Предыдущая страница реферата | 4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14 | Следующая страница реферата

[pic]

4. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена

Экономические издержки безработицы проявляются прежде всего в невыпущенной продукции. Ведь безработица означает неполное использование трудовых ресурсов и следовательно разрыв между потенциальным и фактическим
ВВП. Если вспомнить кривую производственных возможностей, то мы находимся левее и ниже этой кривой, что означает неполное использование ресурсов в условиях неполной занятости. Однако следует отметить, что не всегда разрыв между фактическим и потенциальным объемом производства бывает положительным. Иногда, например, во время войн и других экстремальных ситуаций безработица опускается ниже ее естественного уровня. В таком случае имеет место отрицательный разрыв ВВП, в результате чего экономика испытывает инфляционное давление, что выражается в резком увеличении уровня цен при окончании, например, войны. Такой же вывод насчет инфляционного давления можно сделать, если вспомнить кривую Филлипса: с уменьшением безработицы увеличивается уровень инфляции в экономике.

Макроэкономист Артур Оукен в результате статистических наблюдений отклонения фактического ВВП от потенциального и фактической безработицы от естественной нормы нашел коэффициент, используя который можно вычислить на сколько процентов фактический ВВП отстает от потенциального при данном уровне фактической безработицы и известном уровне естественной безработицы.
Закон Оукена гласит: «Превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3% (в различных учебниках этот коэффициент колеблется от 2 до 3%)». Математически этот закон выражается следующей формулой:

[pic], где Y – фактический объем производства (ВВП); [pic] - потенциальный ВВП
(при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; [pic] - естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – коэффициент Оукена, который устанавливается эмпирическим путем.

Ущерб экономике наносится также в результате того, что бремя безработицы не ложится равным образом на все население. Увеличение безработицы на 1% было бы более приемлемым, если бы это означало сокращение рабочего дня всех работников. Но в действительности это не так. Некоторые социальные группы, например, молодежь, так называемые «синие воротнички» и чернокожие более чувствительны к безработице, т. к. она касается в первую очередь именно этих групп.

Социальные издержки безработицы. Кроме экономических издержек безработица оказывает большое негативное влияние на общество. Это выражается прежде всего в том, что усиливается социальная напряженность, что может привести к политической напряженности, а в дальнейшем в случае сохранения высокого уровня безработицы и к политическим переворотам, потрясениям, забастовкам, митингам и т. д. Если оглянуться назад, то почти все диктаторы приходили к власти в условиях высокой нормы безработицы и социальной напряженности. Безработный человек не может использовать свои потенциальные возможности, лишается доходов, средств к существованию. На этой почве он часто впадает в депрессию, становится психологически неустойчивым, что является главной причиной многих заболеваний, в том числе, сердечно-сосудистых. Таким образом, увеличивается смертность. Кроме того лишенные средств к существованию, безработные люди часто идут на кражи, грабежи, убийства, суициды и другие противозаконные действия. В результате увеличивается преступность. На ликвидацию последствий безработицы правительства всех стран тратят значительные суммы, вот почему целесобразнее тратить значительно меньше средств на уменьшение безработицы путем проведения в жизнь различных программ по уменьшению безработицы.
Особенно большое распространение нашли эти программы в США.

5. Международный аспект безработицы

Занятость в развитых странах. Уровень безработицы в различных странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании. Если брать абсолютное значение занятости в развитых странах, то она увеличивалась, но безработица вплоть до середины 90-х годов увеличивалась.
Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его. Это положение подтверждают данные из таблицы 2.3.

Табл. 2.3 Безработица в развитых странах, 1967 - 1985
Период |США |Австралия |Канада |Германия |Англия |Италия |Япония |Швеция |
|1967 - 1973 |4,5 |2,0 |5,1 |1,0 |2,4 |5,6 |1,2 |2,2 | |1974 - 1980 |6,8
|5,2 |7,2 |3,5 |4,7 |6,7 |1,9 |1,9 | |1981 - 1985 |8,2 |8,0 |10,4 |7,2
|12,0 |9,5 |2,5 |3,0 | |1986 |6,8 |8,2 |9,6 |8,2 |13,1 |10,7 |2,9 |2,6 |
|Источник: С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи Экономика, Москва, 1997

В чем же причина увеличения уровня безработицы в Западной Европе такими быстрыми темпами? Дело в том, что в отличие от США, где создание новых мест шло за счет увеличени низкооплачиваемых мест в сфере услуг, в Европе рабочие места не создавались темпами, соответствующими темпам роста предложения труда. Диаграмма, изображенная на рис.2.11, построена на основе данных из табл. 2.3 и наглядно показывает динамику изменений уровня безработицы в развитых странах.
[pic]

Различие в уровне безработицы в различных странах объясняется прежде всего различным уровнем естественной безработицы и различием трудового законодательства в различных странах. Кроме того немаловажную роль играют социо-культурные и исторические факторы. Так, например, низкая безработица в Японии объясняется тем, что фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается уволнять их до пенсионного возраста, женщины, уволенные с предприятий, в большинстве своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным работникам, поэтому там чаще всего невыгодно уволнять работника. В Германии вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест. Однако в результате роста цен на нефть в 1973 году экономический рост замедлился, соответственно увеличился уровень безработицы. В настоящее время Германия страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления, по-моему, является слишком большая степень социализации экономики Германии. Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком обществе иждивенческих настроений. В
Великобритании высокий уровень безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь является очевидным результатом английского консерватизма.

Использование трудовых ресурсов в развивающихся странах. В развивающихся странах в начале 90-х насчитывалось 0,5 млрд безработных.
Основная масса населения сосредоточена в сельской местности, по этой причине уровень открытой безработицы достаточно низок. Это объясняется в первую очередь тем, что сельские жители не регистрируются в качестве безработных. Более половины сельского населения работает на себя, для того, чтобы просто выжить.

При оценке городской занятости используется термин неформальный сектор, который включает в себя самозанятых, или работающих на себя работников. По последним оценкам в развивающихся странах в неформальном секторе занято 25
– 50% работников. Вместе с высокой скрытой безработицей среди взрослого населения в этих странах присутствует эксплуатация детского труда. Около
120 млн детей работают для того, чтобы выжить, но вместе с тем их здоровью наносится непоправимый вред.

Безработица в странах с переходной экономикой. Как было отмечено выше при коммунистическом режиме в странах бывшего соцлагеря официальной безработицы не существовало. Однако существовала скрытая форма безработицы, которая перешла в открытую при переходе на рыночное хозяйство. В результате приватизации частной собственности и развала промышленности в странах бывшего СССР (ныне это страны с переходной экономикой) установилась высокая норма безработицы. Достаточно сказать, что количество безработных в восточно-европейских странах увеличилось с 1,6 млн в 1990 г. до 6,3 млн в
1993 г. Подробнее проблема безработицы в странах с переходной экономикой на примере России будет рассматриваться в разделе «Стабилизационная политика государства в России».

3. Стабилизационная политика государства

Представляющийся мне идеал основывается на том, чтобы человек мог сказать: «У меня достаточно сил, чтобы постоять за себя, я хочу сам нести риск в жизни, хочу быть ответственным за свою судьбу. Ты, государство, заботься о том, чтобы я был в состоянии так поступать».

Людвиг Эрхард

Промышленный переворот конца XVIII – начала XIX века обусловил бурное экономическое развитие, которое создало новую основу для проведения в жизнь экономической политики. Задача последнего заключалась лишь в том, чтобы обеспесить рыночный механизм соответсвтующей инфраструктурой (системой правовых норм, национальной валютой и т. д.). В то время государство находилось в роли постороннего наблюдателя. Однако после мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. стало ясно, что необходим иной подход к проблеме государственного участия в рыночной экономике. В результате появилось понятие «экономическая политика». Вот как охарактеризовал появление этого явления в экономике В. М. Соколинский: «В рамках новой стратегии государство резко расширило систему мер инфраструктурного характера. Но главное, что потребовало от него новое качественное состояние рыночного производственного механизма, - это нахождение способов внешней его коррекции, что не в состоянии сделать изнутри сам рыночный механизм».

Первые попытки государственного регулирования экономики были предприняты в Германии еще в конце XIX века. Автором нового социального законодательства стал О. Бисмарк, на основе этого законодательство возникла новая сфера – социальное страхование. Неслучайно, что и в настоящее время
Германия является одной из первых среди промышленно развитых стран по уровню социализации экономики.

Существуют различные определения экономической политики. Я же приведу определение немецкого ученого Х. Гирша: экономическая политика государства представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание.

Субъектами, или исполнителями экономической политки являются, во- первых, государство, во-вторых, негосударственные субъекты экономической политики. Это различные объединения, профсоюзы, картели и т. д. В развитых странах государство возлагает часть бремени по регулированию экономики на негосударственные субъекты. В России же эти институты не обладают достаточным влиянием и силой, чтобы помогать государству в проведении экономической политики.

Цели экономической политики. На глобальном уровне основной целью экономики является обеспечение благосостояния общества. Замечу, однако, что понятие «благосостояние» является обширным и абстрактным. Поэтому кроме основной задачи существуют задачи второго уровня, которые являются, по- моему, более практическими. К главным целям общества относятся:

1. свободное развитие общества

2. правовой порядок

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: диплом купить, оформление доклада.





Предыдущая страница реферата | 4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14 | Следующая страница реферата