Международная трудовая миграция

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: диплом, темы докладов по обж
| Добавил(а) на сайт: Изяслав.

В моделях международной торговли отражается неравномерное размещение природных ресурсов и прочих факторов производства (капитал и рабочая сила).
Классическая теория внешней торговли исходила из отсутствия перемещения рабочей силы между странами. Движение рабочей силы в XVIII – начале XIX вв. стало следствием колонизации и подлежало государственному контролю. И только во второй половине XIX в. в теорию введена взаимозависимость между движением капитала и рабочей силы, с одной стороны, и торговлей – с другой.

Р. Манделл утверждает, что торговые барьеры стимулируют движение факторов производства, а ограничения оказывают положительное воздействие на торговлю товарами. Это позволяет надеяться, что интеграционный процесс в ЕС будет способствовать расширению торговли товарами между странами ЕС и сокращению миграции рабочей силы. Динамика торговых потоков и миграции подтверждает такие предположения.

Миграцию могла бы заменить внешняя торговля. Но это правомерно только в случае, если двигателем международной торговли служат различия в ресурсной базе стран мира. Посредством обмена возникало бы разделение труда, отвечающее сравнительным преимуществам в производственных издержках.
Начиная с 80-х годов принцип сравнительных преимуществ в издержках воспринимается как слабое объяснение явления. Главные торговые потоки приходятся на страны сопоставимого уровня экономического развития и в пределах одной и той же отрасли промышленности.

“Новые” теории внешней торговли объясняют поэтому торговые потоки несовершенной конкуренцией, эффектом масштаба в производстве, горизонтальной и вертикальной дифференциацией продукции, т.е. различиями в спросе на товары в сочетании с эффектом масштаба предложения. Современная теория внешней торговли принимает в расчет, хотя пока частично, какие именно перекрестные связи существуют между торговыми и инвестиционными потоками, с одной стороны, и потоками капитала и рабочей силы, с другой.

Однако для определения характера и значения трудовой миграции в международном экономическом процессе определяющей помимо интернационализации торговли является роль интернационализации производства через посредство иностранных инвестиций. Торговля товарами и трудовая миграция могут быть дополняющими явлениями, т.е. рабочая сила определенной квалификации устремится туда, где будет использоваться в производстве экспортных товаров (например, работники информационного обеспечения, программисты, инженеры устремляются в центры по производству компьютеров и программных пакетов).

3. Теория интеграции

Теоретически миграция рабочей силы имеет место до тех пор, пока в интеграционном пространстве не выравнится предельная производительность труда и, таким образом, заработная плата. Предпосылка тому – отсутствие преград для миграции, взаимное признание уровня квалификации и условие, что культурные и языковые различия не являются решающими.

Значение социально-культурной принадлежности в принятии решения о миграции слабо учитывается в этой теории, хотя, как свидетельствуют различные миграционные модели, применяющиеся к гражданам ЕС, при определении размеров и направлений миграционных потоков очень важны традиционные отношения (историческое измерение).

Вопреки положениям теории интеграции движение капитала и товаров стало более важным инструментом сглаживания различий в уровне заработной платы и производительности, чем трудовая миграция.

До создания Общего рынка 44% иностранной рабочей силы составляли выходцы из региона, образовавшего позднее “шестерку” ЕЭС. В “девятке” ЕЭС в
1980 г. около 47% всей иностранной рабочей силы были выходцами из ЕЭС. Эта доля уменьшилась в конце 80-х – начале 90-х годов. В 1995 г. лишь 42% из примерно 6,5 млн иностранных рабочих, занятых в 15 странах ЕС, были выходцами из регионов ЕС.

Степень взаимоналожения рынков труда в ЕС (доля граждан стран – членов ЕС в общей численности занятых) очень низка и составляет в настоящее время около 2% (в Германии – 1,8%, Франции – 2,4, Великобритании – 1,6,
Австрии – 0,9%). Доля всей иностранной рабочей силы в общей численности занятых в ЕС в 1996 г. составляла 5%. Подобная динамика соответствует намерениям ЕС: создание внутреннего рынка ЕС не должно увязываться с резким ростом трудовой миграции. Выравнивание межрегиональных различий в доходах и заработной плате должно в первую очередь осуществляться через потоки капитала и товаров и лишь затем через трудовую миграцию.

4. Правовые рамки трудовой миграции

C 1958 г. постепенно вводился режим свободного перемещения рабочей силы в шести странах – учредителях ЕС. После 1968 г. (с формированием
Таможенного союза) граждане ЕС могли трудиться без разрешения в любой стране – члене организации.

На определенные сферы вплоть до 1970 г., особенно на банковское и страховое дело, транспорт и свободные профессии, распространялось переходное регулирование. До 1992 г. сохранялись барьеры для перемещения, с одной стороны, вследствие неполной интеграции рынков капитала, с другой – в связи с существованием особых договоров, действовавших на транспорте, а также различий в требованиях в отдельных странах к уровню квалификации.

С начала 80-х годов определенные виды занятости ограничиваются взаимным признанием национальных правил и норм в целом. Координируются системы социального страхования, с тем чтобы устранить преграды для свободного перемещения рабочей силы. Что касается доступа граждан третьих стран на рынок труда, то здесь действуют различные формы регулирования в конкретных странах. Право на жительство в одной стране ЕС не дает гражданину третьей страны аналогичное право для другой страны – члену организации[4].

5. Выводы из практики

В 60-е – начале 70-х годов использование иностранной рабочей силы было важной составляющей экономического развития. В этот период число работающих в “шестерке” ЕЭС иностранцев возросло примерно с 1,8 млн до почти 4,4 млн человек.

Большая часть иммиграции стала следствием целенаправленной вербовки рабочей силы, проводившейся в странах иммиграции. Вербовка (как стимул иммиграции) важна в том случае, если между страной эмиграции и страной иммиграции отсутствуют традиционные миграционные отношения.

Растущая глобализация производства в 70-80-е годы, а также рост третичного сектора сказались на притоке рабочей силы. С 1975 по 1995 гг. количество трудовых мигрантов в странах – учредителях ЕЭС увеличилось примерно на 400 тыс. человек. Доля наемных работников из стран “шестерки” в общей численности всех иностранных рабочих сократилась с 48 до 42%.

В настоящее время в 15 странах – членах ЕС занято около 6,5 млн иностранцев.

В 80-е годы сформировалось новое ядро, составившее экономическую основу занятости – высокотехнологичные отрасли, такие, как сфера высокоспециализированных услуг (центральные отделения концернов с отделами планирования, организации и контроля географически дифференцированной децентрализированной производственной системы, консультанты по финансам, технические консультанты и пр.). Подобная реструктуризация сопровождалась определенной поляризацией спроса на рабочую силу[5].

Помимо растущего спроса на рабочую силу в сферах высокой технологии и услуг, ориентированных на производство, возникали виды низкооплачиваемого труда (услуги по уходу, курьерские, садовников, химчистки, службы безопасности и т.д.), на которые возрастает спрос со стороны рабочей силы с высоким уровнем дохода. В ходе ликвидации экономического отставания стран сократилось предложение дешевой и мобильной рабочей силы. В этом смысле приобрели значимость страны ЦВЕ, равно как и новые индустриальные страны
Азии.

Профессиональная и квалификационная структура трудовой миграции определенной страны дает представление о ее положении в международном разделении труда. Все больше применяются стратегии найма в масштабах
Европы, прежде всего в сфере менеджмента, финансов и страхового дела, а также в технических профессиях (инженеры)[6].

Заключение

В ЕС различаются в основном два типа миграционных систем, предусматривающие: право на долговременное пребывание, увязанное с трудовой миграцией; изначально краткосрочное пребывание иностранцев для удовлетворения пикового спроса на сезонную и конъюнктурную занятость.