерным действиям.
6 Конформистское и маргинальное поведение
Конформистское правомерное поведение - такое правомерное поведение, которое основано не на глубоком внутреннем убеждении субъекта, а на том, что так поступают все окружающие. Это пассивное соблюдение личностью норм права, приспособлениеб подчинение своего поведение мнению и действиям окружающих (''так поступают другие, значит также должен поступать и я''). Конформизм может быть положительным (социально полезным, когда индивид, подчиняясь мнению окружающей его соц-й общности, соблюдает требования права) и отрицательным (социально вредным, когда речь идет о подчинении антиобщественным взглядам).
Мотивы: желание избежать обсуждения в коллективе, группе; боязнь утратить доверие близких; желание заслужить одобрение тех лиц, с которыми связан межличностными отношениями и т.п. Данное поведение не представляет собой образец желаемого правомерного поведения.
Маргинальное правомерное поведение - когда субъект поступает правомерно из- за боязни неблагоприятных последствий за неправомерное поведение. В правовом плане маргинальность характеризуется особым состоянием личности, переходным между правомерным и противоправным деянием.
Именно в такой среде чаще всего формируются общественно опасные варианты отклоняющегося от соц-х норм поведения.
7 Законопослушание
Законопослушание — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания.
Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.
8 Уважение к праву и правовая привычка
Правовая привычка играет существенную роль в процессе становления правомерного поведения, т.к. освобождает личность от многократного обращения к своему сознанию, от построения новой модели своего поведения. Совершается процесс перерастания привычки в реальный акт поведения, порождающий в свою очередь, потребность вести себя соответствующим образом в аналогичной ситуации. Уважение к праву выражается в следовании усвоенным правовым идеям, когда это становится для человека само сабой разумеющимся. При этом личность не подвергает критическому анализу правильность тех требований, которые предъявляет к ней право, а следует им всегда.
9 Стимулирование правомерных деяний
Существует немало средств, стимулирующих правомерные деяния. Напр, действующее трудовое зак-во предусматривает меры поощрения за высокопроизводительную и качественную работу, улучшения качества продукции (выдача разовых и постоянных премий, награждение и т.д.); Среди неправовых стимулов активного прав-го повед могут быть: честолюбие, стремление занять более высокую должность, добиться власти и т.д.
Прав поведение станет нормой жизни для подавляющего большинства людей лишь в обществе с достаточно развитой экономикой, стабильным политич режимом, законопослушным населением. см. Тема 12: Вопрсы 1, 9, 11, 15, 17:
10 Понятие и признаки правонарушения
Правонарушение - это противоправное, виновное, общественно опасное деяние, влекущее за собой государственное принуждение. Признаки: 1 Общественная опасность (материальный признак) - правонарушение всегда нарушает, дезорганизует общественный порядок, наносит ущерб общественным отношениям, либо создаёт реальные предпосылки для наступления ущерба. 2
Противоправность (формальный признак) - неправомерное поведение нарушает предписания юридических норм, и тем самым ущемляет права и свободы участников общественных отношений, либо влечёт за собой неисполнение юридических обязанностей. 3 Правонарушение - это всегда деяние
(действие/бездействие), выраженное в окружающей человека физической среде, а не мысль или намерение. 3 Правонарушение - это виновное деяние, характеризующее отрицательное психическое отношение лица к интересам общества и других индивидов (субъектов). Вина - важнейшая характеристика правонарушения. 4 Правонарушение влечёт за собой государственное принуждение, в том числе и юридическую ответственность. Государственное принуждение - это осуществляемое государством психическое или физическое насилие, имеющее целью подчинение поведения субъекта воле органов государственной власти. 5 Правонарушением признаётся только акт жизнедеятельности человека.
11 Юридический состав правонарушения
Вопрос 12
Юр-ий состав правонарушений – это система элементов правоотношения. В единстве с его объективной и субъективной стороной он включает 4 элемента:
Объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. Объект - это общ-ые отношения регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение причиняет или может причинить вред. Субъект – это деликтоспособное лицо совершающее правонарушение. Объективная сторона – это внешнее проявление конкретного правонарушения осущ-го в определенных условиях, месте, времени и причиняющее вред обществу. Объективная сторона может выступать в форме противоправного действия либо бездействия. Субъективная сторона – характеризуется психическим отношением субъекта к совершаемому правонарушению и его последствиям. Выраженное в форме умысла или неосторожности – это психическое отношение образует вину.
12 Субъект и объект, субъективная и объективная стороны правонарушений
Состав правонарушения - система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения. Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное
(дееспособное) физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность может совершить только должностное лицо. Объектом правонарушения - то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,- собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект
(как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе.
Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким.
Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Элементами объективной стороны правонарушения являются: а) деяние (действие или бездействие); б) противоправность, т.е. противоречие его предписаниям правовых норм; в) вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.); г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т.е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред.
Именно на выяснение причинной связи направлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату или нет; д) место, время, способ, обстановка совершения деяния. Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Вина - это психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые образуют ее содержание. Значит, вина характеризуется двумя компонентами: интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевого элементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины - умысел и неосторожность. Делится вина на формы, а в пределах одной и той же формы - на виды. Уголовное законодательство рассматривает деление умысла на прямой и косвенный. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.
Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность - индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но надеялся на их предотвращение, либо не предвидел, но мог и должен был предвидеть. Деяния, совершенные по неосторожности, делятся в уголовном праве на совершенные по легкомыслию и по небрежности.
Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий
(бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
В субъективную сторону правонарушения входят также мотив и цель совершенного деяния. Мотив - осознанные побудительные причины поступка, цель - результат, которого хочет достичь человек, совершающий правонарушение. Эти элементы сознания и представляют субъективную сторону правонарушения, дающую возможность охватить все психологические характеристики деяния.
Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса
(случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус – это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением.
Состав правонарушения является общим признаком для всех правонарушений, его наличие порождает юрид.ответственность.
13 Виды правонарушений
По характеру и степени общественной опасности: 1 Преступления - это наиболее тяжкий вид правонарушения, зафиксированный только в уголовном законодательстве и влекущий самую суровую ответственность - в виде наказания. 2 Проступки - это остальные правонарушения, именуемые в совокупности проступками, они делятся на виды, в зависимости от отраслевой принадлежности: а) Административные - под административным проступком понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10
КоАП РСФСР). б) Дисциплинарные - представляет собой противоправное и виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. в) Гражданско-правовые - противоправное деяние, направленное на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц. Основным юридическим фактом, порождающим гражданско-правовые отношения, выступают сделки (акты свободного волеизъявления лиц), а среди них чаще всего - договоры (двух- и многосторонние сделки). г)
Процессуальные - выражаются в намеренном или неосторожном отходе от процедурных стандартов в области правоприменительной деятельности государства и особенно - в сфере правосудия. д) Экологические - состоят в виновном противоправном деянии, наносящем вред окружающей среде и здоровью людей. е) Другими разновидностями правовых проступков считаются международные, налоговые, финансовые и другие правонарушения.
По объективной стороне: 1 Действия 2 Бездействия.
По субъективной стороне: 1 Умышленные правонарушения. 2 Неосторожные правонарушения.
14 Преступления и проступки
По характеру и степени общественной опасности: 1 Преступления - это наиболее тяжкий вид правонарушения, зафиксированный только в уголовном законодательстве и влекущий самую суровую ответственность - в виде наказания. 2 Проступки - это остальные правонарушения, именуемые в совокупности проступками, они делятся на виды, в зависимости от отраслевой принадлежности: а) Административные - под административным проступком понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10
КоАП РСФСР). б) Дисциплинарные - представляет собой противоправное и виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. в) Гражданско-правовые - противоправное деяние, направленное на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц.
15 Социальные корни (причины) правонарушений
Правонарушения совершались на всём протяжении человеческого существования.
Проблема причин и условий деликтов (правонарушений) представляет собой острейший вопрос современности. Существует специальная наука, изучающая причины и условия правонарушений и меры борьбы с ними - криминология.
Жизненные обстоятельства, вызывающее правонарушения делятся на две группы:
1 Условия деликтов - социально-негативные обстоятельства, которые облегчают производство правонарушений или формируют их причины (безработица, несовершенное законодательство, алкоголизм и наркомания, низкий уровень правовой культуры граждан и т.п.). 2 Причины деликтов - негативные явления, непосредственно вызывающие их совершение.
Некоторые выводы современной криминологии: 1 Традиционно различают причины индивидуальных деликтов и причины всего конгломерата правонарушений, совершаемых в обществе за определённый период времени. 2 В криминологии все взгляды на причины правонарушений генерируются на две школы (или направления): 1) социологическую (противоправные деяния объясняются действием социально-экономических причин); 2) генетическую (из-за генетической предрасположенности отдельного лица к производству деликтов).
3 Учёные не оставляют попыток вычленить основную или базовую причину правонарушений. В советские времена ответ звучал так: коренная причина всех правонарушений - объективная невозможность общества удовлетворить все требования и притязания живущих людей. Сегодня на этот вопрос отвечают несколько иначе: единая причина всех эксцессов - социальные противоречия.
Несмотря на спорность и трудность проблем причин и условий правонарушений можно отметить определённый консенсус учёных по ряду воззрений: а) Мир правонарушений познаваем. б) Общество и власть в состоянии влиять на девиантное (отклоняющееся) поведение своих граждан. в) Причины и условия правонарушений в обществе коренятся в нём самом, и не могут быть предметом экспорта. г) Обстоятельства социального характера влияют на возможность правонарушений сильнее биологических предрасположенностей. д) Борьбу с правонарушениями нельзя сводить к ремонту законодательства и обновлению кадров - нужны более серьёзные общесоциальные решения. е) Государство, власть - основная сила, блокирующая рост правонарушений, а потому должна опираться на знание причин и закономерностей человеческого поведения.
16 Пути и средства предупреждения и устранения правонарушений ?
Для предупреждения и пресечения правонарушений необходимо применение принудительных мер, применеие санкций за их совершение. Самое надежное предупреждение правонарушений не строгость наказания, а когда люди знают, что преступающий законы непременно будет наказан, т.е. эффективность наказания заключается не в его строгости
(жестокости), а его неотвратимости. Карательная функция несет правонарушителю, особенно преступнику, возмездие, кару – зная об этом далеко не каждый человек решится на правонарушение.

17 Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды
С 60-х годов юридическая ответственность толкуется расширительно, как негативная реакция общества в лице Г на правонарушение. Она состоит из двух аспектов - позитивного и негативного. Негативный аспект заключается в ретроспективной реакции - это реакция на прошлое поведение, подлежащее осуждению. Позитивный аспект - это ответственность за будущее поведение субъекта.
Двухаспектная структура юридической ответственности неоднократно критиковалась, но до сих пор остаётся действующей. Юридическая ответственность как ретроспективная реакция Г. Исходя из такого понимания юридической ответственности, можно выделить следующие её признаки: 1 Она всегда связана с государственным принуждением, которое может быть реальным, либо потенциальным. 2 Она наступает только за правонарушения, она не может быть применена за иные общественно вредные деяния. 3 Она всегда связана с наложением на субъекта дополнительных обязанностей или с ограничением его прав и свобод. Там, где государственное принуждение не связано с этим, юридической ответственности нет.
Юридическая ответственность - особое охранительное отношение, которое возникает между субъектом или иным уполномоченным субъектом с одной стороны, и правонарушителем, с другой и связано это охранительное отношение с претерпеванием нарушителем мер карательного характера за правонарушение.
Виды юридической ответственности Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной нормы на: 1 Карательную - т.е. имеющую целью общую и частную превенцию правонарушений. Делится на отраслевые виды ответственности (в зависимости от отраслевой принадлежности): а) Уголовная
– в отличие от др. видов ответственности устанавливается только законом, полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.
Наиболее суровый вид ответственности. Основной формой реализации уголовной ответственности является уголовное наказание в виде лишения свободы, исправительных работ, конфискации имущества и др. б) Административная - наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП, кроме того, эта ответственность может определятся указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ, и нормативными актами субъектов федерации. Меры административного принуждения: предупреждение, штраф, административный арест и др.. в) Гражданско-правовая - наступает за совершение гражданско-правового деликта, за нарушение договорных обязательств. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными или административными органами. Она основана на принципе полного возмещения ущерба, который причинен правонарушением. Истцом в этом случае выступает (наряду с органом) и лицом право которого нарушено в соответствии с ГПК. г) Дисциплинарная - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. возникает в следствие совершения дисциплинарных проступков.
Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило закрепляющее трудовые обязанности работника. Меры дисциплинарной ответственности:
Замечания, выговор, строгий выговор, увольнение и др. в соответствии ТК. д) Материальная - основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Ряд авторов придерживается мнения, что данный вид ответственности надо обособить, т.е. выделить в отдельную, самостоятельную группу, поскольку материальная ответственность присуща всем отраслям права.
2 Правовосстановительную - т.е. направленную на устранение вреда, нанесённого правам и законным интересам участников правовых отношений.
Содержание данного вида юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности.
Основания юридической ответственности: 1 Обязательным основанием юридической ответственности является факт правонарушения - это фактическое основание. 2 Должна существовать юридическая норма, предусматривающая наказание за данное правонарушение - это юридическое основание. 3 Акт применения права, в соответствии, с которым за данное правонарушение конкретному субъекту применяется конкретное наказание. Основания юридической ответственности исследовались в тот момент истории, когда Г вмешивалось во все сферы общественной жизни, теперь же эти положения пересматриваются. Например, получило развитие частное право, субъекты сами устанавливают нормы и ответственность за их нарушение, т.е. теперь необходимы следующие основания: 1 Юридическое основание - договор. 2
Фактическое основание - факт совершения правонарушения. Акта применения права здесь не нужно. Ещё может встречаться сочетание: юридическое основание - это юридическая норма + конкретизирующий её договор.
18 Цели, функции и принципы юридич ответственности
Цели юридической ответственности — конкретное проявление общих целей права.
В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права. Поскольку юридическая ответственность
«участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка.
Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет
(наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель — наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель — предупреждение совершения правонарушений впредь.Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.
Юридическая ответственность реализует несколько функций: 1
Предупредительная - юридическая ответственность, предполагая меры карательного плана, побуждает следовать предписаниям юридических норм. 2
Карательная (репрессивная) - посредством юридической ответственности общество в лице государства налагает на нарушителей ответственность и возлагает дополнительные юридические обязанности. 3 Восстановительная - с помощью юридической ответственности восстанавливаются нарушенные правонарушителем правовые отношения и правовые связи.
Принципы юридической ответственности: 1 Законность - суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний.
Привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и не предусмотренных законом основаниях. 2 Однократность применения наказания - за одно противоправное деяние может быть назначено только одно наказание. 2 Объективность наказания - обеспечение состязательности судебного процесса, права обвиняемого на защиту, презумпция невиновности. 3 Неотвратимость наказания
- важный фактор снижения уровня правонарушений. 4 Своевременность наказания
- должна существовать исковая давность, наказывать надо своевременно, так как цель юридической ответственности - обеспечение общественного порядка, а несвоевременное наказание эту цель не выполняет. 5 Целесообразность и гуманизм - гуманизм должен проявляться в отношении раскаявшихся и т.п., а целесообразность в недопустимости освобождения от ответственности без законных оснований под предлогом политических, идеологических и иных неправовых мотивов. 6 Ответственность только за вину - ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. 7 Индивидуализация наказания - ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
19 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридич ответственность
К обстоятельствам, исключающим юридич ответственность относятся: 1
Такие социальные явления, как непреодолтмая сила, необходимая оборона и крайняя необходимость. Непреодолимая сила: это обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субьекта праваб преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательствб ведут его к правонарушению.
Это стихийные бедствия (землятресения, наводнения). Устаняет этот фактор юр ответ-ть в основном в гражданско-правовой сфере. Большой теоретической проблемой является такая ситуация, когда те или иные договорные обяз-ыа не удается исполнить в силу изменения законодательства, напримерб специального постановления правительства.
На этот случай в договорах должна делаться пометка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска. Необходимая оборона: это ситуация, когда подвергшийся нападению человек защищается и наносит нападающему вредб предотвращающий продолжение нападения. В настоящее время значительно расширены пределы необходимой обороны. Крайняя необходимость: это очень расплывчатое оценочное понятие, которое раскрывается в зависимости от многих конкретных обстоятельств правон-я. Это очень спорное общее понятие, т.к. в одинаковой ситуации ''крайней необходимости'' разные люди будут выходить из нее по разному. Напр., в той же ситуации
''крайней необходимости'' один человек займется воровствомб другой же будет искать иной выход. 2 Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, запрещенными правом. 3 Казус
(случай) исключает наличие правонарушения. Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус – это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением. 4 Важное значение имеет возраст. Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16 лет. По некоторым преступлениям – 14 лет, для субъекта административного правонарушения – 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых право-х с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия. 5 Без вины, т.е. без субъективной стороны, тоже не может быть правонарушения. Только единство объективной и субъективной сторон свидетельствует о наличии право-я.
И в субъективной стороне прав-я может иметь место казус, когда имеет место невиновное причинение вреда, не в связи с волей и желанием субъекта права. 6 при отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого либо действия (бездействия) правонарушением является неправильным, в уголовном праве это называется «объективное вменение» (субъект не только не хотелб но и не мог и не должен был предвидеть наступления вредных последствий от своего действия
(бездействия)б а его в наступлении этих последствий обвиняют – это произвол и называется «объ вменение»). Напр., в 30-е годы обвинения типа ''вредитель'', ''враг народа'' – обвинения без всяких на то оснований.
20 Юридич ответственность и иные меры государственного принуждения
Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения
Юридическая ответственность осуществляется от имени Г, государственными органами. Другая особенность этого принуждения - его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Нередко гос принуждение сводится исключительно к юридической ответственность и всякое принудительное воздействие со стороны Г трактуется как юридическая ответственность. Это неправильно, так как гос принуждение гораздо шире юридической ответственности. К мерам гос принуждения помимо юридической ответственности относятся: 1 Меры защиты субъективных прав - в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности (виндикация, взыскание алиментов и т.п.). 2
Меры пресечения - они применяются для предупреждения, пресечения правонарушений. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного (задержание, обыск, досмотр багажа и т.п.). 3
Принудительные меры воспитательного воздействия - применяются к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний. Они также не несут элементов кары. 4 Меры медицинского характер - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости
(помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар). 5
Реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости.
Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.

ТЕМА 21: МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1 Правовые средства: понятие, признаки, виды ??
Правовое регулирование является составной частью социального регу-я
(целенаправленное воздействие на поведение людей.) и осуществляется с помощью целостной системы способов и средств. К средствам социального регулирования относятся прежде всего социальные нормы: правовые, моральные, корпоративные, обычаи и т.д.; индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д. Важная роль в социальном регулировании принадлежит правовому регулированию.
В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества. К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся (средства ): юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.
Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права—это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.
Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на- поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско- правовых отношений.
Акты официального толкования — документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.
Юридические факты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права).
Акты реализации права — это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев зацепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.
Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования.
Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.
В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.
Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей.
В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с неюридическими.
Детальное изучение вопросов механизма действия права характерно для инструменталистского направления в правоведении, где право рассматривается как инструмент решения индивидуальных и групповых социальных задач,

2 Правовое регулирование и правовое воздействие (информационно- психологическое, воспитательное, социальное) ?
Важная роль в социальном регулировании принадлежит правовому регулированию.
Вообще термин "регулирование" (правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без эффективного правового регулирования немыслима сама государственность.
Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования - создание системы упорядоченных общественных отношений.
Юр наука различает понятия правового воздействия и прав регулирорвания, т.к. право уже своим существованием оказывает значительное влияние на поведение людей. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеч деятельности, вводит ее в общие рамки цивилиз-х общ-х отношений. и в этом смысле пр воздействие шире, чем пр рег общ-х отношений.

3 Понятие механизма правового регулирования
Механизм правового регулирования - система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Механизм правового регулирования — это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизма), с помощью которых осуществляется правовое регулирование. Механизм правового регулирования — это определенная идеальная модель, созданная в результате упрощения, огрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой модели — с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы
(блоки) механизма правового регулирования можно «привязать» к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулирования. Первой стадии общенормативного регулирования соответствует нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает нормы права: систематизацию законодательства, законодательную технику, нормативное толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой элемент, как правоотношение (субъективные права и обязанности), с помощью которого предписания норм права конкретизируются, трансформируются в субъективные права и обязанности конкретных субъектов в конкретных отношениях. К этому, элементу примыкают юр-ие факты как фактические основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возникновения и движения
(изменения и прекращения); нормативное (нормы права) и фактическое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой элемент механизма, как акты реализации (соблюдение, исполнение, использование). Особое место в механизме правового регулирования занимают применение и акты применения.
Они, как уже отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии, служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное место в механизме занимает правосознание. Оно «обслуживает» все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования). Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить со смазкой механизма, нормативный элемент — с блоком управления, правоотношения — с системой передач и трансмиссией, а акты реализации - с колесами. Если все элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вращается, процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия механизма выступают законность и правопорядок. см. Вопрос 4
4 Стадии и основные элементы механизма правового регулирования
Процесс правового регулирования состоит из следующих основных стадий: 1
Юридическая регламентация общественных отношений - обозначаются направления деятельности участников, устанавливает их правовой статус, это не индивидуализированное воздействие права. 2 Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей - (здесь возможна факультативная стадия - применение права, без которой правоотношения возникнуть не могут) на этой стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. 3
Реализация субъективных прав и обязанностей - (здесь также возможна факультативная стадия - применение права, без которой иногда невозможно осуществить реализацию прав и обязанностей) воплощение в жизнь прав и обязанностей конкретных субъектов; устранение нарушений прав и интересов субъектов. 4 Применение права - факультативная стадия, которая либо предшествует возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию. Стадиям соответствуют следующие элементы: 1 Нормы права - см..
2 Правовые отношения 3 Акты реализации прав и обязанностей - определяют истинное поведение субъектов, осуществляется деятельность субъектов правоотношений по воплощению в жизнь требований предусмотренных нормой права. На этом элементе заканчивается действие механизма правового регулирования, так как обеспечивается результат, на достижение которого была направлена воля законодателя. 1 Акты применения права - властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей.
В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования используются, процесс регулирования будет простым или сложным. Простое регулирование - такой процесс, когда используется один государственно- властный акт (нормативный акт), т.е. используются стадии 1-2-3, стадия применения права не требуется, так как индивидуализация и реализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами; Сложное регулирование - такой процесс, когда используются два акта государственно-властного характера (нормативный и акт применения права), т.е. используются следующая комбинация стадий 1-4-2-3, либо 1-2-4-3.
5 Роль норм права, юридич фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе прав регулирования
Вопрос 3
6 Методы, способы, типы правового регулирования
Способы и отраслевые методы правового регулирования Разнообразие общественных отношений порождает разнообразие в способах и методах правового регулирования. Принято выделять два метода правового регулирования: Диспозитивный (децентрализованный) - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях (гражданское право);
Императивный (централизованный) - метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Для него характерны отношения субординации, применяется в публично-правовых отраслях, где общественные отношения приобретают общесоциальный интерес.
Именно они лежат в основе всех отраслевых методов. Однако объяснить своеобразие отраслевого регулирования только названными приёмами нельзя.
Способы правового регулирования - основные направления юридического воздействия на общественные отношения, выраженные в юридических нормах и иных правовых средствах. Таких способов три: 1 Дозволение - предоставление участникам общественных отношений возможности действовать самостоятельно из собственных интересов. 2 Запрет - закрепление за участниками общественных отношений обязанности воздерживаться от определённых видов общественных отношений. Этот способ правового регулирования закрепляет пассивное поведение участников общественных отношений. 3 Позитивная обязанность - закрепление за участниками общественных отношений обязанности действовать активно. Сочетание данных трёх способов образует отраслевой метод правового регулирования. Каждая отрасль права имеет свой метод. Отраслевой метод - это особый приём юридического воздействия, образуемый дозволением, запретом и позитивной обязанностью. Специфика этого сочетания и отражается в методах правового регулирования. Их четыре: 1 Взаимное правовое положение субъектов правоотношений; 2 Система юридических фактов; 3 Порядок определения прав и обязанностей участников правоотношений; 4 Система правовых санкций, применяемых к правонарушителям.
Типы правового регулирования Тип правового регулирования - это особый порядок правового регулирования. Существует два вида типов правового регулирования в зависимости от того, какой из способов правового регулирования лежит в основе правового регулирования - общее дозволение или общий запрет: 1 Общедозволительный тип правового регулирования - разрешено всё, что не запрещено в праве; 2 Общеразрешительный тип правового регулирования - запрещено всё, кроме разрешённого в законе.
Первый тип правового регулирования используется для воздействия на частноправовые отношения, он более адекватен для горизонтальных отношений
(отношения между субъектами, равными по своему социальному статусу). Второй же используется для регулирования вертикальных отношений - публично- правовых (властных).
7 Правовые режимы: межотраслевые и постоянные

8 Режим наибольшего благоприятствования

9 Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования: понятие, признаки, виды

10 Правовые поощрения: понятие, признаки, функции и виды

11 Заслуга

12 Соотношение поощрений и наказаний в праве

13 Правовые льготы: понятие, признаки, функции, виды

14 Злоупотребление правом

15 Эффективность правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения ?
Эффективность механизма прав регул-я общественных отношений зависит от правильного толкования норм П и уровня правосознания субъектов прав регул-я. Глубокое понимание действительного смысла пр нормзнание официальных разъяснений содержания действующего зак-ва значительно повышают качество правового рег-я общественной жизни. И, чем выше уровень правосознания участников общ-х отношений находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового рег-я.

16 Пути повышения эффективности правового воздействия в современной
России

ТЕМА 22: ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА
1 Понятие и принципы законности
Законность - фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах: а) в плане "правового" характера общественной жизни; б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами; в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц. Принципы законности: 1 Единство законности - понимание и применение законов на всей территорий должно быть одинаково (единообразие). 2 Всеобщность законности - одна для всего населения (лиц). В обществе не должно быть какой-либо организации политической партии, гос.органа, должностного лица и отдельных граждан, выведенных их под влияния законности. 3 Целесообразность законности - законность всегда целесообразна, всегда надо следователь предписаниям закона, в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, отступление от них всегда нецелесообразно, т.е. любые отступления, чем бы они не были продиктованы, чем бы они не мотивировались – недопустимы. 4 Верховенство закона - законы в Г имеют высшую юридическую силу. 5 Связь законности и культуры - уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц.
Требования законности (элементы из которых складывается законность): 1.
Господство права в жизни общества и Г. 2. Верховенство закона
(рассматривается как принцип). Все подзаконные акты должны соответствовать закону. 3. Равенство всех перед законом. 4. Неукоснительное исполнение и соблюдение правовых актов всеми субъектами. 5. Обеспечение и реализация права и свобод граждан. 6. Надлежащее, эффективное применение права. 7.
Последовательная борьба с правонарушениями. 8. Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.
2 Нормативные и социальные основы законности ??
Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общ-х отношений. Если издаваемые Г прав нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных соц-х группб учитывая общи, не учитывая общих и индии-х интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Еслпр нормы лишь формально отражают ин различных слоев населения, но не гарантируют их – то и здесь нет закон-ти.
Социальные основы

3 Законы и законность
Появление законности вплетается в процессы происхождения права и Г, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью, но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то нет и законности. Но очень часто в истории Г-в случалось так, что издовалось много законов, а законности, по существу, не было.
Требование соблюдать изданные Г законы сформировалось давно (еще римские юристы говорили о необходимости соблюдать законы). Система римского права явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных отношений, которая сформировалась в более цивилизованные формы.
4 Права человека и гражданина и законность
Законность –это такие условия жизни, и такая правовая атмосфера, которые ограждают личность от произвола власти, массу людей от анархии, общество в целом от хаоса, беспорядка и насилия. Г должно обеспечивать защиту прав и свобод, и в этом смысле оно слуга человека, а не наоборот. Поэтому основной стиратегической задачей Г в обеспечении прав и свобод, организации взаимообязательных отношений между личностью и Г является создание режима законности и поддержания правопорядка.
5 Презумпция невиновности
Презумция невиновности – важное демократическое завоевание. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в преступлениях, демократические общества выработали так называемую презумпцию невиновности. Она относится к важнейшим конституционным гарантиям прав гражданина. Ст. 49 Конституции РФ гласит, что ''каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновнымб пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда''.

6 Законность и целесообразность
Целесообразность законности - законность всегда целесообразна, всегда надо следователь предписаниям закона, в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, отступление от них всегда нецелесообразно, т.е. любые отступления, чем бы они не были продиктованы, чем бы они не мотивировались
– недопустимы.
Соотношение законности и целесообразности в деятельности органов власти и управления. Законность — это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.
Требование целесообразности вторично по отношению к требованию законности.
Это означает следующее. Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по- разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании. Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности.
7 Законность и культура ?
Связь законности и культуры - уровень законности напрямую зависит от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц.

8 Укрепление законности – условие формирования правового Г
Проблема укрепления законности имеет комплексный характер. Для осуществления эффективных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов, применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений. Совокупность указанных факторов обладаети всеми признаками социальной системы. Влияние входящих в систему факторов может быть как положительным
(способствующим правомерному поведению и укреплению законности), так и отрицательным (толкающим людей на противоправные поступки, нарушающие режим законности). Можно выделить 4 уровня данной системы факторов: 1 общесоциальный – это факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками обществ отношений на всей территории страны. Основная часть социальных процессов и явлений оказывает на состояние законности позитивное воздействие и выстунает в качестве гарантии законности. 2 региональный – действие многих факторов переменно: их влияние на состояние законности может меняться по характеру и интенсивности (степень соответствия правовых норм общественным отношениям и др.). 3 групповой – факторы, действующие на этом уровне представляют собой конкретные условия жизнедеятельности определенной группы. 4 индивидуальный – законность как режим общественной жизни складывается в конечном счете из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противоправного (незаконного) поведения определяет состояние законности. Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить: факторы относящиеся к личности – это уровень правового сознания (правовые знания, навыки).
Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, принятие их.
Огромную роль играет нравственное сознание – именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям. Важное значение имеет и уровень общей культурыб политического сознания и т.п.; Факторы внешней среды – это прежде всего экономика в целом и данного региона. Именно эти условия определяют, как живет и формируется каждый человек, какими он будет обладать качествами. От экономич обстановки зависят и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности гос органовб в т.ч. и правоохранительных. Важное значение имеет качество законодательства: его соответствие реальным условиям жизни; законность нормативных актов; четкость, доступность правовых норм и т.п. Для укрепления законности естественна необходимость повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения. Таким образом укрепление законности необходимое условие формирования правового Г.
9 Деформации законности в Г: причины, формы, пути преодоления ?
К вопросу о возникновении деформации законности в Г-ах нужно подходить конкретно-исторически, различая элементы законности, фиксируя их формирование и накопление.

10 Законность и произвол ?
Законность есть антипод произвола – деятельности основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях.
Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, Г, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола и волюнтаризма. Законность – это общественно-политич режим, состоящий в господстве П и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка в обществе.