Предыдущая страница реферата | 14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24 | Следующая страница реферата

Основным документом в области бюджетного права является БК РФ. В нем установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определены основы бюджетного процесса в Российской Федерации. В БК РФ законодательно зафиксированы компетенция и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Тема данной работы связана с расходованием средств бюджета. Положения, касающиеся расходов бюджетов разных уровней, подробно рассмотрены в БК РФ.
Прежде всего, в статье 6 даны определения расходов бюджета, бюджетных ассигнований, бюджетной росписи и прочих понятий, без знания которых невозможно изучение рассматриваемой темы.

Раздел III БК РФ посвящен расходам бюджетов. В главе 10 расходы бюджетов поделены на составные части (текущие и капитальные расходы), определены формы расходования бюджетных средств, направления расходования средств бюджетными учреждениями, предоставление трансфертов населению и т. п. В главе 11 проведено разграничение расходов между бюджетами разных уровней – выделены расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета, из бюджетов субъектов федерации, из местных бюджетов, а также расходы, совместно финансируемые из бюджетов всех уровней. Это позволяет законодательно определить возможные направления расходования средств бюджета Москвы [2].

Для аналогичных целей используется Федеральный закон №115-ФЗ от
15.08.1996 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации». Он включает в себя:

> классификацию доходов бюджетов РФ;

> функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

> экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

> ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

> классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

> классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

> классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;

> классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ [4].

В контексте рассматриваемой темы наибольшее значение имеют классификации расходов бюджетов. На территории ЮАО коды расходов бюджета
Москвы выглядят следующим образом: сначала, в соответствии с ведомственной классификацией, указывается код получателя средств (например, Префектуры округа, Управления образования и т. п.). Затем указывают код экономической классификации расходов. В последнюю очередь показывают направление средств по статьям функциональной классификации, присваивая им соответствующий код
[6].

Таким образом, даже незначительные суммы средств, выделяемые из бюджета, получают свой уникальный код. Это позволяет усилить контроль за расходами бюджета. Кроме того, коды расходов используются при работе автоматизированных информационных систем, что позволяет уменьшить объем документооборота и уменьшить число ошибок, связанных с неточным наименованием статей расходов.

Важную роль в процессе изучения территориальных финансов играют права и полномочия органов местного самоуправления в бюджетной сфере. Они установлены Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ. Он регламентирует порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления
(т. е. местных бюджетов); финансовые взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти, субъектами хозяйствования и финансово-кредитными институтами; разграничение доходов и расходов между бюджетами.

В настоящее время этот закон пересматривается. Основным направлением его изменения является повышение уровня финансовой самостоятельности органов местного самоуправления путем наделения их дополнительными бюджетными правами и закрепления за местными бюджетами дополнительных доходов [24].

При изучении бюджета Москвы необходимо определить структуру бюджетной системы города, этапы и участников бюджетного процесса, порядок формирования и расходования средств бюджета, распределение расходов между уровнями бюджетной системы города, порядок исполнения бюджета. Все эти положения установлены Законом г. Москвы от 9.10.2002 г. №51 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Москве». При рассмотрении расходов бюджета важную роль играют следующие положения закона:

> порядок осуществления расходов по различным направлениям;

> распределение бюджетных расходов между уровнями бюджетной системы;

> порядок предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;

> принципы казначейской системы исполнения бюджета;

> порядок сокращения расходов бюджета;

> порядок блокировки расходов;

> перечень органов финансового контроля.

Данный закон, хотя он и не связан напрямую с оценкой эффективности расходов бюджета, регламентирует расходование бюджетных средств и контроль за их движением.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: море реферат, шпори на пятках.





Предыдущая страница реферата | 14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24 | Следующая страница реферата