Предыдущая страница реферата | 1  2  3



повышения эффективности государственной экологической экспертизы, введения в практику процедур оценки воздействия на окружающую среду, развития систем государственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды, создания единой государственной системы экологического мониторинга;

формирования эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;

перехода на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;

выделения и реабилитации территорий с опасным изменением качества окружающей природной среды, возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результате негативных экологических воздействий;

усиления деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развития сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и свойствами, расширения зон ограниченного природопользования;

проведения научных исследований, развития новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и оаиионального использования природных ресурсов, а также стимулирования внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения доли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;

широкого распространения достоверной и своевременной информации о состоянии природной среды и по экологической проблематике в целом, в том числе посредством государственной поддержки издания экологической литературы, средств массовой информации;

поддержки общественных экологических движений и привлечения неправительственных организаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологического контроля и мониторинга и др.

Проведение этих мероприятий позволит приблизиться к выполнению первого этапа Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и значительно улучшить экологическую ситуацию в стране в ближайшей перспективе.

На заседании Правительства Российской Федерации 12 ноября 1998 г. Национальный план действий рассмотрен и рекомендован органам исполнительной власти к использованию в практической деятельности по охране окружающей среды.

Посмотрим, какие же задачи Национального плана в плане экологического законодательства выполнены за последние несколько месяцев.

В настоящее время в Комитете по экологии рассматривается более 15 законопроектов природоохранной направленности и еще несколько природоохранных законопроектов разрабатывается в Правительстве, что говорит об актуальности экологических аспектов законотворческой деятельности.

В 1997-1998 гг. разработаны в Комитете, подписаны Президентом РФ и вступили в действие федеральные законы: “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами”, “Об отходах производства и потребления”, “О гидрометеорологической службе” и др.

Приняты Государственной Думой, но отклонены Советом Федерации РФ и находятся в стадии согласования законопроекты: до 1998 г.: “О государственной политике в области экологического образования”, в 1998 г.: “Об охране озера Байкал”.

Приняты Государственной Думой и Советом Федерации РФ, но отклонены Президентом РФ и находятся в стадии согласования законопроекты “Об экологической безопасности” и “Об обращении с радиоактивными отходами”.

К числу первоочередных задач относится подготовка новых редакций двух основополагающих законопроектов: “Об охране окружающей природной среды” и “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (для приведения существующих законов в соответствие с новой Конституцией).

Ведется разработка законопроектов, которые укрепят фундамент экологического права: “Об охране атмосферного воздуха”, принятый Государственной Думой РФ и Советом Федерации, но отклоненный Президентом с замечаниями “О защите животных от жестокого обращения”, принятый Государственной Думой РФ в первом чтении “О питьевой воде” и “О почвах”, подготовленные к первому чтению.

Начата также подготовка следующих законопроектов: “О статусе зон экологического неблагополучия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на их территориях”, “О возмещении ядерного ущерба и ядерном страховании”, “О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении”, “О государственном регулировании обеспечения экологической безопасности энергетики” и “Об энергоинформационном благополучии населения”.

Разработка этих законов позволит создать систему правового регулирования экологической безопасности страны и ее граждан, которая даст возможность держать экологическую ситуацию под эффективным контролем общества и государства.

Безусловно, выполнение целей Национального плана еще не показатель перехода России на путь УР, для этого предстоит решить множество сопутствующих проблем, среди которых проблемы, связанные с системой управления качества окружающей среды и проблемами российской нормативно-правовой системы.

В первом случае необходимо принимать во внимание деятельность не только Госкомэкологии России, но и других ведомств природно-ресурсного блока, поскольку многие экологические проблемы возникают на стадии добычи, эксплуатации и переработки природных ресурсов. Здесь встает целый ряд проблем - от проблемы информационного обеспечения принятия решений до проблемы нечетко выраженной внешней экологической политики государства. В целом система требует существенной модернизации, реструктуризации для того, чтобы обеспечивать устойчивое, т. е. экономически эффективное и экологически безопасное природопользование.

Нормативная правовая база регулирования охраны окружающей среды и природопользования характеризуется следующими основными недостатками:

- несогласованность нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях;

- недостаточно четкое и обоснованное разграничение полномочий Федерации и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- несовершенство системы платежей за загрязнение окружающей среды (включая механизм их индексации), других экономических и финансовых инструментов природопользования;

- недостаточно четкое разграничение функций и отсутствие должной координации между органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- отсутствие условий для комплексного подхода к природопользованию;

- недостаточная регламентация целевого использования средств, предназначенных для воспроизводства природных ресурсов;

- несовершенство системы информационного обеспечения государственного регулирования природопользования;

- отсутствие должного законодательного закрепления форм участия общественных организаций и граждан в контроле за использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов.

Заключение

Есть ли у России будущее и какое оно? Вопросы задаются каждым из нас особенно в преддверии третьего тысячелетия.

Одним из наиболее вероятных выходов из тяжелейшего эколого-экономического кризиса может быть переход на модель устойчивого развития всех сторон социально-экономической, социально-демографической и социально-политической жизни общества. Устойчивое развитие предполагает такое развитие, при котором в каждый данный период времени обеспечиваются потребности и интересы как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Этот аспект представляется главным, поскольку другие стороны устойчивого развития фактически ориентированы на достижение неопределенно долгого развития человечества.

В социально-демографическом плане требования к модели устойчивого развития предопределяют необходимость комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой, изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранение здоровья человека, формирование системы социально-экологической защищенности женщин и детей.

На пороге третьего тысячелетия главным условием жизнеспособности страны выступает на первый план человеческий фактор. Совершенствование человека как личности, его интеллект, гуманизм, нравственность выступают как важнейшие компоненты в системе экологического образования и воспитания. Формирование экологического массового сознания происходит по разным каналам школьного и внешкольного образования и воспитания, средств массовой информации, различных форм народного просветительства (лектории, клубы, музеи, заповедные места, туризм). Немаловажное значение имеет проведение массовых общественных акций: конференций, симпозиумов, праздников леса, различного рода гидротехнических, жилищных, транспортных благоустройств и т.д.

Однако на пути экологического воспитания и образования самым трудным, как показывает опыт, является, пожалуй, экологическое перевоспитание взрослых, особенно тех из них, которые не привыкли соблюдать элементарные правила "игры с природой".

Эффективное решение экологических проблем становится возможным на базе системного подхода, весьма заметно расширяющегося и практически использующего огромный опыт как в мировом сообществе, так и в отдельных странах.

Положение России на рубеже веков сложное - родившееся новое демократическое государство ищет свое место в мире, раздираемом противоречиями. Новая Россия не может существовать вне развития мировой истории. Каково бы не было ее положение на мировой арене,. какими бы не были сильными центробежными силы внутри страны, мы не можем согласиться с автором прекрасной книги "Прощай, Россия!" Мы не можем сказать прощай своей Родине.

Поиски выхода из системного кризиса в стране, выработка объединяющей идеи, переход страны в будущем на новую модель развития не утопия Большинство исследователей проблемы УР в России придерживается мысли о необходимости включения России в мировые рыночные отношения, не забывая о собственном внутреннем рынке. Нельзя питать иллюзии об особом менталитете русских и об их самодостаточности., но в то же время нельзя не опираться на народную мудрость, на чисто российскую способность к выживанию в нечеловечеких условиях, выработанную за всю историю народа. Может быть, идеи устойчивого развития в нашей стране кажутся декларативными, но они не волшебная палочка, а, пожалуй, единственный, безальтернативный и эффективный инструмент действия в наши дни.

Россия в будущем может быть центром стабилизации окружающей среды. Мне не хочется быть Кассандрой, но у России имеется только два пути: через стабилизацию к возрождению или к глобальной катастрофе и коллапсу.
Скачали данный реферат: Якурин, Jazykin, Mastridija, Ягудин, Totenkov, Ada.
Последние просмотренные рефераты на тему: политология шпаргалки, скачать реферат бесплатно без регистрации, чехов рассказы, реферат на тему искусство.

Предыдущая страница реферата | 1  2  3