Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Посмотрим, какие же задачи Национального плана в плане экологического законодательства выполнены за последние несколько месяцев.

В настоящее время в Комитете по экологии рассматривается более 15 законопроектов природоохранной направленности и еще несколько природоохранных законопроектов разрабатывается в Правительстве, что говорит об актуальности экологических аспектов законотворческой деятельности.

В 1997-1998 гг. разработаны в Комитете, подписаны Президентом РФ и вступили в действие федеральные законы: «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «Об отходах производства и потребления», «О гидрометеорологической службе» и др.

Приняты Государственной Думой, но отклонены Советом Федерации РФ и находятся в стадии согласования законопроекты: до 1998 г.: «О государственной политике в области экологического образования», в 1998 г.: «Об охране озера Байкал».

Приняты Государственной Думой и Советом Федерации РФ, но отклонены Президентом РФ и находятся в стадии согласования законопректы «Об экологической безопасности» и «Об обращении с радиоактивными отходами».

К числу первоочередных задач относится подготовка новых редакций двух основополагающих законопроектов: «Об охране окружающей природной среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (для приведения существующих законов в соответствие с новой Конституцией).

Ведется разработка законопроектов, которые укрепят фундамент экологического права: «Об охране атмосферного воздуха», принятый Государственной Думой РФ и Советом Федерации, но отклоненный Президентом с замечаниями «О защите животных от жестокого обращения», принятый Государственной Думой РФ в первом чтении «О питьевой воде» и «О почвах», подготовленные к первому чтению.

Начата также подготовка следующих законопроектов: «О статусе зон экологического неблагополучия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на их территориях», «О возмещении ядерного ущерба и ядерном страховании», «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении», «О государственном регулировании обеспечения экологической безопасности энергетики» и «Об энергоинформационном благополучии населения».

Разработка этих законов позволит создать систему правового регулирования экологической безопасности страны и ее граждан, которая даст возможность держать экологическую ситуацию под эффективным контролем общества и государства[13] .

Безусловно, выполнение целей Национального плана еще не показательперехода России на путь УР, для этого предстоить решить множество сопутствующих проблем, среди которых проблемы, всязанные с системой управления качества окружающей среды и проблемами российской нормативно-правовой системы.

В первом случае необходимо принимать во внимание днятельность не только Госкомэкологии России, но и других ведомств природно-ресурсного блока, поскольку многие экологические проблемы возникают на стадии добычи, эксплуатации и переработки природных ресурсов. Здесь встает целый ряд проблем - от проблемы информационного обеспечения принятия решений до проблемы нечетко выраженной внешней экологической политики государства. В целом система требует существенной модернизации, реструктуризации для того, чтобы обеспечивать устойчивое, т. е. экономически эффективное и экологически безопасное природопользование.

Нормативная правовая база регулирования охраны окружающей среды и природопользования характеризуется следующими основными недостатками:

- несогласованность нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях;

- недостаточно четкое и обоснованное разграничение полномочий Федерации и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- несовершенство системы платежей за загрязнение окружающей среды (включая механизм их индексации), других экономических и финансовых инструментов природопользования;

- недостаточно четкое разграничение функций и отсутствие должной координации между органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- отсутствие условий для комплексного подхода к природопользованию;

- недостаточная регламентация целевого использования средств, предназначенных для воспроизводства природных ресурсов;

- несовершенство системы информационного обеспечения государственного регулирования природопользования;

- отсутствие должного законодательного закрепления форм участия общественных организаций и граждан в контроле за использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов.

Заключение

Есть ли у России будущее и какое оно? Вопросы задаются каждым из нас особенно в преддверии третьего тысячелетия.

Одним из наиболее вероятных выходов из тяжелейшего эколого-экономического кризиса может быть переход на модель устойчивого развития всех сторон социально-экономической, социально-демографической и социально-политической жизни общества. Устойчивое развитие предполагает такое развитие, при котором в каждый данный период времени обеспечиваются потребности и интересы как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Этот аспект представляется главным, поскольку другие стороны устойчивого развития фактически ориентированы на достижение неопределенно долгого развития человечества.

В социально-демографическом плане требования к модели устойчивого развития предопределяют необходимость комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой, изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранение здоровья человека, формирование системы социально-экологической защищенности женщин и детей.

На пороге третьего тысячелетия главным условием жизнеспособности страны выступает на первый план человеческий фактор. Совершенствование человека как личности, его интеллект, гуманизм, нравственность выступают как важнейшие компоненты в системе экологического образования и воспитания. Формирование экологического массового сознания происходит по разным каналам школьного и внешкольного образования и воспитания, средств массовой информации, различных форм народного просветительства (лектории, клубы, музеи, заповедные места, туризм). Немаловажное значение имеет проведение массовых общественных акций: конференций, симпозиумов, праздников леса, различного рода гидротехнических, жилищных, транспортных благоустройств и т.д.

Однако на пути экологического воспитания и образования самым трудным, как показывает опыт, является, пожалуй, экологическое перевоспитание взрослых, особенно тех из них, которые не привыкли соблюдать элементарные правила "игры с природой".

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат поведение, прочитать сообщение.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата