Иностранные инвестиции в России как залог экономического роста

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: решебник 10 11 класс, защита дипломной работы
| Добавил(а) на сайт: Genrietta.

|Отрасли |Уд. вес инвестиций |
|Финансы, кредит, страхование и пенс. Обеспечение|18,9% |
|Топливная пром. |12,9% |
|Пищевая пром. |12,4% |
|Общая коммерч. деят. по функц. Рынка |13,7% |
|Транспорт и связь |5,2% |
|Лесная, деревообр. и целлюлозно-бум. пром. |5,3% |
|Машиностр. и металлообработка |6,2% |
|Торговля и общепит |6,5% |
|Другие отрасли |18,9% |

Как видно, 18,9% иностранных инвестиций вложены в финансово-банковскую отрасль, что объясняется большим интересом иностранных инвесторов
«финансовым спекуляциям на российском рынке, а также необходимостью вложений в инвестиционную инфраструктуру для облегчения инвестиционных операций в России. После этого наибольший объем имеют иностранные инвестиции в топливную промышленность - 12 ,9%, а также в пищевую промышленность - 12,4%, что объясняется намерениями вывоза дешевого сырья и захвата глобальных общероссийских товарных рынков продуктов.
Все это привело к тому, что кардинально изменилась структура хозяйственных процессов в экономике России: на экспорт направляется свыше
20% ВВП страны. а импортные закупки формируют более половины товарных ресурсов розничного товарооборота. Российский экспорт в 1997 году составил
84,8 млрд. долларов и вырос по сравнению, с 1996 стоимостном выражении на
4,8%.Главными факторами роста стоимостных объемов российского экспорта в условиях снижения средних контрактных цен явилось увеличение физических объемов поставок сырьевых ресурсов.
При чем в общем объеме российского экспорта в 1997 году доля топливно- энергетических товаров достигала 47,4%, металлов и изделий из них - 20,8%, а продукция машиностроения и металлообработки - 10,1%. Таким образом, налицо экспортная ориентация российской экономики и прежде всего, ее сырьевых и топливно-энергетических отраслей. При этом, объем производства высокотехнологичных отраслей промышленности сократился гораздо больше, чем добывающих или отраслей первичной переработки сырья. Следовательно, происходит общий переход российской промышленности от производства высокотехнологичной к производству низкотехнологичной сырьезатратной продукции.
Все эти процессы структурной перестройки промышленности России постепенно закрепляются внутренними и внешними инвестициями. При этом положение сырьевых и низкотхнологичных отраслей все более (относительно) укрепляется, а высокотехнологичные все больше приходят в упадок. И такая ситуация программируется на будущее.
Развал высокотехнологичной части российской промышленности укрепляет тенденцию выдавливания российских высокотехнологичных товаров (жировых рынков, так как вместе с упад- ком этих производств падают и конкурентные качества продукции.

Круг замыкается: выпячивание экспортной ориентации влечет за собой спад внутренних отраслей, а, отсюда - сужение внутреннего спроса толкает на неэквивалентный экспорт. Такой экспорт не позволяет изыскать инвестиционные ресурсы для стимулирования внутреннего спроса и окончательно закрепляет существующее положение, внутреннюю структуру промышленности и внешнеэкспортные приоритеты как единственно возможный путь поддержания российской экономики на плаву.
Все эти тенденции и факторы создают серьезную угроз у национальным интересам и экономической безопасности России. При сложившейся в стране тяжелой экономической ситуации необходимостью становится обеспечение инвестиционной безопасности России, разработка критериев и требований к идущим в отраслях инвестиционным процессам.
История продемонстрировала крайний эгоизм ведущих стран Запада по отношению ко всему миру и даже друг к другу, когда речь идет о необходимости привлечения внешних ресурсов для инвестиционного стимулирования развития собственной экономики. Так, например, в США, когда, это считали необходимым, резко поднимали, учетные ставки. Высокая доходность долларовых депозитов, обусловленная существующим уровнем реальных процентных ставок в США, стимулировала интенсивный приток в американскую экономику капиталов из многих стран мира. Это относится как к международному кредиту, так и к прямым и портфельным инвестициям.
Международное разделение труда в мировом сообществе в последнее время претерпевает серьезные изменения. Наиболее развитые страны переориентируют базовые отрасли промышленности на высокотехнологичные отрасли, которые позволяют получать наибольшую прибыль. При этом они уступают лидерство в производстве менее рентабельных отраслей (легкая промышленность, бытовые электроприборы и т.п.) менее развитым и развивающимся странам. Этот шаг осуществляется ими совершенно сознательно и последовательно. Также развитые страны выводят из своих стран экологически вредные и сырьезатратные отрасли, переводя их также в менее развитые и развивающиеся страны. Это глобальная, устойчивая экономическая тенденция.
Таким образом, инвестиционные вложения развитых стран в экономику России являются еще одним инструментом закрепления экономического господства этих стран н а мировых рынках, куда сейчас «вползает» находящаяся в глубоком экономическом кризисе Россия.
Важность влияния, как правило, глобального и долгосрочного, иностранных инвестиций на фоне других проблем позволяет сделать вывод о необходимости выделения вопросов, касающихся инвестиционной безопасности, из общих вопросов экономической безопасности России.
Характерным примером, иллюстрирующим огромное значение, придаваемое ведущими государствами мира вопросам безопасности, связанным с развитием экономики под влиянием инвестиционных процессов, является пример США.
Существует так называемая поправка Эксона - Флорио, которая дала Комитету по иностранным инвестициям Соединенных Штатов (КИИСШ) полномочия для вмешательства в процессы продажи иностранным партнерам американских компаний в тех случаях, когда это может угрожать интересам национальной безопасности.
В 1989 году президент США получил право запрещать любые иностранные инвестиции, угрожающие национальной безопасности. Эти полномочия использовались американскими властями для того, чтобы помешать японцам купить ряд американских фирм, занимающихся высоким и технологиями. До этого еще в 1979 году вступило в действие положение об обязательности предоставления иностранными инвесторами отчетов в о создании в США новых предприятий или приобретении доли собственности в существующих американских предприятиях.
Поэтому инвестиционная безопасность, являющаяся частью подсистемы национальной экономической безопасности, сегодня становится одним из базовых условий стабилизации экономической и социально-политической ситуации в стране, становления и развития экономики России как одной из ведущих мировых держав.
Необходимо сформулировать само понятие инвестиционной безопасности
России. По нашему мнению, инвестиционной безопасностью России можно считать независимость общероссийских и региональных процессов экономической деятельности и развития, а также связан ных с ними производственных, научных и иных отраслей и предприятий от влияния иностранного капитала, инвестированного в экономику России, сточки зрения интересов западных государств, выражающихся позицией государственных институтов и международных структур, а также с точки зрения крупных корпораций, являющихся или не являющихся транснациональными. При этом влияние иностранных инвестиций (не соответствующее национальным интересам России) надо рассматривать во всем комплексе и многообразии проявлений, осуществляющихся сознательно и целенаправленно или же проявляющихся спонтанно , но свойственных большинству иностранных вложений.
В условиях идущей интеграции экономики России в мировое сообщество и, соответственно, проникновения и присутствия в российской экономике иностранного капитала как постоянного фактора, инвестиционная безопасность
России должна реализовываться как целенаправленный комплекс мер и действий.
Последние должны быть направлены на отслеживание процессов экономической деятельности и развития в соотношении с процессами проникновения и деятельности иностранного капитала с точки зрения его влияния, а также регулирование этих процессов для нейтрализации проявлений отрицательного влияния и постоянного укрепления тенденций проявления положительных сторон влияния иностранных инвестиций, соответствующего российским интересам. Все это - с целью задействования потенциальных возможностей деятельности иностранного капитала как эффективной составляющей российского экономического комплекса.
Отрицательное влияние иностранного капитала, инфильтрованного в российскую экономику, проявляется пока не в таком контроле, масштабы которого достигли критической черты опосредованной потери экономического суверенитета, как в некоторых развивающихся странах. Оно реализуется через косвенный контроль путем укрепления тех тенденций и отраслей российской экономики, которые выгодны западным странам и большому бизнесу с точки зрения ограничения развития России как их экономического и политического конкурента.
В этих условиях главной целью инвестиционной безопасности России должен быть устойчивый процесс экономической деятельности и развития ее отраслей с участием иностранного капитала таким образом, который соответствует месту, отведенному российскими властями иностранному капиталу в экономических и социальных планах развития России. При этом инвестиционная безопасность отнюдь не означает препятствий или тотальных ограничений перелива иностранных капиталов с международных рынков на российские. Инвестиционная безопасность означает упорядочение этих процессов, достигаемое не только какими-то глобальными общероссийскими мерами, но и механизмом и инфраструктурой повседневной работы на местах в регионах по анализу и воз- действию на процессы экономической деятельности и развития с учетом каждой иностранной инвестиции, которая может оказать серьезное влияние.
То есть инвестиционная безопасность - это упрощенно то, как контролировать процессы общероссийского и регионального экономического развития с участием иностранного капитала в нужном нам направлении и как привлечь последний на эти цели столько, сколько нам выгодно. Более того, одну из подсистем инвестиционной безопасности России должна составлять подсистема привлечения иностранного капитала в тех формах и на тех условиях, которые соответствуют интересам развития российского экономического комплекса. Концепция и механизм инвестиционной безопасности должны являться частью концепции национальной безопасности России, и, одновременно, составляющей экономической политики.
Существовавшая ранее система экономической безопасности страны опиралась на механизм государственного контроля за протекающими процессами экономической деятельности с участием иностранного капитала в условиях, когда участниками этих процессов были подавляющим образом российские государственные предприятия или организации. В стране произошли перемены, заменившие подавляющее большинство российских участников этих процессов на новые коммерческие структуры, независимые от государства в большинстве сторон своей деятельности. Это поставило на повестку дня вопрос о необходимости создания новых механизмов, инфраструктуры и методов контроля экономической деятельности и развития с участием иностранного капитала (в общероссийском и региональном аспектах), а также методов управления этими процессами и инструментария воздействия на участников этих процессов - предприятия и организации.

Можно выделить несколько уровней угрозы инвестиционной безопасности
России.
Прежде всего, это государственный уровень. В условиях прекращения противостояния двух различных общественно-политических систем и смягчения форм воздействия государств друг на друга, среди сфер межгосударственной борьбы и межстранового соперничества центральное место занимает экономическая сфера и, соответственно, экономические методы воздействия стран друг на друга для достижения политических и экономических интересов.
Поэтому динамика экономического развития под влиянием международных инвестиционных потоков испытывает серьезное воздействие со стороны стран - источников или участников этих потоков. При этом воздействие зарубежных стран на экономическую систему России может протекать через их государственное воздействие на компании, инвестирующие в Россию. Таким образом. практически каждая - и маленькая, и большая - иностранная компания испытывает воздействие со стороны своего государства при инвестициях за рубеж вообще и в Россию в частности. Даже негосударственная инвестиция из какой- либо страны несет в себе ряд общих черт, заданных ее государством, естественно, что эти черты могут и часто негативно ориентированы относительно национальных интересов России как в глобальных, так и в местных масштабах. Следовательно, уже страновая принадлежность иностранного инвестора несет в себе потенциальную угрозу российским национальным интересам и должна рассматриваться на предмет предотвращения при рассмотрении конкретных форм деятельности иностранного капитала в отраслях российской экономики.
Второй уровень - это уровень крупных корпорации, часто являющихся международными или, учитывая глобализацию и взаимопроникновение экономик различных стран и их компании, имеющих представителей своих интересов в разных странах. При этом прямое влияние какого-то конкретного государства на политику такой корпорации часто проявляется не явно. Однако практика развития мирового хозяйства показала, что, действуя даже в чисто своих корпоративных интересах, такие корпорации тем не менее не переходят определенных невидимых барьеров, не нарушают неписаных законов бизнеса западных стран. По отношению к России позиция таких монополий даже в условиях их жест- кой конкуренции между собой такова, что конкретные осуществляемые инвестиционные проекты в экономике России все равно заданы позицией крупнейших западных государств, реализуемых через государственные и международные финансовые и политические институты. Поэтому, рассматривая экономическую политику такой корпорации или дочерней контролируемой ею структуры в России, следует заранее исходить из необходимости нейтрализации такого влияния и преодоления навязываемых (пусть даже мягко) условий ограничения реализации российских интересов, понимаемых с государственной точки зрения.
Третий уровень - это проявление корпоративных интересов небольших зарубежных компаний и отдельных частных инвесторов. При этом влияние зарубежных государств через них в большинстве своем проявляется слабо, но зато превалирует часто беспринципное желание получить прибыль любыми способами. В этом случае необходимо рассматривать возможные проявления именно корыстных интересов этих фирм в конкретных проявлениях. Целью обеспечения инвестиционной безопасности является ограждение российских производителей от негативных проявлений деятельности иностранного капитала, инвестированного в российскую экономику, наносящего ущерб интересам самих российских предприятий, регионов и российского государства в целом, а также причин и условий их порождающих.
Система обеспечения инвестиционной безопасности - это комплекс мер, инфраструктуры, инструментов и процедур, направленных на контроль экономической деятельности и развития в общероссийском и региональном масштабе, а также на выявление. нейтрализацию и предотвращение проявлений негативного влияния деятельности иностранного капитала в отраслях российской экономики.
Задачи системы инвестиционной безопасности:
21. защита законных прав и интересов российских предприятий; сбор, обработка и анализ информации, необходимой для оценки экономической деятельности и развития под влиянием иностранных инвестиций; изучение конкретных иностранных фирм и кампаний, желающих инвестировать средства в российскую экономику, а также их партнеров и контрагентов, которые будут принимать участие в осуществлении инвестиционных проектов выполнении условий контрактов; выявление различных проявлений негативного влияния иностранных инвестиций на разные стороны экономической деятельности и развития региона, соответствия их российским интересам; принятие необходимых решений и осуществление мер для предотвращения или нейтрализации негативных тенденций экономической деятельности и развития под влиянием иностранных инвестиций; формирование среди всех субъектов экономического комплекса и инфраструктуры региона отношения к иностранным инвестициям, исключающего содействие иностранным инвесторам в реализации их корыстных намерений в ущерб российским интересам.
Ослабление внимания и широкие возможности для деятельности иностранного капитала в отраслях экономики России на фоне усиливающейся внутристрановой и межгосударственной конкурентной борьбы привели к возрастанию активности и агрессивности действий иностранных инвесторов. При этом многим иностранным инвесторам свойственно нарушение законодательных и этических норм в случае уверенности в своей безнаказанности. Эти факторы в условиях ослабления всех звеньев российской экономики и уязвимость положения отдельных российских предприятий в условиях тяжелейшего финансового и производственного кризиса перед финансовой мощью (при сложившемся соотношении) крупных западных корпораций делают остро необходима защиту интересов российских производителей пумам контроля за экономической деятельностью и развитием с участием иностранного капитала.
Отсутствие четкой стратегии в области экономической деятельности и развития с участи- ем иностранных инвестиций, а также процессов привлечения и оборота иностранного капитала делает экономику России уязвимой и требует самого пристального изучения и безотлагательного совершенствования методов и механизмов управления на общероссийском и региональном уровне.

Глава 6.

Развитие региональной экономики и иностранные инвестиции.

6.1 Региональный аспект привлечения иностранных инвестиций
Создаваемый механизм организации внешнеэкономической деятельности как части целостной системы организации и управления народнохозяйственным комплексом России призван расширить хозяйственную самостоятельность всех участников внешнеэкономических связей. Повышение роли региональных органов в хозяйственной деятельности предполагает их участие во внешнеэкономической деятельности как важнейшего звена, регулирующего, координирующего и стимулирующего внешнеэкономическую деятельность на подведомственной территории. До настоящего времени мало внимания уделялось этой функции региональных органов, что явилось одной из причин негативных тенденций во внешнеэкономической сфере, в том числе слабого развития совместного предпринимательства, низкого уровня использования сложных форм научно- технического сотрудничества с зарубежными партнерами.
В современных условиях, когда народное хозяйство страны переориентируется на рыночную экономику, коренным образом меняются требования и к методам регулирования внешнеэкономической деятельности на уровне краев, областей и бывших автономных образований.
Мировой опыт свидетельствует, что даже в условиях раз витой рыночной экономики органы управления вынуждены брать на себя многие хозяйственные функции, в первую очередь связанные с созданием инвестиционного капитала.
Так или иначе им приходится заниматься инфраструктурой, мобилизацией ресурсов , определением приоритетов хозяйственного развития, обеспечением пропорций и взаимосвязей в экономике, отстаивать свои интересы в мировом хозяйстве. Регулирование на региональном уровне способствует достижению баланса взаимных интересов, т о есть обеспечивает эффективное распределение доходов и ресурсов в интересах всех участников хозяйственной деятельности. Поэтому не случайно в последнее время резко обострилась проблема увязки методов государственного регулирования с формирующимся механизмом хозяйствования на уровне субъектов Федерации. Субъекты
Федерации выступают за повышение их роли в организационно-правовом оформлении регионального рыночного механизма, в разработке и проведении программы приватизации на подведомственной территории, в определении механизма стимулирования развития территории через фонд имущества, инвестиционные фонды и холдинговые компании, в установлении системы льгот в налогообложении, платы за сырье и материалы, коммунальные услуги , аренду помещений и территорий, что обеспечивает стимулирование и регулирование деятельности предприятий с иностранными инвестициями в наиболее важных для социального и экономического развития региона отраслях.
Но во всех законодательных актах роль субъектов Федерации в привлечении иностранных инвестиций достаточно четко не определена. Бесконечная перестройка в правительстве и в других центральных органах практически свела на нет все попытки координации и регулирования в области привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику н а федеральном уровне. Все увеличивающееся число законодательных и нормативных актов, особенно исполнительной власти, привело к почти полной ликвидации всех льгот, данных иностранным инвесторам ранее принятым законодательством.
В результате иностранное предпринимательство так и не стало фактором ускорения социально-экономического развития России и отдельных ее регионов.
Учитывая все возрастающий дефицит финансовых и материальных ресурсов в условиях огромной потребности в них, структурную перестройку экономики и необходимость обновления большей части производственных фондов во всех отраслях экономики, игнорирование такого источника инвестиций не оправданно. Расчет на зарубежные кредиты не заменит прямых вложений капитала, так как, во-первых, крайне сложно получить эти кредиты, во- вторых, их явно недостаточно для покрытия потребности в инвестициях, в- третьих, из-за сложившейся в стране обстановки нет уверенности, что эти кредиты будут направлены на решение действительно первоочередных проблем: учитывая централизованный порядок их использования, нельзя быть уверенным, что будут учтены потребности отдельных регионов.
Помимо нестабильной политической обстановки, экономического спада и отсутствия гарантий для предпринимательской деятельности, иностранных инвесторов сдерживают слабое развитие инфраструктуры, отсутствие опыта работы в условиях рыночной экономики у российских руководителей и многие другие причины, которые характерны для всех регионов страны. Но эти общие для страны в целом проблемы имеют и региональные особенности. Так, если развитие инфраструктуры в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах приближается к международному уровню, то в большинстве других регионов этот уровень крайне низок. Существенные различия в условиях подготовки и компетентности кадров, информационном обеспечении, структуре производства и др. не могут не сказаться на уровне развития совместной предпринимательской деятельности в отдельных регионах.
Именно поэтому на начальном этапе развития совместного предпринимательства наиболее характерной была концентрация СП в крупных промышленных центрах России - Москве и Санкт-Петербурге, а также в регионах, в экспортном потенциале которых преобладают сырьевые ресурсы и/или расположенных вблизи границы, а также имеющих выход к морю
(Приморский и Хабаровский края, Мурманская, Саратовская, Сахалинская и
Самарская области, а также республики Карелия и Татарстан). Весьма характерен был рост числа СП, расположенных в районе Дальнего Востока, который стимулировался наиболее благоприятным режимом налогообложения в рамках России. По мере роста численности СП происходило и их некоторое рассредоточение по территории России: если в 1990 году СП были созданы только в 47 регионах, то в 1991 году - в 67, а к настоящему времени они имеются практически повсеместно.
В настоящее время в региональном размещении иностранных инвестиций происходят существенные сдвиги. Наибольший объем иностранных инвестиций по- прежнему приходится на Москву (30,2% от общего объема прямых иностранных инвестиций). Однако в связи с увеличением иностранных вложений в добывающие отрасли существенно возросли вложения в Северный район Росси и (Республику
Коми и Архангельскую область), на который приходится 22,4%, и Западно-
Сибирский район (Тюменская область и Ханты-Мансийский округ) - 14,7% . Из других районов России относительно высокий уровень вложений в
Дальневосточном регионе и Санкт-Петербурге. Из вложений в Волго-Вятский район основная часть приходится на Республику Марий Эл (211,4 млн. долл.), из вложений в Поволжский район существенная доля приходится на Татарстан
(85,5 млн. долл.). Пока крайне низкий уровень вложений в Центрально-
Черноземном районе, незначительны вложения на Урале, в Восточной Сибири и на Северном Кавказе. Правда, в 1994 году относительно крупные вложения были произведены в Иркутской области и Краснодарском крае. Приводятся данные по регионам России (см. табл. 9).

Таблица 9.

Прямые иностранные капиталовложения по регионам России

(нарастающим итогом на 1 января 1995 г., в тыс. долл.)

|Всего |4250951,4 |
|Северный район |952109,2 |
|В том числе | |
|Республика Коми |490,266,2 |
|Архангельская область |440593,7 |
|Северо-западный район |228589,9 |
|в том числе г. Санкт-Петербург |224611,4 |
|Центральный район |1426712,5 |
|в том числе г. Москва |1283194,0 |
|Волго-Вятский район |234534,7 |
|Центрально-Черноземный район |17126,5 |
|Поволжский район |143341,9 |
|Северо-Кавказский район |85455,5 |
|Уральский район |82386,6 |
|Западно-Сибирский район |625409,1 |
|В том числе | |
|Тюменская область |484817,2 |
|Ханты-Мансийский округ |244603,9 |
|Восточно-Сибирский район |64886,6 |
|Дальневосточный регион |374535,9 |
|Калининградская область |15863,0 |

Размещение совместных предприятий, а также объемов иностранных инвестиций предопределило неравнозначное участие СП в объеме производственной деятельности.
В первом полугодии 1992 года и за девять месяцев 1994 года совместными предприятиями, размещенными в десяти регионах, было произведено около 75% объема производства продукции СП России. В их число как в 1992 году, так и в 1994 году вошли Москва (в первом полугодии 1992 г. - 40,3%, за девять месяцев 1994 г. - 31,7% от общего производства), Тюменская область
(соответственно 11,1 и 15,7%), Краснодарский край (1,7 и 3,2%), Пермская (5 и 1,9%) и Иркутская (1,7 и 2,2%) области. По итогам девяти месяцев 1994 года в первую десятку вошли также Санкт-Петербург (9,7%), Республика
Татарстан (3,2%), Томская область (2,7%), Республика Коми (2,3%) и
Приморский край (2,3%). Около 1% продукции было произведено СП Сахалинской,
Мурманской и Кемеровской областей. Республики Карелии и Хабаровского края.

Отсутствие льготного режима по стимулированию иностранных предпринимателей вкладывать свои капиталы в регионы и отдельные отрасли, в ускоренном развитии которых заинтересована российская сторона, приводит к тому, что при инвестировании средств зарубежные партнеры учитывают только свои интересы.
Размещение объемов иностранных инвестиций по регионам обусловлено значительным интересом иностранных предпринимателей к сырьевым отраслям, прежде всего топливно-энергетического комплекса, что отражается на региональном размещении иностранных инвестиций.
Структуру экспорта СП также трудно назвать прогрессивной. В основном она отражает потребности западных стран в сырье, а также в продукции производств, вредных в экологическом отношении. В 1993 году нефть и продукты ее переработки в общем объеме экспорта СП составили около 42%, лесоматериалы - 8,2, удобрения - 4,4, рыба мороженая -3,4%.
Эта продукция помимо значительного спроса на нее на мировом рынке имеет достаточно высокую экспортную эффективность за счет сохраняющегося разрыва цен на мировом и внутреннем рынках. В структуре импорта СП преобладающее место также занимают товары, имеющие высокую импортную эффективность. В то же время современное оборудование и новейшие технологии составляют весьма незначительный процент.
Наиболее активную роль в экспортно-импортных операциях в 1994 году играли крупнейшие в России города - Москва и Московская область (52% от общего объема экспорта СП), Санкт-Петербург (6,8%), а также регионы с сырьевой ориентацией (Тюменская область - 13,1%, Томская область - 2,4, Республика
Коми - 2,8, Республика Татарстан - 2,0%). Отличительно особенностью, отражающей региональную специфику деятельности СП в крупных промышленных центрах России, является отрицательное сальдо их внешнеэкономической деятельности, а в регион ах, экспортирующих сырье и морепродукты, они имеют, как правило, значительное превыше- ние экспорта над импортом.
Существующее территориальное размещение СП в России свидетельствует о том, что интересы зарубежных инвесторов не совпадают с усилиями российской политики в области привлечения иностранных инвестиций.
Все это обусловливает необходимость коренного пере- смотра отношения к проблемам привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь, значительного повышения роли субъектов Федерации в регулировании привлечения иностранного капитала с учетом задач социально-экономического развития региона.
С учетом потребностей РФ в инвестициях к регионам приоритетного стимулирования следует отнести края, области и республики: в структуре народного хозяйства которых значительную долю составляли оборонные отрасли, подлежащие свертыванию или резкому перепрофилированию согласно программе конверсии (Уральский, Центральный и Волго-Вятский экономические районы); в которых сосредоточены базовые отрасли народного хозяйства, требующие значительной модернизации (Северный, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы. Дальний Восток, Урал, Татарстан); со значительным падением сельскохозяйственного производства, разрушением традиционных систем расселения и, как следствие, постоянным оттоком трудоспособного населения (отдельные районы Нечерноземья); с экстремальными природно-хозяйственными условиями, снабжение населения которых осуществляется главным образом за счет централизованных поставок из других регионов России; находящиеся в зоне экологических бедствий (некоторые районы Урала, Нижнего
Поволжья, Кузбасс); пострадавшие от межнациональных столкновений или принимающие основные потоки беженцев и переселенцев (Северный Кавказ).
В настоящее время краевые и областные органы власти имеют мало реальных рыночных рычагов воздействия на предпринимательскую деятельность.
Существующая система налогов лишает местные органы возможности достаточно полно финансировать создание высококлассной инфраструктуры. Не решен вопрос о праве субъектов Федерации на распоряжение землей и недрами. Без решения этих кардинальных вопросов, как и ряда других, меры по регулированию совместного предпринимательства на уровне субъектов Федерации будут носить крайне ограниченный характер. В то же время при столь существенных различиях в условиях воспроизводства, как в России, установление одинакового режима деятельности предприятий с иностранными инвестициями ставит в неравные условия различные регионы, что сдерживает иностранных инвесторов при вложении капитала во многих регионах страны.

6.2 Привлечение иностранных инвестиций в Дальневосточном регионе
Подготовка региональных программ привлечения иностранного капитала должна сочетаться с региональной политикой, проводимой Федеральным правительством, которая должна учитывать особенности состояния экономики регионов, их географическое положение и предусматривать определенную дифференциацию в области политики привлечения иностранных инвестиций.
Более интенсивно, чем в других регионах, идет развитие совместного предпринимательства в Приморском и Хабаровском краях. Сахалинской области, что, на наш взгляд, подтверждает нецелесообразность отказа от предоставления льгот иностранным инвесторам в отдельных регионах, как это было предусмотрено для Дальневосточного региона в союзном законодательстве.

В целях стимулирования притока иностранных инвестиций в этот регион были введены специальные льготы. В Постановлении № 1405 от 2 декабря 1989 г. налог на прибыль предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории Дальневосточного экономического района, был уменьшен до 10%.
Если все предприятия с участием иностранных инвесторов были освобождены от уплаты налогов на прибыль в течение двух лет, начиная с момента получения совместным предприятием прибыли, то в Дальневосточном районе было признано необходимым освободить предприятия с участием иностранных инвесторов, зарегистрированных на территории района, от уплаты налогов на прибыль в течение трех лет.
Та часть прибыли, которую иностранный инвестор паже* лал перевести за границу, облагалась налогом в размере 20% от общей суммы средств, переводимых за границу. Иностранные инвесторы предприятий Дальневосточного района освобождались от уплаты этого налога либо устанавливался налог меньших размеров, чем для иностранных инвесторов, чьи предприятия зарегистрированы на территории других районов.
Большое внимание, уделяемое Дальневосточному экономическому району, определялось экономико-географическим положением района, и в первую очередь наличием уникальных запасов природных ресурсов. На территории Дальнего
Востока сосредоточено 60-85% разведанных запасов от всех запасов олова, плавикового шпата, бурых руд бывшего Союза; 20-45% запасов ртути, сурьмы, молибдена, цинка, вольфрама, апатитовых руд; 10-15% запасов свинца, меди, титана, асбеста; значительные запасы тантала, железных руд, угля, нефти и природного газа - всего около 70 видов полезных ископаемых. Надолго района приходится 1/3 запасов лесных ресурсов России. Рыбопромысловыми* вымя предприятиями района добывается 40% рыбы и морского зверя всего бывшего
Союза, производится 1/3 рыбных консервов.
По территории Дальнего Востока проходит путь, соединяющий страны Азиатско-
Тихоокеанского региона с Европой (Транссибирская магистраль). Ждет начала освоения второй Транссибирский путь - Байкало-Амурская магистраль, в зоне которой находятся уникальные кладовые при- родных ресурсов. Проведен конкурс на освоение Удоканского месторождения меди, одного из крупнейших в мире. Это только первый проект для освоения в зоне БАМ.
Учитывая наличие богатейших природных ресурсов, многие из которых представляют интерес для иностранных предпринимателей, а также острый дефицит финансовых и материальных ресурсов в стране. Правительство СССР предоставило Дальнему Востоку льготы по привлечению иностранных инвестиций, что стимулировало создание СП в этом регионе. Доля производства совместных предприятий Дальнего Востока в общем объеме производства СП в России значительно превзошла долю района в общем населении России и общем объеме производства всех предприятий. С 1992 года ситуация в области привлечения иностранных инвестиций как в районе, так и в стране ухудшилась.
Непоследовательность, вызванная противостоянием различных политических сил и отсутствием внешнеэкономической стратегии Правительства России и четкой политики в области привлечения иностранных инвестиций, сказалась на формировании целостной законодательной базы по обеспечению гарантий и льгот иностранным инвесторам. О льготах, предоставленных иностранным инвесторам, сказано расплывчато, отсутствует положение о «налоговых каникулах».
Ликвидированы дополнительные льготы Дальневосточному экономическому району.

Факторы, влияющие на инвестиционный климат в Приморском крае

Приморский край, являясь неотъемлемой частью России, испытывает абсолютно те же коллизии, что и страна в целом. Более того, по данным Приморского комитета госстатистики в крае наблюдается более интенсивное снижение инвестиционной активности, чем в целом по стране. Так, в 1996 году уровень инвестиций в экономику края снизился по сравнению с 1990 г. на 92,2%.
По всем источникам финансирования в крае освоено в 1996 г. 2,8 трлн. рублей, что на 46% ниже объема 1995 г. Из федерального бюджета поступило липа 67% от установленного лимита, из них основная часть в виде векселей со сроком погашения в декабре 1996 г. Объем инвестиций за счет средств краевого бюджета сократился в 1996 г. по сравнению с 1990 г. в 15 раз.
Основная часть предприятий и организаций строительного комплекса простаивает, подрядные организации не имеют достаточного объема заказов, обеспеченных финансированием. Из-за роста цен возникли затруднения со сбытом цемента, стеновых и кровельных материалов, другой продукции промышленности строительных материалов. С учетом оценки продолжающегося экономического спада и прогнозных проработок роста инвестиций в 1997 г. в крае не будет.
Между тем в экономическом отношении Приморье является наиболее развитой частью Дальневосточного экономического района. Здесь сосредоточена значительная часть экономического, научно-технического и экспортного потенциала Дальнего Востока. На долю края приходится 39% валового общественного продукта ДВЭР, 26% продукции промышленности и столько же продукции сельского хозяйства, 80% объема морских перевозок, 51% производства цемента, 47% добычи рыбы и морепродуктов, здесь проживает 29%) населения региона. От общего российского объема в крае производится 95% бора и боропродуктов, 80% плавикового шпата (необходимого компонента для производства алюминия), 70% свинца в концентрате, 95% свинца рафинированного, 90% вольфрама в концентрате, 25% олова в концентрате. Край богат лесом и рыбой, имеет все виды транспорта, наиболее развитый из которых -морской. Через торговые и рыбные порты сейчас проходит четверть всех грузопотоков России. Плотность железнодорожных и автомобильных магистралей на территории Приморского края соответственно на 65 и 95% превышает среднереспубликанский уровень.
К позитивным тенденциям в экономике края в 1997 г. следует отнести продолжение процесса интенсивного формирования рыночной инфраструктуры, начало производства малотоннажных гражданских судов на конверсируемых предприятиях, обновление, а основном за счет импорта, добывающего и обрабатывающего рыбного флота (15 единиц), внедрение голландских технологий выращивания сельхозпродукции, внедрение регионального продовольственного госзаказа, начало разработки малых угольных разрезов. На фоне общего сокращения инвестиций объем иностранных инвестиций начиная с 1994 г. устойчиво растет и в 1996 году он увеличился по сравнению с 1995 г. в Н раз. При этом прослеживается ориентация зарубежного капитала на производства с высоким внутренним платежеспособным спросом: по удельному весу иностранные инвестиция в транспорт составили 65, в связь - 17. в пищевую промышленность - 15%.
Законодательной и исполнительной властью края разработан комплекс документов, направленных на формирование на территории края благоприятного режима хозяйствования, стратегической задачей которого является обеспечение, в случае федеральной поддержки, выхода края через 10-12 лет из дотационного режима и перехода на бюджетное самофинансирование.
Вместе с тем текущее состояние и перспективы социально- экономического развития Приморского края, которые в значительной степени зависят от своевременности и эффективности инвестиционной деятельности, обусловлены некоторыми специфическими факторами, определяющими особенности формирования территориальной структурной политики: высокий уровень влияния на экономику края федеральных функций и интересов, реализуемых как на территории, так и через территорию края (оборонная, экспортно-импортная, обеспечение отдаленных и северных районов); достаточно развитый научно-производственный и инфраструктурный потенциал; промышленность края имеет относительно высокую степень диверсификации при специализации на морехозяйственной и транспортно-транзитной функциях
Российской Федерации; географическая близость к странам Тихоокеанского бассейна, в результате чего край имеет наиболее благоприятные условия для расширения внешнеэкономической деятельности; обострение энергетической и транспортной проблем являются главными факторами, спада, в результате которого с 1992 г. стал сокращаться удельный вес обрабатывающего сектора темпами, опережающими спад производства в добывающем секторе экономики; кризисная ситуация а военно-промышленном комплексе, которая поставила в особо тяжелые условия моногорода (Арсеньев, Большой Камень).
В результате опережающего повышения транспортных (особенно железнодорожных) тарифов и общего изменения ценовых пропорций в экономике
России, по сравнению с мировым рынком. Приморье оказалось, практически отрезанным от промышленно развитых районов страны как в части вывода, так и ввоза продукции. В поставках инвестиционных товаров (оборудования, комплектующих деталей и проч.) и потребительских товаров (прежде всего продовольствия) традиционно экономика края была ориентирована на западные районы России и бывшего Союза. Повышение транспортных тарифов привело не только к росту цен на ввозимую и вывозимую продукцию, но и обозначило процесс экономического отрыва Приморья, как и других районов Дальнего
Востока, от вентральных и западных российских регионов. Усилилось стремление к замещению ввоза товаров импортом из соседних стран.
Из-за непродуманной политики в области энергетических тарифов многие виды нашей продукции стали неконкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В итоге около 70%) товарооборота края приходится на импорт из стран АТР. Основная часть сырьевых ресурсов, добываемых в Приморье, включая морепродукты, реализуется за пределами России. Транспортная инфраструктура края во все большей мере обслуживает интересы Китая, Кореи,
Японии и других стран.
Федеральные функции и интересы оказывают большое влияние на экономику
Приморья. Наиболее яркое отражение эти процессы нашли в "Федеральной целевой программе экономического и социального развития Дальнего Востока и
Забайкалья на 1996-2005 годы", утвержденной 15 апреля 1996 г.
Правительством, а 23 апреля 1996 г. получившей статус президентской.
Исходя из необходимости структурной перестройки экономики края, ликвидации острого дефицита в его топливно-энергетическом комплексе, в
Программе намечено за планируемый период вложить в экономику края 55,6 трлн. рублей (в ценах 1995 г.) из 371 трлн. рублей, предусмотренных в целом на финансирование Программы. В крае предусмотрено построить заново 100 объектов, реконструировать и модернизировать 53 объекта, край будет участвовать в реализации 20 подпрограмм. Нерешенные проблемы края созвучны с проблемами других краев и областей региона, а потому пути их решения, намеченные в Программе, в основном одинаковы для всех дальневосточников.
В "Федеральной целевой программе экономического и социального развития
Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы" применен принципиально новый концептуальный подход, заключающийся в том, что регион должен развиваться как особая социально- и экономико-географическая зона, требующая постоянного внимания федеральных органов и учета специфических особенностей региона при осуществлении мер общегосударственной политики.
Генеральная цель Программы состоит в том, чтобы максимально ослабить влияние факторов, препятствующих адаптации региона к новой экономической ситуации, и полнее реализовать имеющиеся предпосылки развития, создав тем самым условия для быстрого .выхода из кризиса и ускоренного развития в дальнейшем. Для достижения указанной цели предусмотрены следующие формы государственной поддержки Программы: государственные дотации в виде региональных льгот в тарифах, нормативах отчислений в бюджет, порядке внешнеэкономической деятельности; государственный заказ для загрузки производственных мощностей федерального значения;
41. меры по социальной защите населения; защита рынка от монополий; государственные гарантии иностранным инвесторам в регионе; создание и поддержка свободных экономических зон;
45. прямые государственные инвестиции в программные проекты.
К сожалению, пока Программа не выполняется, и Дума Приморского края совместно с законодательными органами краев и областей Дальнего Востока и
Забайкалья принимает ряд мер, направленных на обеспечение выполнения данной программы, имеющей фактически решающее значение для активизации в регионе инвестиционной деятельности.
Приморье, занимая ведущее места в экономике Дальневосточного экономического района, представляет собой исключительно притягательный объект для иностранных инвесторов. Уникальное географическое положение края, огромные природные богатства предопределяют его особую роль в реализация стратегических и экономических интересов России в динамично развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Сегодня в АТР переплетаются национальные интересы многих стран - США,
Японии, Китая и, конечно, России, являющейся тихоокеанской державой.
Геополитическая и экономическая важность региона определяется его потенциалом. На страны АТР приходится 31% территории земного шара, 40% населения, 50%, совокупного ВВН, более 40% мирового экспорта. АТР является самым динамично развивающимся регионом мира, в котором средние темпы экономического роста составляют 7-8%) ежегодно, что ведет к усилению его позиций в современной мировой экономике и политике.
На этом фоне Приморье, находящееся как бы в эпицентре этого региона, буквально обречено на внимание иностранных инвесторов. Однако иностранные инвесторы пока не проявляют особой активности на территории края, в том числе и в свободной экономической зоне «Находка». Их деятельность осложняют несовершенство федеральной законодательной базы, отсутствие четкой налоговой, валютной политики, нерешенность инфраструктурных вопросов.
Именно неопределенность перспективы при наблюдаемом крушении текущей конъюнктуры и лукавое поведение правительства в области создания и гарантий инвестиционного климата сделали иностранные инвестиции малосущественным фактором региональной динамики.
Вполне понятно, что решить асе эти проблемы для привлечения иностранных инвестиций на отдельно взятую территорию страны невозможно. Но понятно и другое, что сидеть сложа руки и ждать, пока инвестиции польются сами собой, тоже нельзя. Нужны реальные меры: создание законодательной базы, хотя бы на уровне региона, реальные результаты в борьбе с преступностью, политическая стабильность, развитая банковская сеть, современные телекоммуникации и связь, современный гостиничный комплекс для проживания иностранцев.
Над решением этих проблем сегодня активно работает законодательная и исполнительная власть края. Принятый в конце 1997 года Думой Приморского края Закон «Об инвестиционной деятельности в Приморском крае», безусловно, должен обеспечить правовые, экономические и социальные условия привлечения в экономику края инвестиций и защитить права собственности инвесторов.
Ключевыми статьями Закона являются статьи о страховании и перестраховании имущества и рисков инвесторов и о залоговом кредитовании инвесторов. Для усиления гарантий инвесторам договор о реализации конкретного проекта заключается только при условии, если инвестор застраховал свое имущество и риски, в том числе и строительные.
Наиболее популярной формой финансирования инвестиций является получение инвестором долгосрочного кредита в банках, фондах, специализированных финансовых организациях, причем чаще в зарубежных, так как отечественные финансовые институты в современных условиях такие кредиты не предоставляют.
Анализ действующего в странах с устойчивой рыночной экономикой механизма кредитования инвесторов попадал, что для привлечения кредитов под реализацию конкретных проектов обязательным требованием к заемщику является залог имущества или активов. В случае небольших по объему кредитов инвестор в качестве залога может использовать свое имущество и активы. В случае же, когда объемы кредитов значительно превышают залоговые возможности инвесторов или инвесторы по каким-либо причинам не желают (или не могут) закладывать свое имущество и активы, а территория, где предполагается реализовать конкретный проект, не имея альтернативы, кровно заинтересована в привлечении данного инвестора (особенно зарубежного), решение проблемы заключается в создании залогового механизма самой территорией. Именно такой механизм начал создаваться в Приморском крае.
Для развитая института залога на территории края началось создание соответствующей инфраструктуры: краевого залогового фонда; региональных законодательных правил и исполнительных инструкций использования залогового кредитования: краевой межведомственной комиссии по залоговому кредитованию; краевой программы залогового кредитования.
Краевой залоговый фонд создается администрацией края для залогового обеспечения кредитных сделок с целью финансирования инвестиционных проектов, включенных в краевую программу залогового кредитования, и утверждается думой Приморского края. Фонд представляет из себя обновляемый и дополняемый по мере необходимости перечень имущественных объектов, используемых в качестве предмета залога. Он формируется из имущественных объектов, находящихся в государственной собственности края. По каждому проекту готовится и оформляется отдельный предмет залога. Его стоимость определяется необходимой для залогового обеспечения кредита суммой.
Объектом залога могут быть недвижимость (здания, сооружения, предприятия); имущественные права на недвижимость, в том числе предусмотренные законодательством права по аренде земельных участков; движимое имущество, в том числе акции, облигации и другие ценные бумаги, денежные средства и другие активы. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение.
При отборе объектов залога должны учитываться в первую очередь определенность юридического статуса объекта, устойчивость его рыночной стоимости, коммерческая рентабельность и экономическая эффективность объекта. Заложенное имущество должно обеспечить возвратность кредита и уплату процентов по нему. Залогодателем выступает либо администрация края, либо организация (предприятие), осуществляющая проект. Получателем кредита является организация, осуществляющая проект.
Объекты, включенные в залоговый фонд, бронируются на период действия договора о залоге, что влечет запрет операций с правами на них (продажу и т.п.). При необходимости вносятся соответствующие изменения в планы приватизации этих объектов. С прекращением залога объект исключается из залогового фонда администрации края. Объекты, переданные специализированной компании для целей залогового обеспечения, после прекращения залога могут оставаться в залоговом фонде администрации края для повторного использования в качестве предмета залога при заключении новых кредитных сделок.
Законодательные правила залогового механизма прописаны в Законе "Об инвестиционной деятельности в Приморском крае". Законодательством предусмотрено, что порядок использования залогового кредитовании для финансирования проектов определяется администрацией края. Межведомственная комиссия по залоговому кредитованию, формируемая краевой администрацией, разрабатывает политику использования этого механизма в интересах края, готовит предложения и проекты правовых актов по данному направлению, содействует развитию инфраструктуры залогового кредитования, в том числе вторичного рынка ипотеки, формирует краевую программу залогового кредитования и залоговый фонд, оказывает помощь предприятиям и организациям края в использовании механизма залогового кредитования. Краевую программу залогового кредитования утверждает администрация края.
Этим законом определены не только гарантии прав инвесторов, использования их доходов, но и различные формы стимулирования инвестиций, налоговые льготы при осуществлении инвестиционной деятельности, залоговые и страховые механизмы.
Ярким примером эффективности таких льгот является строительство во
Владивостоке бизнес-центра Южно-корейской фирмы «Хендэ». Дума Приморского края своим постановлением № 407 от 25.07.96 г. "О привлечении иностранных инвестиций в строительство объектов гостиничного бизнеса и сферы услуг в
Приморском крае" предоставила предприятиям, созданным с участием иностранных инвесторов, доля которых в уставном капитале не менее 30%, осуществляющим строительство объектов гостиничного бизнеса и сферы услуг в
Приморском крае сметной стоимостью не менее 5 млн. долл., льготы по уплате налогов на имущество, на прибыль, На приобретение автотранспортных средств, на пользователей автомобильных дорог. Результат общих усилий, в том числе и льгот, предоставленных Думой, налицо. В 1997 году строительство этого объекта, начатое в 1996 г., закончено и он вошел в эксплуатацию.
Но такие разовые льготы проблему не решают. Нужен системный подход. Как раз принятие закона об иностранных инвестициях в крае и является таким подходом. Безусловно, и после принятия закона инвестиции сами по себе не пойдут в край. Нужна будет серьезная организаторская работа по активизации этого процесса. Но ясно одно - при наличии соответствующего закона такая работа даст и конкретную отдачу.

6.4 Иностранная инвестиционная деятельность в Приморском крае

По мнению консалтингового агентства «Эксперт-география» основными факторами влияющими на изменения рейтинга того или иного региона по каждому виду потенциала и риску являются:
46. динамика конкретных показателей, положенных в основу составления рейтинга;
47. характер распределения (плотность размещения) регионов на шкале показателей; изменение в приоритетах экспертов, влияющее на изменение веса того или иного рейтинга; последствия корректировки методических подходов.
Наибольшее, по мнению экспертов «Эксперт-география», улучшение рейтинга потенциала Приморского края обусловлено не только реальным ростом его инфраструктурного, институционального и потребительского потенциала, но и более полным учетом его интеллектуального и инновационного потенциала.
В инвестиционном рейтинге российских регионов (1996-1997 гг.), подготовленном этим агентством и опубликованном в журнале "Эксперт"№47,
1997 г., как наиболее динамичные, с точки зрения инвестиционной привлекательности, отмечены Саратовская, Мурманская, Амурская, Челябинская области, Краснодарский и Приморский края. По их мнению, за последние 2 года инвестиционный климат Приморского края значительно улучшился. Рейтинг проводился на основе анализа ресурсно-сырьевого, производственного, законодательного, интеллектуального потенциала. Но по мнению иностранных инвесторов это - несколько формальный рейтинг.
По их словам, им приходиться работать в очень трудном инвестиционном климате, намного более сложном, чем в Западной России. Однако Приморский край несомненно обладает определенными преимуществами: стратегическое географическое положение, достаточно большое население, что говорит о существовании рынка в регионе, хорошие трудовые ресурсы, однако возможности их использования довольно ограничены.
Среди негативных аспектов инвестиционного климата в Приморском крае они называют следующие:
50. политическая нестабильность и активное присутствие криминальных структур;
51. отсутствие солидной индустриальной базы, изначально Приморье было ориентировано на развитие военного производства; неразвитая юридическая инфраструктура, с очень высокими налогами, еще развивающейся системой бухгалтерского учета. а также довольно бюрократичными чиновниками;
53. но наиболее отрицательным моментом является то, что до сих пор есть много руководителей, которые продолжают работать в советском стиле.
Однако, несмотря на это, инвесторы чувствуют, что в реальных измерениях экономика Приморского края развивается.
По уровню раз вития совместного и иностранного предпринимательства, на
1 января 1997 г. число предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ), зарегистрированных в Приморье, достигло 1219, что составило 1,99% от общего числа ПИИ в России.
Сколько новых ПИИ появилось, в При морском крае и какие новые тенденции наблюдались в 1997 г.? Как сообщил руководитель Приморского отделения
Государственной регистрационной палаты, заместитель председателя комитета по внешнеэкономическим и региональным связям администрации Приморского края
Владимир Гончарук, последние два года отмечены стремлением зарубежных предпринимателей создавать ПИИ со 100%-ными иностранными инвестициями и филиалы зарубежных компаний. Так, в 1997 г. в Приморье (без учета ПИИ в
СЭЗ "Находка") зарегистрировано 78 предприятий с иностранными инвестициями, в том числе 47 - со 100%-ным иностранным капиталом, 7 филиалов иностранных юридических лиц и 24 совместных предприятия. Общий уставный капитал ПИИ -
53918.3 млн. руб. (здесь и далее - неденоминированных), в том числе
28343,8 млн. руб. - доля иностранных инвесторов. Заметно увеличилось число
ПИИ с долей иностранного капитала больше 100 млн. руб. В 1997 г. их было зарегистрировано 31.

64 предприятия с иностранными инвестициями создано в столице Приморья, по 3 - в Дальнереченске и Уссурийске, по 2 - в Артеме и Хасанском районе, по 1 - в Партизанске, Лесозаводске, Кировском и Пограничном районах.
34 ПИИ заявили основными направлениями внешнеэкономическую и коммерческую деятельность, торговлю; 15 -.намерены заняться производством и реализацией товаров народного потребления; по 5 - общественным питанием и строительством, 4 - научно-исследовательской и проектно-изыскательской деятельностью: 3 - грузоперевозками и транспортной деятельностью; по 2 - добычей, переработкой и реализацией морепродуктов, производством, переработкой и реализацией стального и чугунного литья, деятельностью в области радиовещания, сельским хозяйством; по 1 - деревообработкой, гостиничным бизнесом, консультационными и фотоуслугами.
Что касается стран-инвесторов, здесь в полной мере проявилась географическая специфика региона. Если в целом по России лидирующее положение по числу создаваемых предприятий с иностранными инвестициями занимают, за исключением США, страны Европы - Германия, Великобритания,
Италия и Австрия, в Приморье больше всего ПИИ с участием стран АТР - КНР,
США, Республик и Корея, Японии.
Лидер по числу создаваемых предприятий - КНР.
С его участием зарегистрировано 39 ПИИ, из них 33 со 100%-ным иностранным капиталом. Это - «Строитель» (строительные услуги,
Владивосток); "Мир игрушек" (оптовая торговля, Владивосток); "Айс Крим"
(производство мороженого, с. Сергеевна Пограничного района); "Импульс ДВ"
(торговля, ремонтно-строительные услуги и др., Владивосток). Создаваемые китайскими предпринимателями компании, как правила, отличает небольшой размер уставного капитала. УК всех предприятий - 7459,7 млн. руб., доля
«китайских» инвестиций - 5111,7 млн. руб. (Для сравнения: в двух ПИИ с
"кипрскими" инвестициями УК составляет 1698,0 млн. руб., "иностранная* доля
- 1868,6 млн. руб.)
На втором месте - Республика Корея.
Зарегистрировано 14 ПИИ, в том числе, 9 - со 100%-ным иностранным капиталом. Заявленный размер УК - 20659,9 млн. руб., доля иностранных инвестиций - 14951,2 млн. руб. Новые предприятия: Производственная группа
"Приморская одежда" (производство одежды, Артем), "Эс Эйч Интер"
(производство одежды, белья, головных уборов, торговля, Владивосток ) и др.
Подали документы на оформление в конце 1997 г. "Грин Влади"
(посреднические операции, торговля, Владивосток) и "Коросс" (швейное производство, Партизанск).
На третьем месте - США с 10 ПИИ, в том числе шестью СП.
Заявленный размер УК - 3960 ,5 млн. руб., в том числе долей иностранных инвесторов - 2008,3 млн. руб. Американский "Вишневый сад", например, намерен наладить во Владивостоке производство кулинарных и хлебобулочных изделий, организовать точки общественного питания.
Проявила интерес к предпринимательству в Приморье КНДР.
Создано 3 предприятия с УК - 100 млн. руб., долей иностранного инвестора
- 45 млн. руб. Это - "Роса Трейдинг" (скотоводство, птицеводство, торговля, пас. Славянка Хасанского района); корейский комитет "Таеквон До"
(спортивная и торгово-закупочная деятельность) и "Сингванг Трейдинг
Компани" (переработка сельхозпродукции, торговля) во Владивостоке.
Хочется отметить такие предприятия с иностранными инвестициями, как представительство "Цюрих-Русь" (услуги по страхованию, Швейцария), "Лем"
(общественное питание быстрого обслуживания, организация автостоянок,
Канада); "Косамия" - (открытие фирменных магазинов мебели, Чехия); "Славия"
(общественное питание, производство мороженого, Сербия); " Энкай Бразерс боулинг" (уже действующий кегельбан российско-гонконгского СП). В ближайшее время получат свидетельство о регистрации ТОО "Вайтнауэр Фар Ист"
(оптовая и розничная торговля, внешнеэкономическая деятельность маркетинговые услуги, Швейцария,); "Интернэшнл Ойл компани" (оптовая и розничная торговля, в том числе горюче-смазочными материалами, агентирование и бункеровка судов, внешнеэкономическая деятельность,
Бермудские острова).
Находкой интересуется Китай.
По данным руководителя Находкинского отделения ГРП Тамара Халина, в 1997 г. в СЭЗ "Находка" зарегистрировано 36 предприятий с иностранными инвестициями, в том числе 30 - со 100%-ным иностранным капиталом и 3 филиала иностранных юридических лиц. Заявленный уставный капитал -
6145,126 млн. руб., в том числе 6011,238 млн. руб. - доля иностранных инвесторов.
Страны-инвесторы: Китай (с его участием зарегистрировано 27 ПИИ со 100%- ным иностранным капиталом. УК - 2271,409 млн. руб.), Республика Корея (3
ПИИ, доля иностранного инвестора в УК -202,873 млн. руб.); Япония (2 ПНИ, доля иностранного инвестора - 86 ,4 млн. руб.); по 1 - с Либерией, США,
Британскими, Виргинскими островами и Сингапуром.
В СЭЗ "Находка" учредители предприятий с иностранными инвестициями, как правило, при регистрации вносят в документы несколько видов деятельности, чтобы не проходить эту процедуру повторно. Так вот, 30 компаний намерены заниматься розничной торговлей, но ни одна не заявила этот вид деятельности основным.
Среди других, наиболее популярных направлений - оптовая (17) и внешняя торговля (22), строительство и реконструкция зданий и сооружений (21), лесная промышленность (21), туризм (14), автомобильное хозяйство (13), рыбная промышленность (4), погрузо-разгрузочные и транспортно- экспедиционные услуги (8). производство вторичных цветных и черных металлов
(5), морские перевозки (3), посреднические услуги при продаже ТНП (11), маркетинговые исследования, консультации по вопросам коммерческой деятельности, финансов и управления (6), картофелеводство и овощеводство
(7), производство и ремонт мебели (3), производство строительных материалов
(7). Возможно скоро в Находке заработают ПИИ по обслуживанию и ремонту бытовой радиоэлектронной аппаратуры, приборов, средств вычислительной техники, производству изделий из пластмассы (без производства грампластинок, магнитофонных кассет и компакт-дисков), риэлтерским операциям, электро- и радиосвязи.
Заметим, что число зарегистрированных предприятий - достаточно формальный показатель уровня развития иностранного предпринимательства, так как не отражает масштабов их участия в экономическом развитии территории.
По данным Приморского краевого комитета госстатистики, в 1996 г. в
Приморье (с учетом СЭЗ «Находка») "числилось" 1219 предприятий с иностранными инвестициями, из них реально работало 320 ПИИ, в том числе 72
- со 100%-ным иностранным капиталом. Остальные не осуществляли хозяйственную деятельность по разным причинам, основные из которых -
"стадия становления" (которая, кстати, может затянуться не на один год, так что факт регистрации и заявленный уставный капитал не означает реально поступившие инвестиции), временное прекращение производствен" ной деятельности, оформление документов на ликвидацию (эта процедура тоже может затянуться) и др.
Не отчитываются перед органами госстатистики представительства иностранных фирм и филиалы совместных предприятий, за которые отчитываются вышестоящие организации.
Справедливости ради заметим, что под влиянием объективных и субъективных, политических и экономических факторов предприятия самых разных форм собственности тоже «зависают» или со временем ликвидируются.
По данным Приморского комитета госстатистики, в 1997 г. в Единый государственный регистр предприятий и организаций включено 3943 новых объекта и исключено 2189.
Так вот, а 1996 г. валовой региональный продукт Приморья составил 20419,0 млрд. руб. (неденоминированных), в том числе доля предприятий с иностранными инвестициями 1042,3 млрд. руб. Как видим, вклад ПИИ весьма скромный - всего около 5% ВРП территории. Остается надеяться, что со временем количество предприятий с иностранными инвестициями перейдет в качество, и они, заняв "свое место под солнцем", станут играть более заметную роль в экономике Приморья.

Заключение

Привлечение в регион иностранных инвестиций является стратегической задачей, позволяющей реализовать программы экономического роста.
В России наметились новые закономерности в создании предприятий с иностранными инвестициями. Во-первых, стало расти число предприятий, создаваемых капиталом из стран Восточной Европы. Во-вторых, ускорилось создание предприятий с инвесторами из бывших республик СССР. В-третьих, активизировался процесс создания предприятий с капиталом из Азиатско-
Тихоокеанского региона (АТР).
Для Приморья этот географический район имеет решающее значение. В целом, вклад иностранных инвесторов в экономику края незначителен. Хотя число современных предприятий растет, однако темпы их роста, масштабы привлечения иностранного капитала недостаточны, отраслевая структура неразвита, если исходить из потенциальных возможностей нашей страны. Россия с ее емким рынком сбыта, значительным научно-техническим потенциалом, природными ресурсами, квалифицированной рабочей силой, может быть одним из основных объектов приложения иностранного капитала. Главная причина осторожного отношения инвесторов к России плохой инвестиционный климат, под которым понимают широкий комплекс факторов, влияющих на приток иностранных инвестиций. Он включает состояние экономики, социально- политическую стабильность, идеологию, культуру и другие факторы, которые оцениваются иностранными инвесторами при принятии ими решения о масштабах и направлениях инвестирования и которые позволяют сделать вывод об уровне инвестиционного риска с стране- импорте капитала.
Некоторые эксперты оценивают современное состояние инвестиционного климата в России как неудовлетворительное и называют ряд причин ( изменение таможенного режима, нестабильность законодательной базы, низкий уровень развития многих элементов рыночной инфраструктуры, сильная бюрократизация страны, коррупция, рэкет и иная преступность и т.д.
Однако основным фактором, оказывающим негативное влияние на состояние инвестиционного климата в России, является правовая нестабильность.
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных в результате неправомерных действий государственных органов и должностных лиц по отношению к ним или предприятию с иностранными инвестициями.
На международном уровне иностранные инвестиции в России защищают также двусторонними соглашениями Российской Федерации с целым рядом зарубежных стран о взаимной защите и поощрении инвестиций. Это предусматривает участие РФ в межправительственных конвенциях. Благоприятную роль сыграло бы участие
России в основных международных организациях, обеспечивающих гарантии иностранным инвесторам.
В настоящее время в России созданы организационные предпосылки и финансовые гарантии страхования от политических рисков. Так, создано
Международное агентство по страхованию иностранных рисков в России с участием в уставном капитале государства.
Задачи по защите иностранных инвестиций выполняет также Государственная инвестиционная корпорация, имеющая уставной капитал 1 млрд. долларов.
Привлечение иностранных инвестиций зависит и от совершенствования управления этим процессом. С целью усиления взаимодействия с зарубежными предпринимателями и ускорения выхода России на мировой рынок капиталов создан Консультативный совет по иностранным инвестициям при правительстве
РФ. Ряд организационных структур создан и при Минэкономики России.
На уровне законодательной власти Приморского края проделана очень важная работа, нацеленная на улучшения инвестиционного климата в крае. Принятый в конце 1997 года Думой Приморского края Закон « О привлечении иностранных инвестиций» расширяет правовые возможности привлечения иностранных инвесторов, решает вопросы страхования их имущества и кредитования, определяет различные формы стимулирования инвестиций, налоговые льготы и залоговые механизмы. Администрацией Приморского края 1998 год объявлен годом инвестиций.
В мае текущего года в г. Владивостоке должен составляться Международный инвестиционный форум, задачей которого собрать всех, кто заинтересован в реализации проекта ООН «Программы развития бассейна реки Туманной», который имеет шанс стать долгосрочным инвестиционным проектом.
Что даст этом Форум покажет недалекое бедующее. Однако по мнению ряда обозревателей и экспертов у России до сих пор нет честной позиции по данному проекту, она в стадии формирования. Иностранных инвесторов отпугивают большие капиталовложения; необходимые для реализации этого проекта и неясности в перспективах развития политической ситуации в крае.
Иностранцев в первую очередь не наши местные, а правительственные гарантии ведущих банков страны.
В этом, однако, мы уступаем даже Китаю, где власти обеспечивают иностранным инвесторам более благоприятные условия.
Таким образом, проблема инвестиционной активности иностранных инвесторов должна решаться посредством вмешательства государства, с использованием экономических и административных методов и созданием благоприятных правовых, налоговых и других предпосылок.

[ссылка] – “Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности Росси.” // “Внешнеэкономический бюллетень” #4 1998 г.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов А.С «Экономика», изд. «Бек» М.-1997
1. Дробышева И. «Иностранные инвесторы предпочитают 100 -контроля»., //
Золотой рог. 1998 г. 24 февраля.
1. Дробышева И. «Сибирь и ДВ: «Дайва-фонд» набирает темп»., // Золотой Рог.
1998 г. 24 марта.
1. Дробышева И. «Приморье - Республика Корея: Пока будет только торговать»., // Золотой Рог . 1998 г. 7 апреля.
1. Крецу Н., Коротченков А. «Инвестиционная деятельность в Приморском крае», // Проблемы Дальнего Востока 1998 г. № 1.
1. Логинов Е.А. «Иностранные инвестиции и инвестиционные аспекты экономической безопасности России»,// Внешнеэкономический бюллетень 1998 г. № 4.
1. MATTHEW KAMINSKI «Прямые иностранные инвестиции», // Финансы и кредит. №
5 (29) , 7. 97 май.
1. Петрова И. «Подписан еще один меморандум». // Золотой Рог 1998 г. 24 марта.
1. Свириденко В. «В ожидании иностранных капиталовложений», // Экономика и жизнь 1998 г. № 13 март.
1. Свиридонова Е. «Лекарство для пугливого инвестора», // Экономика и жизнь