Бюджетная система Российской Федерации

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: реферат на тему деятельность, банк курсовых
| Добавил(а) на сайт: Korchagin.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям[13].

Таблица 1

Расходы федерального бюджета на 2004 г. по проектам, млн. руб.[14]
|Направления расходов |Согласно |Согласно |(II) – (I) |
| |правительст- |Альтернативному| |
| |венному (I) | | |
| | |(II) | |
| Государственное управление и | | | |
|местное самоуправление |76877,6 |76877,6 |0,0 |
|Судебная власть |33250,8 |33250,8 |0,0 |
|Международная деятельность |45085,2 |45085,2 |0,0 |
|Национальная оборона |411472,7 |448456,4 |36983,8 |
|Правоохранительная | | | |
|деятельность и | | | |
|обеспечение безопасности |310577,1 |317004,1 |6427,0 |
|государства | | | |
|Фундаментальные исследования и| | | |
| |46200,0 |113105,6 |66905,6 |
|содействие научно-техническому| | | |
| |66598,1 |133240,2 |66642,1 |
|прогрессу |31997,7 |66422,7 |34425,0 |
|Промышленность, энергетика и | | | |
|строительство | | | |
|Сельское хозяйство и | | | |
|рыболовство |12392,6 |17392,6 |5000,0 |
|Охрана окружающей среды и |5580,8 |21973,8 |16393,0 |
|природных ресурсов, |… |1300,0 |1300,0 |
|гидрометеорология, картография| | | |
|и | | | |
|геодезия |26258,2 |26258,2 |0,0 |
|Транспорт, связь и информатика|117791,9 |206791,9 |89000,0 |
| | | | |
|Развитие рыночной |15901,2 |41552,8 |25651,6 |
|инфраструктуры |10864,1 |10864,1 |0,0 |
|Предупреждение и ликвидация | | | |
|последствий чрезвычайных |48208,3 |82503,7 |34295,3 |
|ситуаций и стихийных бедствий |161193,5 |186369,6 |25176,1 |
|Образование | | | |
|Культура, искусство и |287570,6 |287570,6 |0,0 |
|кинематография |20269,7 |20269,7 |0,0 |
|Средства массовой информации | | | |
|Здравоохранение и физическая |810616,8 |891816,8 |81200,0 |
|культура | | | |
|Социальная политика | | | |
|Обслуживание государственного |10364,8 |10364,8 |0,0 |
|и | | | |
|муниципального долга |1100,0 |1700,0 |600,0 |
|Пополнение госзапасов и |7245,6 |7945,6 |700,0 |
|резервов |79133,3 |79133,3 |0,0 |
|Финансовая помощь другим |-3166,2 |-3166,2 |0,0 |
|бюджетам бюджетной системы |14061,5 |14061,5 |0,0 |
|Утилизация и ликвидация | | | |
|вооружений, включая выполнение| | | |
| | | | |
|международных договоров | | | |
|Мобилизационная подготовка |0,0 |106204,0 |106204,0 |
|экономики |2659447,0 |3265850,0 |606403,4 |
|Военная реформа | | | |
|Дорожное хозяйство |438210,0 |438210,0 |0,0 |
|Прочие расходы |2221237,0 |2827640,0 |606403,4 |
|Целевые бюджетные фонды | | | |
|Дополнительные расходы на | | | |
|повышение минимальной | | | |
|заработной платы работникам | | | |
|бюджетных учреждений до уровня| | | |
| | | | |
|прожиточного минимума | | | |
|Всего расходов | | | |
|Расходы, перечисляемые в ПРФ в| | | |
| | | | |
|счет поступлений от ЕСН | | | |
|Всего расходов без ЕСН | | | |

На основе увеличения доходов бюджета и устранение его профицита имеется возможность обеспечить полноценное финансирование важных для будущего развития страны бюджетных расходов, увеличив их на 606,4 млрд. руб. по сравнению с правительственным вариантом и распределив дополнительные ассигнования:

В социальной сфере необходимо увеличить финансирование расходов на науку на 66,9 млрд. руб., на образование – на 89 млрд. руб. (в том числе повысить стипендии студентам до 1000 руб. в месяц, т.е. в 2-2,5 раза), на культуру, искусство и кинематографию – на 25,7 млрд. руб.; на 1,1 млрд. руб. увеличить расходы на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; восстановить программу расширения занятости, увеличив ассигнования на реализацию государственной политики в этой области на 4,5 млрд. руб.; выделить 38,2 млрд. руб. в Фонд компенсаций, создаваемых для финансирования детских пособий, льгот ветеранам и инвалидам; на 29 млрд. руб. увеличить Фонд софинансирования социальных расходов, создаваемый для предоставления субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг; увеличить на 15,5 млрд. руб. расходы на реализацию Федеральных целевых программ; на 9 млрд. руб. увеличить дотации Фонду социального страхования
РФ, а также не менее 950 млн.руб. – на частичное финансирование содержания спортивных детско-юношеских школ; на 27,5 млрд. руб. увеличить расходы на здравоохранение.

Необходимо увеличить на 5 млрд. руб. расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы, на 34,4 млрд. руб. – на поддержку развития аграрно-промышленного комплекса и 5 млрд. – на охрану окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию[15].

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов[16].

Таблица 1
Основные характеристики проектов федерального бюджета России на 2004г.[17]
| |Правительсвенный(|Альтернативный |(II) – (I) |
| |I) |(II) | |
|Налоговые |2071384,5 |2504085,2 |432700,7 |
|Неналоговые |219194,4 |309494,4 |90300,0 |
|Всего доходов без доходов| | | |
| |2290578,9 |2813579,6 |523000,7 |
|целевых бюджетных фондов |14061,5 |14061,5 |0,0 |
|Доходы целевых бюдж.фонд.|2304640,4 |2827641,1 |523000,7 |
| |438210,0 |438210,0 |0,0 |
|Всего доходов без ЕСН |2742850,4 |3265850,4 |523000,0 |
|ЕСН | | | |
|Всего доходов, включая | | | |
|ЕСН | | | |

В альтернативном бюджете доходная часть увеличивается по сравнению с правительственным вариантом на 523 млрд. руб. при том, что увеличения налогов на производственную деятельность не предполагается: прирост доходов достигается посредством изъятия в доход государства природной ренты, путем налогообложения ранее сокрытых и незаконно вывезенных из России прибылей, а также на основе повышения собираемости налогов и эффективности использования государственного имущества.

К налоговым доходам относят предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные, местные налоги, а так же пени и штрафы.

Таблица 1

Налоговые доходы федерального бюджета России на 2004 г. по проектам, млн. руб.[21]
|Виды налогов |Согласно |Согласно |(II) – (I) |
| |правительст- |Альтернативному| |
| |венному (I) | | |
| | |(II) | |
|Всего налоговых доходов |2071384,5 |2504085,2 |432700,7 |
|Налог на прибыль |164587,4 |198157,0 |33569,6 |
|организаций |988368,2 |1086788,2 |98420,0 |
|Налог на добавленную |98516,8 |106027,6 |7510,8 |
|стоимость | | | |
|Акцизы всего |1504,6 |11504,6 |10000,0 |
|Лицензионные и регистрации-|0,0 |0,0 |0,0 |
| |150,8 |150,8 |0,0 |
|онные сборы | | | |
|Налоги на совокупный доход |824,0 |824,0 |0,0 |
|Единый сельскохоз. налог | | | |
|Налог на операции с ценными|279381,0 |442910,4 |163529,3 |
| | | | |
|бумагами |532538,2 |652538,2 |120000,0 |
|Платежи за использование | | | |
|природными ресурсами |5335,2 |5335,2 |0,0 |
|Налоги на внешнюю торговлю | | | |
|и | | | |
|внешнеэкономические | | | |
|операции | | | |
|Прочие налоги, пошлины и | | | |
|сборы | | | |

Проектируемое увеличение налоговых доходов связано с:

1.Увеличением на 260,3 млрд. руб. объема рентных доходов от эксплуатации ограниченных природных ресурсов, изымаемых в доход федерального бюджета с помощью налогов, в том числе посредством: а) введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, пропорциональный объему горной ренты, образующейся на конкретных месторождениях (145 млрд. руб.); б) получения дополнительных поступлений налога на добычу полезных ископаемых путем установления дифференцированных по регионам добычи справочных рыночных цен, используемых в целях налогообложения и от степени истощения запасов (30 млрд. руб.; в) увеличения не менее чем на 85,3 млрд. руб. вывозных (экспортных) пошлин, связанного с приведением ставок пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров.

2. Рост на 21 млрд. руб. доходов от налога на прибыль в связи со снижением нелегального вывоза капитала и возвращением части нерепатриированной ранее валютной выручки. На 12,6 млрд. руб. должны увеличиться доходы от данного налога, связанные с улучшением его собираемости.

3. Повышение на 92,2 млрд. руб. поступлений налога на добавленную стоимость по товарам, производимым на территории РФ и на 6,2 млрд. руб. – по ввозимым на нашу территорию, путем улучшения собираемости налогов и пресечения «теневого» оборота товаров, незаконной предпринимательской деятельности и контрабанды.

4. Увеличение на 4,5 млрд. руб. поступлений от акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья и на спиртосодержащую продукцию, производимые на территории России, связанное с повышением ставки акциза, а также с сокращением доли нелегально выпускаемой продукции. Рост на 3 млрд. руб. поступлений от акцизов на ввозимые товары этой группы.

5. Рост на 10 млрд. руб. регистрационных и лицензионных взносов.

6. Повышение на 34,7 млрд. руб. поступлений ввозных (импортных) таможенных пошлин путем улучшения налогового администрирования и замещения необлагаемого ввоза облагаемым.

Неналоговые доходы:
. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления;
. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
. Доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
. Иные неналоговые доходы.
Проектируемое увеличение неналоговых доходов связано с (см. табл.1, с.20):

Увеличением на 90,3 млрд. руб. неналоговых доходов путем использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций. Из них 34 млрд. руб. должны составит неналоговые платежи за пользование невоспроизводимыми и уникальными природными ресурсами. На 36 млрд. руб. необходимо увеличить поступающие в федеральный бюджет дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ, и доходы от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества; на 18 млрд. руб. – поступающую в федеральный бюджет центробанковскую прибыль. Рост доходов от внешнеэкономической деятельности составит 2 млрд. руб.

Таблица 1