Основные направления государственной политики занятости на современном этапе

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: сочинение по картине, диплом на тему
| Добавил(а) на сайт: Jeleonora.

1. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях
(федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Политика занятости — это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ в РФ. Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации.

Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей в периоды экономического спада в других странах мира будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации, т.к. на данном этапе законодательная база рынка труда в РФ далека от идеала.

В процессе дальнейшего совершенствования системы государственного регулирования занятости предстоит выработать научно-обоснованный механизм оценки эффективности политики занятости как на местном, так и на региональном и федеральном уровнях и соответствующий комплекс стимулов и санкций.

Гражданам РФ принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учеба с отрывом от производства, общественная деятельность и т.п.).

Правовую основу регулирования указанных общественных отношений обеспечивают: o Конституция Российской Федерации; o Кодекс законов о труде Российской Федерации; o Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г.; o Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 1991 г.; o Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 года; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»» от

24 ноября 1995 года; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.1996 года; o Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г.; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г.; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г.; o Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 5 Закона

Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 ноября 1999 г. o и др.

Каждый из указанных законодательных актов регулирует строго определенную сферу общественных отношений, включая и социально-трудовые отношения.

Так же, в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 мая 1996 года № 570 «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы» и
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 768 «О
Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-
2000 годы», в стране осуществлен ряд мер, касающихся регулирования рынка труда. Однако, как свидетельствуют данные статистического учета по рынку труда и состоянию безработицы, существенных сдвигов в сторону улучшения ситуации не достигнуто. Именно поэтому в РФ необходимо проведение эффективной политики занятости.

2. ВИДЫ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ.

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) — это: o совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы; o мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; o обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; o активный поиск и подбор рабочих мест; o финансирование создания новых рабочих мест; o организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

Внешне оба этих варианта экономичны с точки зрения текущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.

Проведение активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

3. СОДЕРЖАНИЕ И УРОВНИ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ.

В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на: o развитие людских ресурсов для труда; o обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от факторов (пол, возраст и т.д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; o создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; o поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; o обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; o предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; o поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; o сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения; o координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики; o координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними; o международное сотрудничество в решении проблем занятости населения и т.д.