Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Второе направление — экологизация хозяйственной деятельности, а точнее
— повсеместная экологизация хозяйственной деятельности. Это означает внедрение требований охраны окружающей среды (экологических требований) во все виды и на всех этапах хозяйственной деятельности человека в его духовной, культурно-бытовой сфере.

Третье направление — экономизация охраны окружающей среды. Данное направление исходит из важности материальной заинтересованности хозяйствующего субъекта в охране окружающей природной среды. Такая заинтересованность выгодна и полезна обществу, ибо ежегодно народное хозяйство нашей страны, а также хозяйства других стран терпят колоссальные убытки от загрязнения и нерационального использования природной среды. В бывшем СССР такие убытки составляли примерно 50 млрд руб. в год при капитальных централизованных вложениях в охрану природы в 10 млрд руб. за пятилетие. От подобных убытков не избавлены и другие страны: в частности,
Соединенные Штаты Америки несут ущерб от загрязнения окружающей природной среды примерно на 50—60 млрд долларов в год, в Германии ежегодно ущерб окружающей среды составляет 475 млрд марок, причем ? этого ущерба причиняется транспортом и прежде всего автомобильным, на долю которого падает основная масса загрязнения окружающей среды, а ? приходится на промышленность. Сокращение ущерба и в дальнейшем его полная ликвидация несомненно будут способствовать экономическому благосостоянию общества, особенно если учесть, что при наличии такого ущерба, например, в 50 млрд руб. в год (по старым ценам) ежегодно, чтобы гармонизировать отношения общества с природой в нашей стране, требуется капитальных вложений не менее
100 млрд долларов в год. Таким образом, дальнейшая экономизация охраны окружающей среды связана с укреплением экономики, ликвидацией ущерба вложениями капитальных затрат на охрану окружающей среды и развитием материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов в охране окружающей среды.

Наконец, четвертое направление, занимающее отнюдь не последнее место,— острая антивоенная направленность природозащитных мероприятий второй половины XX века. Приведем такие цифры: затраты всех государств со времени окончания Второй мировой войны на военные нужды составили 17,5 триллиона долларов. За это время (период до 1989 г.) произошло более 120 вооруженных конфликтов, в которых погибло свыше 20 млн человек. Численность всех армий к 1990 г. составляла 29 млн военнослужащих, а в военных отраслях промышленности было занято около 20 млн человек. Военные расходы не только несли в себе угрозу развязывания новой войны, но и отрывали огромные средства, необходимые для оздоровления и улучшения окружающей человека среды.

Таким образом, наносился двойной ущерб, не считая нравственного, при котором сотни и тысячи самых талантливых ученых работали в закрытых лабораториях и городах над проблемами усовершенствования оружия массового уничтожения человека и глобального уничтожения природной среды.

На этом фоне происходящие в 90-х гг. в нашей стране и в других странах мира процессы сокращения вооружения, армии, перевода военной промышленности на производство товаров мирного назначения имеют, помимо общего широкого, крупномасштабного значения, и большое экологическое значение. Во-первых, снимается угроза разрушения окружающей природной среды в результате военных действий; во-вторых, снижается значительная доля загрязнений, которые давала и, к сожалению, еще дает военная промышленность в окружающую среду; в-третьих, снижение в перспективе расходов на военные нужды, чтобы освобождающиеся средства можно было использовать на благо природы и иные социальные нужды.

2. Экологические функции государства и права.

2.1. Экологическая функция государства

Экологическая функция государства требует своего рассмотрения в системе всех функций, выполняемых государством как политической организацией общества. Экологическая функция возникла недавно, вместе с обострением проблемы охраны природной среды. До этого времени вопросы использования и охраны природы решались в рамках экономической деятельности государства и рассматривались как проявление его экономической функции. Обострение экологической обстановки, возрастание роли и значения сферы взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе внутренних функций государства самостоятельной экологической функции.

Главное назначение экологической функции государства выражается в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду.

Под природопользованием понимается деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения экономических, экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Регулируя природопользование, государство стремится придать ему рациональный (разумный) характер. Рациональность природопользования означает достижение не только экономического, культурно- оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.

Охрана окружающей природной среды как вид экологической деятельности государства предполагает систему мероприятий по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ, многообразия растительного и животного мира во имя живущих и будущих поколений.

Обеспечение экологической безопасности нацелено на охрану жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности и
Табл. 2

Экологическая функция права

окружающей природной среды. Выполняя рекомендации международной конференции
ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1993 г.),
Президент РФ подписал указ от 6 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В нем обозначены четыре основных направления по реализации государственной экологической стратегии РФ: обеспечение экологической безопасности, охрана среды обитания, оздоровление
(восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных районах, участие в решении международных и глобальных экологических проблем.

По поручению Президента Правительство РФ в мае 1994 г. утвердило План действий по охране окружающей среды на период 1994—1995 гг.

В качестве первого этапа реализации государственной экологической стратегии этот План действий предусматривает в 1994—1995 гг. разработку проектов важнейших нормативно-правовых актов в форме законов и постановлений Правительства РФ по охране окружающей среды. Намечается разработка 97 проектов правовых актов, в том числе 49 проектов законов, 48 проектов постановлений Правительства РФ. А именно:

Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных

отношений ..................…………………………………….. 23 закона, 21 постановление

Охрана среды обитания человека .....................………………………………………. 4 закона, 14 постановлений

Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных районах ......................……………………………………….. 2 закона,16 постановлений

Участие Российской Федерации в решении межгосударственных и глобальных экологических проблем .......................……………………………………… 1 закон, 10 постановлений

Внешне План действий нацелен на устранение пробелов и совершенствование экологического законодательства. Однако его беда в том, что он не подкреплен материально-технической базой. План предусматривает действия по увеличению «бумажного» права, но не создает экономических гарантий исполнения принятых законов.

2.2. Экологическая функция права.

Экологическая функция государства выполняется через соответствующие экономические, организационные, правовые (юридические) механизмы. Правовой механизм экологической функции государства служит средством реализации экологической функции права. Экологическая функция права является новой, ранее не известной правовой функцией. Она осуществляется наряду с традиционными для права политическими, экономическими и культурно- воспитательными функциями и иными функциями, свойственными праву как инструменту управления обществом. Возникновение и развитие экологической функции права — результат развития и углубления общественных противоречий между обществом и природой, результат осознания потребности и необходимости значительного расширения юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.

Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования. Такая цель достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: информация реферат, quality assurance design patterns системный анализ.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата