Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата

Статус «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у которых объем бюджетных доходов меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

С учетом этих двух статусов Фонд делится на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся в поддержке, и регионам, особо нуждающимся в поддержке. Выделение регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода

Преимущества этого способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, прожи – вающего на соответствующей территории. Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на объективной основе – общей для всех регионов формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

Объем Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2001 год составил 100 353 722,0 тыс. рублей (ФЗ«О федеральном бюджете на 2001 год»)

В качестве примера бюджета субъекта РФ можно привести бюджет Самарской области на 2001 год. Бюджет был утвержден по доходам в сумме 11
849 467 тыс. рублей и расходам в сумме 11 985 532 тыс. рублей (Закон
Самарской области «Об областном бюджете на 2001 год», ст.1). В составе областного бюджета также учтены средства целевых бюджетных дорожного и экологического фондов (Закон Самарской области «Об областном бюджете на
2001 год», ст.2).

Таблица№1 «Поступление доходов в областной бюджет в 2001 году»
|Код |Наименование источника |Сумма,тыс.руб. |
|1000000 | Налоговые доходы |8 959 320 |
|1010000 |Налоги на прибыль (доход), прирост капитала |6 418 677 |
|1010100 |Налог на прибыль (доход) предприятий и |4 548 242 |
| |организаций | |
|1010200 |Подоходный налог с физических лиц |1 867 527 |
|1010400 |Налог на игорный бизнес |2 908 |
|1020000 |Налоги на товары и услуги. Лицензионные и |958 425 |
| |регистрационные сборы | |
|1020200 |Акцизы по подакцизным товарам и отдельным видам|557 371 |
| |минерального сырья, производимым на территории | |
| |РФ | |
|1020400 |Лицензионные и регистрационные сборы |4 600 |
|1020600 |Налог на покупку иностранных денежных знаков и |18 322 |
| |платёжных документов, выраженных в иностранной | |
| |валюте | |
|1020700 |Налог с продаж |378 132 |
|1030000 |Налоги на совокупный доход |71 839 |
|1030100 |Единый налог, взимаемый в связи с применением |34 919 |
| |упрощённой системы налогообложения, учёта и | |
| |отчётности | |
|1030200 |Единый налог на вменённый доход для |36 920 |
| |определенных видов деятельности | |
|1040000 |Налоги на имущество |962 541 |
|1040200 |Налог на имущество предприятий |962 541 |
|Код |Наименование источника |Сумма,тыс.руб. |
|1050000 |Платежи за пользование природными ресурсами |539 420 |
|1050100 |Платежи за пользование недрами |338 617 |
|1050500 |Платежи за пользование водными объектами |11 874 |
|1050700 |Земельный налог |108 837 |
|1050800 |Плата за право пользования объектами животного|1 100 |
| |мира и водными биологическими ресурсами | |
|1050000 |Отчисления на воспроизводство |78 992 |
| |минерально-сырьевой базы | |
|1400000 |Прочие налоги, пошлины и сборы |8 418 |
|2000000 |Неналоговые доходы |111 747 |
|2010000 |Доходы от имущества, находящегося в |100 427 |
| |государственной и муниципальной собственности, | |
| |или от деятельности | |
|2010100 |Дивиденды по акциям, принадлежащим государству |300 |
|2010200 |Доходы от сдачи в аренду имущества, |57 147 |
| |находящегося в государственной и муниципальной | |
| |собственности | |
|2010400 |Проценты, полученные от предоставления |31 200 |
| |бюджетных ссуд внутри страны | |
|2015000 |Прочие поступления от имущества, находящегося в|11 780 |
| |государственной и муниципальной собственности, | |
| |или от деятельности | |
|2040000 | Доходы от продажи земли и нематериальных |1 500 |
| |активов | |
|2060000 |Административные платежи и сборы |2 800 |
|2070000 |Штрафные санкции, возмещение ущерба |7 020 |
|4000000 |Доходы целевых бюджетных фондов |2 778 400 |
|4010000 |Дорожные фонды |2 701 400 |
|4020000 |Экологические фонды |77 000 |
| |Всего доходов |11 849 467 |

Как видно из таблицы №1, основными доходами областного бюджета являют- ся налоговые (75,6%), из которых 71,6% составляют налоги на прибыль, второе место занимают доходы целевых бюджетных фондов.

В качестве иллюстрации расходов бюджета Самарской области может служить следующая таблица:

Таблица№2 «Структура расходов областного бюджета на 2001 год»
|Код |Направление расходов |Сумма,тыс.руб. |
|0100 |Государственное управление местное |249 655 |
| |самоуправление | |
|0500 |Правоохранительная деятельность и обеспечение |667 573 |
| |безопасности государства | |
|0600 |Фундаментальные исследования и содействие |5 194 |
| |научно- техническому прогрессу | |
|0700 |Промышленность, энергетика и строительная |1 291 034 |
| |индустрия | |
|0800 |Сельское хозяйство и рыболовство |596 999 |
|0900 |Охрана окружающей среды |129 745 |
|1000 |Транспорт, дорожное хозяйство, связь и |48 641 |
| |информатика | |
|1100 |Развитие рыночной инфраструктуры |10 408 |
|1200 |Жилищно-коммунальное хозяйство |37 039 |
|1300 |Предупреждение и ликвидация последствий |11 031 |
| |чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | |
|Код |Направление расходов |Сумма,тыс.руб. |
|1400 |Образование |1 570 684 |
|1500 |Культура, искусство и кинематография |125 601 |
|1600 |Средства массовой информации |9 694 |
|1700 |Здравоохранение и физическая культура |2 074 546 |
|1800 |Социальная политика |1 002 236 |
|1900 |Обслуживание государственного долга |70 703 |
|2100 |Финансовая помощь бюджетам других уровней |1 021 746 |
|2300 |Мобилизационная подготовка экономики |8373 |
|3000 |Прочие расходы |276 230 |
| |ВСЕГО РАСХОДОВ |11 985 532 |

Исходя из цифр расходов, можно говорить о большой социальной роли бюджетов субъектов федерации. Основными статьями расходов являются такие как здравоохранение (17,3% бюджетных расходов), образование (13,1%), социальная политика (8,4%), промышленность (10,8%), значительные средства направляются в бюджеты других уровней в качестве финансовой помощи (8,5%).
Также достаточно велики затраты на сельское хозяйство, охрану окру- жающей среды, культуру и искусство.

Местные бюджеты

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской
Федерации. Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования
(местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. На местные орга- ны власти возложена важная задача по осуществлению социальной политики государства.
Финансирование мероприятий по социальному обслуживанию населения в значительной части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отра- жаются на расходной части местных бюджетов. Возрастание расходов связано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунально- го и культурно-бытового назначения, на благоустройство территорий, с новым строительством. Также в последние годы широко практикуется передача раз- личных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные уч- реждения, организации бытового обслуживания в муниципальную собствен- ность, что ведет к значительному увеличению бюджетных расходов.

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам власти различных территориальных образований. Так, городским органам подчинена значительная часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства, транспорта, поэтому удель- ный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреж- дения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финанси- рование социально- культурных мероприятий, оно составляет порядка 60-80% расходов.

Доходы местных бюджетов, также как и доходы бюджетов субъектов фе- дерации состоят из собственных и регулирующих. Общую схему собственных и регулирующих доходов местных бюджетов можно представить в виде схемы (2, с.33).

Доходы местных бюджетов

Регулирующие доходы

Собственные доходы

Налоговые доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом

Неналоговые доходы соответствующего бюджета

|Отчисления от |Средства из фондов|Дотации, |Средства, |
|федеральных и |финансовой |субвенции, |полученные из |
|региональных |поддержки регионов|субсидии из |вышестоящего |
|налогов | |вышестоящих |бюджета в порядке |
| | |бюджетов |взаимных расчетов |

Для более полного представления о доходах местных бюджетов обратим- ся к статье 5 Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2001 год».
Этой статьёй установлено, что в местные бюджеты зачисляются поступления от следующих федеральных и региональных налогов и сборов:

. налога на прибыль (доход) предприятий и организаций – в размере

5% поступлений в консолидированный бюджет области;

. налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями – в размере 57% поступлений в консолидированный бюджет области;

. налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами – в размере 100% поступлений в консолидированный бюджет области;

. налога на игорный бизнес - в размере 50% поступлений в консолидированный бюджет области;

. акцизов на спирт этиловый, водку и ликёроводочные изделия – в размере 5% поступлений в консолидированный бюджет области;

. акцизов на прочие виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на все виды минерального сырья и автомобили) - в размере

10% поступлений в консолидированный бюджет области;

. лицензионных и регистрационных сборов – в соответствии с законодательством РФ;

. налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте – в размере 40% поступлений;

. единого налога на вмененный доход для определенных видов деятель- ности – в размере 50% поступлений;

. налога на имущество предприятий – в размере 50% поступлений;

. налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения в размере 100% поступлений;

. платежей за пользование недрами – по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

. платы за пользование водными объектами – в размере 50% поступлений;

. платежей за пользование лесным фондом – в размере 100% поступлений в консолидированный бюджет области;

. прочих налогов, сборов и пошлин, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также предусмотрена помощь местным бюджетам из областного бюджета в размере 1 021 746 тыс. рублей.

Внебюджетные фонды

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства – совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряже- нии центральных или региональных органов власти и имеющих целевое назна- чение. С 1992 года в России начало действовать более двух десятков внебюд- жетных экономических и социальных фондов. Но к настоящему времени феде- ральные экономические внебюджетные фонды были упразднены.

Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения националь- ного дохода органами власти в пользу определенных социальных групп насе- ления
(17, с.256). Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строго целевое назначение. Расходы и доходы государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными органами в форме закона аналогично закону об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Наряду с этим источниками доходов внебюджетных фондов являются:

. прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;

. средства бюджета;

. займы, полученные фондом у Центрального Банка или коммерческих банков.

Ранее, до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации, внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы. С принятием БК РФ федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Но внебюджетные фонды не включаются в состав бюджетов. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществля- ется Федеральным казначейством РФ.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

. Пенсионный фонд Российской Федерации;

. Фонд социального страхования Российской Федерации;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпоры по философии, территории реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11 | Следующая страница реферата