Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

1. крупные и средние города - минимальные эколого-экономические системы, способные самостоятельно решать проблемы устойчивого развития в рамках урбоэкосистем (создание "экологического каркаса городов"; [16,17]); пример - "Концепция экологической безопасности и устойчивого развития г. Тольятти";

2. область, автономия - минимальная административная единица, включающая разнообразные по ландшафтам, степени антропогенной трансформации, характеру использования территории (как правило, в пределах одной экологической зоны) и обеспечивающая удовлетворение основных потребностей населения за счет собственных ресурсов (см. [18]); пример - ФЦП "Социально-экологическая реабилитация территории и здоровья населения Самарской области";

3. регион - объединение нескольких областей на основе добровольного сотрудничества в использовании ресурсов, организующегося преимущественно на определенном единстве природных условий (прежде всего, - бассейн крупной реки или его часть, природно-климатическая зона, морское побережье); в качестве примера может служить Федеральная целевая программа "Возрождение Волги";

4. страна, федерация - совокупность территорий, объединенных единством законодательной, экономической, нормативной баз для реализации принципов устойчивого развития;

5. планета Земля - общие ("рамочные") принципы устойчивого развития (см., например, [19]).

Каждый уровень иерархической организации территории решает задачи в пределах своей компетенции, в основном за счет собственных сил и средств, оказывая методическую и консультативную помощь нижележащим уровням и представляя интересы последних перед более высокими уровнями иерархии.

Принцип единства целей. (деятельность всех уровней иерархии объединяется единством целей).

Принцип последовательной экологизации всех сфер жизнедеятельности территории (ресурсы каждой территории находятся в собственности и распоряжении ее населения и используются для удовлетворения основных материальных, духовных, эстетических потребностей, обеспечения здоровья населения, полноценного его воспроизводства и достижения целей устойчивого развития).

Принцип "управление - для населения" (органы управления территориями имеют все полномочия для прекращения деятельности предприятий и производств, независимо от форм собственности, представляющих угрозу для здоровья населения, а также применения "отлагательного вето" на решения вышестоящих органов управления, способных нанести ущерб окружающей среде, до проведения дополнительных и независимых экспертиз; принятие в качестве приоритетного критерия оценки деятельности руководителей всех уровней в пределах их компетенций характера изменения экологической ситуации в территории).

Принцип единого контроля и доступности информации.

Принцип финансирования программ устойчивого развития. Этапность выполнения программ устойчивого развития территорий любого масштаба следует напрямую связать с выделением в защищенных разделах бюджетов территорий (страны, области, города) отдельной строкой расходов на охрану окружающей природной среды в объемах:

· I этап - не менее 3% расходной части бюджета (этот пункт первыми и пока единственными в России уже с 1993 г. выполнен Самарской областью и с 1994 г. - гг. Самара и Тольятти);

· II этап - не менее 5% расходной части бюджета;

· III этап - не менее 7% расходной части бюджета.

Принцип осуществимости Концепции. На каждом иерархическом уровне для достижения устойчивого развития необходима реализация следующих систем обеспечения Концепции:

· законодательно-правовой и нормативной,

· экономической,

· контрольно-информационной (мониторинговой),

· научной,

· просветительско-образовательной,

· материально технической и трудовых ресурсов,

· организационной.

Остановимся более подробно на первом из перечисленных принципов - принципе иерархической организации Концепции.

Под "экологическим каркасом" городов будем понимать крупные (с населением не менее 500 тыс. человек) города, связанные в специфическую иерархию в пределах бассейнов крупных рек. Основная задача этих городов - обеспечение устойчивого развития в самом городе и на близлежащих территориях (своего рода, ответственность за их устойчивое развитие перед сообществами вышестоящих уровней иерархии). Естественно, что выбор таких городов должен отвечать некоторым критериям, основными среди которых будут [17]:

· наличие достаточного научного (экологического) потенциала и хорошо развитой системы охраны природы в территории;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: курсовик, информационные рефераты.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата