План Маршалла - программа американской помощи в восстановлении экономики послевоенной Европы

| Категория реферата: Рефераты по экономической теории
| Теги реферата: менеджмент, сочинения по русскому языку
| Добавил(а) на сайт: Varnava.

Таким образом, после 2-й мировой войны экономика стран Западной
Европы оказалась в крайне сложном положении.

2. РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОГУЩЕСТВА США

Первая мировая война стимулировала экономическое развитие Соединенных штатов Америки. Они оказались в эти годы в необычайно благоприятном положении. Военные действия совершенно не затронули Американский континент, и поэтому страна не испытывала того массового разрушения производительных сил, которое изо дня в день совершалось в Европе. Соединенные Штаты успешно использовали события в Европе для своего обогащения. Они выступили в роли главного поставщика военных материалов, продовольствия и сырья воюющим государствам [3].

Другим важнейшим итогом первой мировой войны стало изменение международного статуса США : они превратились в основного кредитора европейских государств, предоставляя им огромные займы на военные нужды. В результате войны Соединенные Штаты захватили основные мировые рынки сбыта и источники сырья. Экономический подъем, вызванный потребностями войны, еще более ускорил процесс концентрации производства и капитала. Однако в ряде важных отраслей американской экономики во второй половине 20-х годов все более отчетливо выявлялись признаки перепроизводства, но на фоне общего экономического подъема они остались в тени. Процветание казалось бесконечным, а экономические трудности воспринимались лишь как временные и легкопреодолимые. Разразился экономический кризис 1929-1933 года, получивший название “Великая депрессия”. Гигантская разрушительная сила кризиса проявилась в резком падении промышленного производства. Сильное падение производства, закрытие тысяч заводов, фабрик, шахт, недогрузка производственных мощностей привели к коллосальному росту безработицы. Когда кризис в США достиг апогея к власти пришел Ф. Рузвельт. Он предложил стане серию либеральных реформ, известных как “новый курс”. Теоретическую основу
“нового курса” составили воззрения английского экономиста Дж. М. Кейнса о необходимости государственного регулирования капиталистической экономики для обеспечения бесперебойной работы рыночного механизма. Кейнс отвергал концепцию механизма автоматического стихийно-рыночного восстановления равновесия капиталистического хозяйства, доказывал, что капитализм утратил этот механизм, а поэтому необходимо государственное регулирование.
Государство, по его мнению , должно обеспечивать поддержание занятости на определенном эффективном уровне, регулирование баланса между сбережениями и потреблением, с помощью государственного бюджета стимулировать инвестиции
[4].

Реформы новой администрации охватили все сферы экономики: промышленность, сельское хозяйство, финансовую и банковскую системы, а также социальные и трудовые отношения. Осуществляя их администрация
Рузвельта рассчитывала обновить экономику страны и избавить ее от подобных
“великой депрессии” потрясшей и кризисов. Однако эти цели полностью достигнуты не были. Наступление экономического кризиса в 1937 году явилось неожиданным. Лишь в 1939 году экономика США справилась с его последствиями, но до второй мировой войны стране так и не удалось достичь докризисного уровня производства.

Вмести с тем реформы “нового курса” имели важное значение для развития как американского, так и мирового хозяйства. Они продемонстрировали роль государственного регулирования в системе капиталистического хозяйства и показали, что гибкое и умеренное регулирование экономики, особенно в трудные периоды ее развития, является жизненно необходимым. Со времени “нового курса” государственное вмешательство в хозяйственную жизнь, применяемое в разных формах, стало неотъемлемой частью рыночного механизма США.

Соединенные Штаты Америки закончили вторую мировую войну являясь бесспорным лидером капиталистического мира. За годы войны национальный доход США удвоился, более чем в вдвое возросло промышленное производство.
В стране был создан хорошо отлаженный производственный механизм, опирающийся на емкий внутренний и международный рынки. Поставки сырья, продовольствия и военного снаряжения союзникам, финансируемые государством, стимулировали обновление основного капитала. Усилился процесс концентрации производства: количество крупных предприятий с числом рабочих более 10 тыс. увеличилось в 7 раз.

Война ускорила процесс интенсификации сельского хозяйства: механизация и химизация производства стимулировались огромным спросом на американское продовольствие, что позволило фермерам резко увеличить свои доходы.

Военные действия, а следовательно, и разрушения не коснулись территории США и ресурсы страны в несколько раз превосходили ресурсы других капиталистических государств.

3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГЕРМАНИИ

Экономика Германии после развязанной ею первой мировой войны оказалась на грани краха. Материальные ресурсы страны в результате непроизводительных расходов на войну резко сократились. Это относилось к запасам черных и цветных металлов, топливу, продуктам химической промышленности, средствам транспорта. Общий объем производства в 1918 году снизился по сравнению с 1913 г. на 43%, а национальное богатство сократилось вдвое.

С 1924 г. начинается период некоторой стабилизации экономики
Германии. Решающую роль в этом сыграли миллиардные займы, предоставленные
Соединенными Штатами Америки и Англией. Однако дальнейшему углублению кризиса содействовали события на Нью-Йоркской фондовой бирже, возвестившие начало самого разрушительного в индустриальной истории стран кризиса перепроизводства, охватившего на четыре года экономику развитых стран.
Германия стала одной из наиболее пострадавших стран, так как ее экономика в значительной степени базировалась на иностранных кредитах и инвестициях .

Углубление экономического кризиса вызвало крах политической системы
Германии ( конец Веймарской республики). К власти пришел П. Гинденбург - милитарист, мечтавший о реванше, призывавший к жестокому порядку и насильственной перекройке карты Европы. В1930 году он назначил рейхсканцлером Гитлера и с тех пор в Германии начался период фашистской диктатуры.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая милитаризация. Она велась ускоренными темпами и обусловила выход из кризиса и значительный рост производства. К 1938 году Германия стала мощной военной державой и по промышленному производству вышла на первое место в Европе и на второе в мире. Экономика Германии была ориентирована на военное производство.

После поражения Германии во второй мировой войне произошел ее раздел на ФРГ (Западную Германию) и ГДР. Исходное состояние народного хозяйства
Западной Германии было очень тяжелым. Большая часть промышленности была уничтожена бомбардировками или демонтирована победителями. Отдельные сохранившиеся предприятия почти ничего не производили. В 1946 году промышленное производство составляло 1/3 от довоенного, лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство. Из-за военных разрушений резко обострился жилищный кризис. В то же время капитуляция и эмиграция немцев из восточных областей Германии привели к скачкообразному росту населения. Это обстоятельство усугубило продовольственную проблему, которая и без того была в критическом состоянии. Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим истощением. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг достиг огромных размеров. Почти полное отсутствие товаров, минимальная прокупательная способность мирки вели к натурализации хозяйства и продуктообмену. В этих условиях при активном содействии США, предоставивших
Западной Германии по “плану Маршалла” огромные финансовые средства были проведены реформы, направленные на решительное становление свободного рыночного хозяйства.

4. РАЗРАБОТКА “ПЛАНА МАРШАЛЛА”

“План Маршалла” , или программа возрождения Европы, был предложен государственным секретарем США Дж. Маршаллом[3] в его выступлении в
Гарвардском университете в июне 1947г. Он высказался за широкомасштабную помощь США европейским странам при условии, что они разработают единую программу восстановления своей экономики. Он отметил, что без здоровой мировой экономики нет политической стабильности и настаивал на том, что инициатива должна исходить из Европы [6].

В дальнейшем за детальную разработку плана взялись два ведомства:
Государственный департамент и Государственный военно-морской координационный комитет. Большую роль в продвижении плана сыграл Вильям
Клейтон, которого называют крестным отцом “плана Маршалла”, госсекретарь по экономике, американский представитель в ГАТТ ( Генеральное соглашение по тарифам и торговле - многостороннее международное соглашение об условиях торговли, заключенное в 1947 г. 23 странами ) и в Экономической комиссии
ООН для Европы.

В 1947 году была создана специальная комиссия при президенте США по анализу помощи иностранным государствам. Эта комиссия в своем докладе отмечала, что : объем производства в странах Западной Европы значительно ниже довоенного с критическим уровнем добычи угля; потребность в импорте очень высока;
Европа потеряла крупный источник иностранной валюты в форме платежей за услуги ( туризм, банковские операции и др.); произошел сильный сдвиг в соотношении цен между промышленностью и сельским хозяйством в пользу последнего; наблюдалось разрушение единой системы торговли этих стран - и внутренней , и внешней.

В докладе комиссии отмечалась необходимость денежной реформы. Вместе с тем указывалось, что последняя не может быть эффективной только за счет уменьшения предложения денег. Им должны противостоять необходимые товары, запасов которых не хватало даже на то, чтобы прокормить рабочих наиболее важных отраслей и тем самым “запустить” производство. Не хватало и резервов, которые можно было бы использовать, чтобы подтолкнуть рост производства.

Немедленное сбалансирование бюджетов западноевропейских стран было признано неосуществимым. Вместе с тем комиссия указывала на необходимость продвижения в этом направлении одновременно с наращиванием выпуска продукции. Другими словами, укрепление финансовой системы рассматривалось не как предварительная или заключительная стадия экономического возрождения, а как процесс, в котором оздоровление национальных финансов может способствовать подъему производства и само, в свою очередь, зависит от этого подъема.

К 1947 году сложилось положение, при котором само сохранение достигнутых объемов выпуска продукции оказалось под вопросом.
Жизнеспособность западноевропейской экономики во многом поддерживалась импортом из Северной Америки. Страны Западной Европы за счет их собственного производства могли обеспечить свое потребление зерна, хлопка, алюминия и меди только на 40%, свинца и цинка - на 30%, сала и масла - примерно на 15%, жидкого топлива и мяса - на 10%. Австрия, к примеру, не покрывала собственным производством даже половины потребности в основных продуктах питания. Уменьшение импорта этих продуктов из США могло привести к голоду [2].

Сразу после войны импорт стран Западной Европы обеспечивался предоставлением субсидий и займов со стороны США и Канады, использованием золотых и долларовых резервов и др. К 1947 г. поток финансовых поступлений из этих источников истощился. Из-за недостатка платежных средств западноевропейские страны оказались перед перспективой сокращения импорта продовольственных товаров и ключевых сырьевых ресурсов. Без помощи США ввоз в государства Западной Европы уже в 1947 г. сократился бы наполовину, а долларовый импорт - на 4/5, что означало бы для этих государств экономический паралич.

Его наступление не отвечало бы и собственным интересам США. В то же время ни американским, ни западноевропейским интересам не отвечал и курс на закрепление за США роли действующего на благотворительных началах поставщика сырья и самых разнообразных товаров первой необходимости.
Следовательно требовался такой сценарий сотрудничества, который бы : обеспечивал большую самоокупаемость экономического возрождения Европы; повышал отдачу американской помощи; вписывался в начавшееся в конце 40-х годов очередное обновление технологической базы американской экономики.

В июле 1947 года в Париже была созвана конференция европейских стран для обсуждения “плана Маршалла” с целью получения их согласия на разработку общеевропейской экономической программы. На этой конференции была заключена конвенция о создании Организации (первоначально комитета) европейского экономического сотрудничества. Ее задачей стала разработка совместной Программы восстановления Европы. В августе 1947 года комитеты конференции определили общую сумму кредитов, необходимую Западной Европе на
4 года. США послали представителей Конгресса в Англию, Францию, Германию,
Италию, Австрию, Скандинавские страны, чтобы на месте изучить вопрос об объеме помощи европейским странам в порядке реализации “плана Маршалла”.
В конце 1947 года правительство США внесло на рассмотрение конгресса законопроект о “плане Маршалла”.