Финский опыт по управлению отходами: законодательство, организация, необходимые инвестиции и технологии

AО Napapiirin Residuum Oy Петтери Бэк

В данной презентации я кратко расскажу о законодательстве и организациях, работающих в области управления отходами, а также о текущей ситуации, инвестициях и будущих технологиях, необходимых для управления отходами в Финляндии и особенно в Лапландии.

Общие исторические данные

В Финляндии сфера управления отходами претерпела значительные изменения, которые со всей очевидностью стали происходить в середине 90-х годов, вслед за появлением Закона об обращении с отходами ( Waste Act ), вошедшего в силу в 1994 г. Посредством этого закона финское законодательство по обращению с отходами было согласовано с соответствующим законодательством ЕС. Это было причиной больших ожиданий, и на Финляндию был оказан значительный прессинг по минимизации вредных отходов, снижению объема отходов и увеличения доли утилизируемых отходов. Помимо указанного закона были проведены значительные реформы в остальном законодательстве, связанном с охраной окружающей среды и обращением с отходами. В результате муниципалитеты были вынуждены принять во внимание эти изменения при составлении местных и региональных планов по обращению с отходами. Региональная кооперация между муниципалитетами стала возрастать и они стали основывать региональные компании и совместные органы управления, которые занимались все более сложными и насущными задачами в области управления отходами. Принимая во внимание аспекты управления, инвестирования и оперативной деятельности, было решено, что наиболее целесообразно решать данные задачи в составе более крупных организаций.

Законодательство

Практическая реализация и организация процесса управления отходами проходит под руководством нескольких законодательных актов, положений и соответственных решений.

Наиболее существенные законы:

Закон об обращении с отходами / Waste Act (1072/1993) и Положение об обращении с отходами/ Waste Decree (1390/1993)

Закон о налоге на отходы / Waste Tax Act (495/1996)

Закон об охране окружающей среды/ Environmental Protection Act (86/2000) и Положение об охране окружающей среды/ Environmental Protection Decree (169/2000)

Для реализации Закона об обращении с отходами финское правительство приняло также ряд решений, касающихся обращения с несколькими видами отходов и их утилизации. Например, существуют решения правительства об утилизации макулатуры, отслуживших свой срок шин, о строительных отходах, свалках, упаковочных отходах, а также о сжигании отходов. Муниципальные образования руководят процессом обращения с отходами на своих территориях, создавая правила по управлению муниципальными отходами, которые включают в себя подробные инструкции о сборе, утилизации, транспортировке и захоронении отходов.

Далее я кратко представлю законодательство по обращению с отходами, которое действует на данный момент, а также некоторые значительные поправки, которые будут сделаны в последующие несколько лет.