Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: бесплатно решебник, тесты бесплатно
| Добавил(а) на сайт: Суханов.

Основное место в системе налогообложения физических лиц занимает подоходный налог. Подоходное обложение физических лиц дополняется взиманием налога на имущество, который выполняет не только фискальную роль, но и служит своеобразным психологическим фактором, влияющим на поведение плательщика, осознающего себя собственником.

В российской системе налогов наряду с прямыми используются и косвенные налоги, крупнейшим из которых является налог на добавленную стоимость.

НДС введен с января 1992 г. и количественно заменил (вместе с акцизами) ранее действовавший налог с оборота и налог с продаж. Налог с оборота, основанный на применении фиксированных оптовых и розничных цен, в условиях их либерализации уже не мог функционировать; поэтому его пришлось заменить НДС. Однако взимание НДС в 1992г. отразило существенный недостаток всей модели вновь введенной налоговой системы - слабую увязку между собой отдельных ее элементов, допускающую возможность многократного обложения налогами одних и тех же объектов. Вероятно, в будущем, совершенствуя систему налогообложения, следует осторожнее обращаться с косвенными налогами, непродуманное применение которых может привести к резкому ухудшению материального положения значительной части граждан.

Одновременно с НДС в системе косвенного обложения используются также различные акцизы, устанавливаемые на отдельные виды и группы товаров. Их введение с 1992г. обусловлено отменой налога с оборота. В систему косвенного обложения включаются и таможенные пошлины; ими облагаются товары и иные предметы, ввозимые на территорию страны и вывозимые за ее пределы.
Рассмотрение прочих видов бюджетных доходов займет унас очнь много времени, поэтому рассмотрев важнейшую составляющую доходов а именно налоговые посупления, я закончу рассмотрение доходной части бюджета.

Табл. Налоговые поступления.
| |1999|2000|2001 г. |
| |г. |г. | |
|Налог на прибыль |13,2|16,5|14,5 |
|Подоходный налог |3,1 |2,5 |0,2 |
|НДС |36,3|36,4|38,2 |
|Акцизы |14,4|12,2|12,8 |
|Налоги на внешнюю торговлю и |14,5|21,8|22,4 |
|внешнеэкономические операции | | | |
|Неналоговые доходы |7,0 |5,9 |6,6 |
|Прочие доходы, включая целевые бюджетные фонды|11,5|4,7 |5,5 |
|Итого |100 |100 |100 |

СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы [2].

Табл. Расходы госбюджета в процентах

| | |1999|2000|2001|
| | | | | |
|1 |Государственное управление и местное самоуправление |2,0 |2,5 |2,7 |
|2 |Международная деятельность |9,2 |1,4 |1,7 |
|3 |Национальная оборона |15,2|19,6|18,3|
|4 |Правоохранительная деятельность и судебная власть |8,0 |11,0|10,6|
|5 |Промышленность, энергетика, строительство, сельское |3,2 |3,5 |6,3 |
| |хозяйство, транспорт и связь | | | |
|6 |Социальная сфера |13,0|13,9|14,4|
|7 |Обслуживание государственного долга |28,7|22,9|22,2|
|8 |Финансовая помощь бюджетам др. уровней |8,5 |11,3|18,1|
|9 |Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды |12,3|13,9|5,6 |
| |Итого | | | |

Капитальные расходы бюджета это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального
(восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.

Табл.1

Экономическая классификация расходов бюджета

-————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Код |Наименование целевых статей |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|001 |Содержание Президента Российской Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|002 |Содержание президента республики в составе Российской|
| |Федерации и главы администрации субъекта Российской|
| |Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|003 |Обеспечение деятельности Президента Российской Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|004 |Обеспечение деятельности президента республики в составе|
| |Российской Федерации и главы администрации субъекта|
| |Российской Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|005 |Содержание Администрации Президента Российской Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|006 |Содержание Управления делами Президента Российской|
| |Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|007 |Содержание полномочных представителей Президента|
| |Российской Федерации и их заместителей в федеральных|
| |округах |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|008 |Обеспечение деятельности полномочных представителей|
| |Президента Российской Федерации в федеральных округах |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|009 |Содержание Уполномоченного Российской Федерации при|
| |Европейском суде по правам человека |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|020 |Содержание Председателя Совета Федерации и его|
| |заместителей |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|021 |Содержание главы законодательной (представительной) власти|
| |субъекта Российской Федерации |
|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|022 |Содержание членов Совета Федерации и их помощников |

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов. Важный признак классификации расходов бюджета - предметный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов: [1, ст.69]

- ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
- трансферты населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
- кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
- кредито иностранным государствам;
- средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни.
Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Так, в Российской
Федерации самостоятельно, в расходах бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва в Челябинской области и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и другие расходы.

Большой часть расходов гос.бюджета которые несет исключительно он являются например: обеспечение деятельности Президента Российской
Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты
Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; функционирование федеральной судебной системы; осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах
(финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год); национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности. Из этого видно чтобюджет это фундамент потдерживающий суверенитет страны, функционирование жизненноважных для гаосударства институтов, без которых в стране была бы сплашная анархия.
Итак, в конце этого раздела подведем итог, что же является основными целями расходов бюджета:
. сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах; снизить расходы на содержание государственного аппарата;
. продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;
. повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;
. снизить уровень дотаций отдельным отраслям;
. усилить контроль за использованием бюджетных средств;
. обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.
Рассмотрев два главным момента в существовании бюджета, доходов и расходов, перейдем к рассмотрению вопроса их «мирного существования», сбалансированности доходв и раходов и перейдем ко второй главе

Глава 2 Проблемы бюджетного дефецита в разрезе его сбалансированности.

Наиболее удачный вариант государственного бюджета – это бездефицитный бюджет или же бюджет с профицитом, однако, на практике добиться такой сбалансированности бюджета не всегда удается. В результате возникает такое явление, как бюджетный дефицит, что в свою очередь приводит к появлению государственного долга. Разберемся в причинах возникновения этих двух явлений и способах их устранения.

Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета.

Таблица 2

Бюджетный дефицит (в % к ВВП) в РФ

|Государственный внешний долг Российской Федерации|130,1 |
|(включая обязательства бывшего Союза ССР, | |
|принятые Российской Федерацией) | |
| | |
|Задолженность странам - участницам Парижского |42,3 |
|клуба | |
| | |
|Задолженность странам, не вошедшим в Парижский |14,8 |
|клуб | |
| | |
|Коммерческая задолженность |6,1 |
| | |
|Задолженность перед международными финансовыми |15,2 |
|организациями** | |
|МВФ |7,7 |
|Мировой банк |7,2 |
|ЕБРР |0,2 |
| | |
|Еврооблигационные займы |35,3 |
| | |
|ОВГВЗ и ОГВЗ |10,0 |
| | |
|Задолженность по кредитам Банка России |6,4 |

Табл. Погашение и обслуживание государственного внешнего долга

(в процентах к ВВП * ) )
[pic]