Финансирование деятельности по сохранению биоразнообразия: многоуровневый анализ

| Категория реферата: Рефераты по экологии
| Теги реферата: шпоры по гражданскому, краткий реферат
| Добавил(а) на сайт: Белозерцев.

Столь подробно остановиться на классификации охраняемых территорий, принятой в мире, заставила нас необходимость понимания основных направлений развития международной сети ОПТ, которое поможет полнее понять принципы и источники их финансирования, а также учесть зарубежный опыт применительно к отечественной ситуации.

Исходя из анализа представленного выше материала, можно сделать вывод, что основной уклон в построении мировой сети ООПТ приходится на рекреационные услуги населению, т.е. за основу построения мировой системы ООПТ была принята американская модель заповедания. Сети ООПТ, каркас которых составляют национальные парки, существуют как в высокоразвитых странах (в частности, США), так и в государствах с традиционным укладом экономики (например, ЮАР, Руанда). Основной доход при таком построении сетей ОПТ естественно складывается из предоставления различного рода рекреационных услуг населению и туристами. Например, в 1989 г. туристический сектор представлял собой наиболее значительную часть доходов для департамента природы Кении — около 419 млн. долларов; в США только предоставление возможностей для спортивной охоты приносит свыше 12 млрд. долларов. Австралия получает более 2 млрд. австралийских долларов от 8 национальных парков при государственных затратах на них около 60 млн. В Коста-Рике около 12 млн. долл. США ежегодно тратятся на содержание национальных парков, но количество валюты, полученной от посещения их иностранными туристами в 1991 году, составило более 330 млн. долларов США; туризм на основе национальных парков составляет вторую по величине отрасль экономики этой страны.

В качестве наглядной иллюстрации можно привести канадскую систему заповедания как страны, наиболее близкой нам климатически, пространственно и по промышленной освоенности территорий. Вряд ли стоит лишний раз упоминать, что Канада являет собой классический пример американской модели построения системы ООПТ.

Это не может не накладывать свой отпечаток на канадскую систему финансирования, а также их место и роль в экономике регионов и государства в целом. Структура национальных парков изначально прилаживалась под организацию отдыха посетителей. К ним прокладывались железные, а позже — автомобильные дороги, сооружались туристические стоянки, различные увеселительные сооружения. Рейнджеры национальных парков прекрасно владеют навыками экскурсионной деятельности. Все это, плюс прекрасно налаженная реклама привели к тому, что канадские национальные парки стало посещать огромное количество людей — десятки миллионов в год, соответственно, они являются высокорентабельными предприятиями. На сегодня канадская система ООПТ позволяет получать около 6,5 млрд. канадских долларов в качестве дохода охраняемых территорий, что означает возможность получения 2,5 млрд. канадских долларов налогов ежегодно и поддерживать 150000 рабочих мест. Естественно, что роль государства в финансировании системы ООПТ чрезвычайно высока. Приблизительно 70% расходов национальных парков оплачивается Parks Canada, а остальные 30% — властями провинций. Подобное разделение бремени по финансированию национальных парков можно встретить во всех государствах с федеральным устройством. Например, в Австрии около 50% текущих расходов национальных парков покрывается Федеральным министерством окружающей среды, а остальные 50% — бюджетами соответствующих земель.

Однако, с другой стороны, такой способ заповедания приводит к результатам, далеким от идей охраны окружающей среды. В той же Канаде в национальных парках из-за экотуризма деградируют охраняемые экологические системы. Причем характерно, что такое положение вещей складывается не только в промышленно развитых странах со сложной экологической обстановкой. В Австралии из-за активного посещения туристами национальных парков, включающих в свою территорию Большой барьерный риф, резко сокращается биоразнообразие этого уникального природного объекта.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы.

1. Развитие мировой системы ООПТ пошло в основном по американскому пути. Однако из основных задач их создатели видят предоставление населению различных туристско-рекреационных услуг, поэтому основой для построения сети ООПТ в большинстве государств стали Национальные парки как наиболее полно отвечающие заявленной цели. Практически во всем мире число ООПТ категорий Ib и II превосходит число ОПТ категорий 1а.

2. Построение системы ООПТ по американской модели привело к тому, что национальные парки органично вписываются в экономики государств, обеспечивая ощутимое количество рабочих мест, принося немалый доход в виде налогов и способствуя развитию регионов.