Современный экологический кризис

| Категория реферата: Рефераты по экологии
| Теги реферата: bestreferat ru, егэ ответы
| Добавил(а) на сайт: Goremykin.

Органами, на которые возложено решение экологических споров в области охраны окружающей природной среды, являются структуры представительной власти. Руководствуясь статьей 28 Земельного кодекса и статьей 11 Закона РФ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы определяют места размещения объекта, затрагивающего экологические интересы населения, а также рассматривают предложения о прекращении, приостановлении или ограничении деятельности предприятий, организаций или учреждений, независимо от форм собственности, если эта деятельность признана экологически вредной или нарушает требования природоохранительного законодательства. Порядок разрешения споров устанавливается законодательством РФ применительно к объектам охраны окружающей природной среды (ст. 4), а в случаях, связанных с земельными отношениями, порядок регламентирован ст. 121 Земельного кодекса РФ.

Решение представительных органов может быть обжаловано в арбитражном суде в соответствии со статьей 6 Закона РФ «Об арбитражном суде».

Споры с участием граждан рассматриваются в судах по месту нахождения предприятия, организации, деятельность которых, по мнению заявителя оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду (глава 24
Гражданского процессуального кодекса РСФСР).
Ответственность за экологические правонарушения (эколого-правовая ответственность) предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением экологического правонарушения. Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица, иностранные организации и граждане независимо от форм собственности и подчиненности. Ответственности за экологические правонарушения посвящен XIII раздел Закона РФ об охране окружающей природной среды. В законе заложены принципиальные подходы к установлению форм вины (умысел, неосторожность, небрежность), а также классифицированы типы эколого-правовой ответственности (по видам природных объектов, по способам причинения вреда, по применяемым санкциям). При этом различают: дисциплинарную ответственность за экологические проступки;

материальную ответственность должностных лиц и иных работников за причинение вреда экологическим правонарушением;

административную ответственность за экологические правонарушения;

уголовную ответственность за экологические преступления.

Все экологические правонарушения подразделяются на 2 группы — проступки и преступления. К проступкам относятся невыполнение планов мероприятий, нарушение нормативов качества окружающей среды, несоблюдение требований природоохранного законодательства при выполнении служебных (договорных) обязанностей.
Дисциплинарная ответственность за экологический проступок выражается в наложении дисциплинарного взыскания (предупреждения, выговор, строгий выговор). Разновидностью дисциплинарных мер является депремирование должностных лиц и иных работников по итогам года за невыполнение планов и мероприятий в области охраны окружающей природной среды. Основанием для этого является справка территориальных органов охраны окружающей природной среды о состоянии выполнения мероприятий по охране природной среды за соответствующий период.

Административная ответственность за экологические правонарушения выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения.
Административным экологическим проступком признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный экологический порядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу такого причинения. Основные признаки, которые служат разграничением экологического преступления от административного проступка, даются в
Уголовном кодексе РФ (статьи 166, 230, 169, 223). Принципы административного воздействия в общем виде представлены на схеме (рис.
1.1).

Рис. 1.1. Схема административного воздействия.
Уголовную ответственность, предусмотренную УК РФ, несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, т.е. общественно опасных деяний, посягающих на установленный в России экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

УК РФ, принятый еще в 1960 г., предусматривает 13 составов преступлений, которые могут быть отнесены к экологическим. Они не образуют единой главы, а находятся разрозненно по трем разделам.
Среди них статьи: 223 — загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, 223'
— загрязнение морей веществами, вредными для здоровья людей и живых ресурсов моря, 98 — умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов,
99 — неосторожное повреждение или уничтожение лесных массивов, 168 — умышленное повреждение полезащитных и иных насаждений, 169 — незаконная рубка леса, 163 — незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами, 166 — незаконная охота, 230 — охрана памятников природы от умышленного уничтожения или повреждения.
Имеются в УК РФ так называемые смежные составы, которые становятся экологическими лишь при определенных обстоятельствах. Например, самовольный захват земли (ст. 199), нарушение правил разработки недр (ст. 167) и т.д.
[pic]

Рис. 1.2. Экологические функции Уголовного кодекса РФ.

Некоторые должностные преступления сочетаются довольно часто с экологическими правонарушениями: злоупотребление служебным положением (ст.
170), превышение власти (ст. 171), халатность (ст. 172), выпуск недоброкачественной продукции — очистных сооружений и устройств (ст. 152) и т.д.
В целом экологические функции Уголовного кодекса РФ, объединенные по составам преступлений, приведены на рис. 1.2.
Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды (раздел XIV) причинение вреда природе, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству требует возмещение его в полном объеме.
Вред (применительно к экологическим отношениям) — это реальные и предполагаемые потери в природной среде. Его составными частями являются ущерб и убытки. Например, потерями является ущерб (уменьшение в природной среде — уничтожение лесных массивов, животного мира, истощения вод, снижение плодородия почв и т.п.) и убытки, т.е. расходы (затраты) на его восстановление, неполученные доходы природопользователем, его упущенная выгода и т.д.

В общем, давайте будем беречь, и уважать природу!