Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата

14) мусор,

15) экосистемные услуги.

Оценка должна проводится в несколько этапов, состоящих из:

сбора данных о размере вреда в натуральных показателях,

определения состава реабилитационных мероприятий,

определения стоимостных параметров,

расчета общей суммы ущерба.

Предлагаемые принципы стоимостной оценке экологического ущерба прошли апробацию на практике в Москве в ходе применения утвержденных Правительством Москвы комплекса методик оценки экологического ущерба. Данные методики были разработаны в период 1997-2005 гг., охватывали основные природные среды города и содержали методы оценки экологического ущерба, базирующиеся на приведенных выше принципах. Для оценки экологического ущерба в Москве до самого последнего времени применялись следующие методики:

Методика оценки стоимости зеленых насаждений и оценки убытков, вызываемых их уничтожением и повреждением на территории Москвы (утверждена распоряжением мэра Москвы от 14.5.1999 N 490-РМ);

Порядок оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, вырубаемых по разрешению и порядок оплаты компенсационного озеленения (утвержден постановлением Правительства Москвы от 29.7.2003 N 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве»);

Методика оценки ущерба, вызываемого повреждением местообитаний объектов животного мира на территории Москвы (утверждена распоряжением Мэра Москвы от 17 июня 1999 г. № 624-РМ);

Методика оценки убытков, вызываемых загрязнением, захламлением и деградаций земель на территории Москвы (утверждена распоряжением мэра Москвы от 27.07.99 № 801-РМ);

Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2003 года № 564-ПП);

- Методика определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха стационарными источниками загрязнения на территории города Москвы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2005 г. N 94-ПП);

- Методика определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы (утверждена постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 689-ПП).

Перечисленные методики сочетают в себе два подхода, обозначенного российским законодательством, а именно они содержат таксы позволяющие определить инспекторам стоимость ущерба без привлечения независимых экспертов и оценщиков, и одновременно с таксами устанавливают процедуры расчета убытков Москвы исходя из затрат, необходимых на ликвидацию последствий причиненного ущерба и упущенной выгоды. Таксы рассчитаны исходя из затрат на восстановление качества окружающей среды, например, очистку выбросов и сбросов, посадку новых зеленых насаждений, рекультивацию почв и др. и убытков города Москвы, обусловленных заболеваемостью населения в результате загрязнения воздуха. При определении величины убытков могут учитываться все недополученные доходы и убытки города Москвы, включая проценты на суммы бюджетных и привлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размера вреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые могли быть получены при использовании их в иных целях. Таким образом, можно сделать вывод, что принятые в Москве методики содержат принципы оценки экологического ущерба, установленные как отечественным законодательством, так и применяемые в международной практике.

Однако вопрос правового применения данных методик остается проблематичным в связи с изменением отечественного законодательства в сфере разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На наш взгляд наиболее приемлемым вариантом урегулирования проблемных вопросов правоприменительной практики в сфере оценки экологического ущерба стала бы разработка и утверждение на федеральном уровне комплекса методик оценки ущерба, причиняемого всем природным сферам и природным ресурсам на основе изложенных выше принципов с учетом опыта правоприменения методик, разработанных и утвержденных в Москве.

Список литературы

1. Информационные материалы к слушаниям Совета Федерации 2006 г. по вопросу экологического страхования. Предложения к оценке состояния нормативно-методического обеспечения оценки ущерба окружающей природной среде в России и за рубежом.

2. Директива Европейского парламента и Европейского союза Совета 2004/35/СЕ от 21 апреля 2004 об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде. http://untreaty.un.org/ilc/reports/2004/russian/chp7.pdf.

3. Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. http://www.law.stanford.edu/program/centers/ttlf/law/eu/bi/

4. U.S. OIL POLLUTION ACT REGULATIONS. PART 990 - NATURAL RESOURCE DAMAGE ASSESSME NT. http://www.losco.state.la.us/pdf_docs/OPA_NRDA_Regulations.pdf

Список литературы

[1] В контексте настоящей статьи под экологическим ущербом понимается стоимостная оценка всех последствий, вызванных причинением вреда окружающей среде и природным ресурсам.

[2] настоящее время финансовые, оценочные и аудиторские организации России широко применяют сложившуюся международную систему стандартов экономических измерений, обслуживающую информационные потребности участников финансовых рынков, включая:

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО);

Международные стандарты аудита (МСА);

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: преступление реферат, сочинение почему.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4 | Следующая страница реферата