Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Системный подход к управлению природными ресурсами и качеством окружающей природной среды

В настоящее время в РФ основным инструментом государственного управления природными ресурсами и экологической безопасностью являются федеральные_целевые программы, которые представляются в правительство министерством природных ресурсов РФ, совместно с другими заинтересованными ведомствами.

Однако, в большей части программ запланировано использование внебюджетных средств, что подразумевает участие частного сектора экономики. Очевидно, что привлечение последнего требует четкого разграничения полномочий между участниками программ и установления гарантий возврата инвестиций. По существу речь идет о формировании рынка природных ресурсов и экологических услуг [8]

По этой причине следует рассмотреть тенденцию изменения спроса на экологические ценности, а так же его влияние на рынок природных ресурсов.

При выборе приоритетов управления природными ресурсами необходимо определить граничные условия для эксплуатации различных видов ресурсов.

Для возобновимых ресурсов в качестве нижней границы потребления может быть принята величина затрат на воспроизводство потребляемой части ресурса.

Для невозобновляемых ресурсов подобной границей может быть величина планируемых издержек на разработку способов их замещения продуктами с аналогичной потребительской стоимостью.

Для формирования упомянутого выше рынка требуется научное обоснование по решению проблем собственности на природные ресурсы.

В качестве первого шага можно ввести ограничения на осуществление права собственности, которые следует из основных положений концепции устойчивого развития [8]

А) Любой возобновляемый природный ресурс должен быть воспроизведен как количественно, так и качественно;

Б) Часть доходов от эксплуатации невозобновляемых ресурсов должна тратится на научные исследования по замещению их менее ценными аналогами.

В настоящее время необходимо разработать принципы распределения прав собственности на природные ресурсы между федеральными и региональными властями, а так же частными сектором экономики.

Одним из них являются свойства самих природных ресурсов, которые определяют:

А) Формирование макроэкономических показателей страны;

Б) Соотношение между распространенностью природных ресурсов и масштабами их потребления на внутреннем и мировом рынках.

В) Связь между национальной безопасностью и обеспеченностью страны природными ресурсами.

Г) Степень исчерпаемости природных ресурсов и возможность их замены искусственными (вторичными) ресурсами.

Предполагается, что распределение прав собственности на природные ресурсы может осуществляться по следующим этапам [8]:

1.Экономическая оценка и идентификация природных ресурсов, как объектов собственности

2. Разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в рамках совместного осуществления владения, использования и распоряжения природными ресурсами.

3. Сосредоточение полномочий в отношении конкретных природных объектов только на одном их уровней (федеральном или региональном)

4.Передача прав собственности от субъекта федерации в муниципальную и частную собственность, либо передача в пожизненное, наследуемое владение.

Одним из видов природных ресурсов является ассимиляционная емкость природных систем, под которой понимается способность окружающей среды воспринимать различные антропогенные воздействия в определенных масштабах без изменения своих качественных характеристик в течении длительного времени.

По этой причине необходимо разработать методы экономической оценки возможностей ассимиляционной емкости окружающей среды путем учета разницы между общественно - необходимыми затратами на достижение приемлемого уровня экологической безопасности в целом и для конкретного региона с известным ассимиляционным потенциалом. Это позволит установить размеры платежей за использование последних, для достижения нормативного уровня при поступлении в окружающую среду различных видов загрязнений.

Особый интерес представляет проблема распределения собственности на ассимиляционный потенциал окружающей среды в национальных и международных масштабах в связи с трансграничным переносом загрязняющих веществ.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпаргалки по государству и праву, правильный реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата