Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Удовлетворение таких социокультурных потребностей, как образование, поддержание здоровья, обеспечение отдыха и проведение досуга, стало в условиях разрушения института общественных фондов потребления проблематичным для большей части населения, не говоря уже о малообеспеченных. Казалось бы, переход ко всеобщей платности должен был заставить включить затраты на такого рода потребности в набор услуг прожиточного минимума, но экономически возможности государства не позволяют этого. Сиюминуточный результат - обострение криминальной обстановки, долговременные последствия - снижение образовательного уровня населения, ухудшение его здоровья и разрушение системы культурных ценностей. Поэтому приходится констатировать, что использование в качестве точки отсчета физиологического прожиточного минимума свидетельствует не о приверженности теоретической концепции абсолютной бедности, а о тревожных экономических реалиях.

Между тем и с позиции индивида и с точки зрения общества в целом большое значение имеет улучшение благосостояния по сравнению с предшествующими периодами, нежели с показателями уровня жизни верхних слоев населения. Фактор неравенства внутренне присущ любому из существующих социально - экономических устройств. Поэтому усиление подоходной дифференциации или увеличение имущественного расслоения нельзя однозначно отождествлять с падением уровня жизни низкодоходных групп населения.

Несмотря на постоянный рост стоимости прожиточного минимума численность населения с доходами ниже этого уровня постепенно уменьшается начиная с 1993 г. Однако для того, чтобы приблизиться к показателю самого неблагополучного из доперестроечных годов - 1991, долю бедных надо уменьшить в 2,5 раза ( по отношению к 1989 г. - почти в 10 раз ).

Что касается непосредственно денежных доходов, то для исследования явления малообеспеченности важен не только их конечный уровень, но и процесс формирования : из каких составляющих они складываются и в каких пропорциях. Соотношение заработной платы, доходов от индивидуальности трудовой или предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, пособий, льгот, налогов и прочих обязательных платежей имеет важное значение для понимания реальной ситуации в низкодоходных группах населения.

Показатели душевого денежного или совокупного дохода образуются в результате внутрисемейного перераспределения и, естественно, зависят от типа и размера семьи, соотношения в ней работающих и иждивенцев. Однако с развитием рыночных отношений, в частности фермерского хозяйства и малого предпринимательства, возможно придется по опыту зарубежных стран переходить к учету в качестве доходной ячейки домохозяйства, независимо от того, является ли оно семейным, или его члены объединены только совместным проживанием.

По результатам обследования 6,5 тыс. семей на шестнадцати территориях
России, проведенного в июле - сентябре 1992 и 1993 г.г., у 20% наименее обеспеченных семей самодеятельные занятия ( работа по найму, предпринимательство ) давали более 60% общего дохода, тогда как 40% покрывались за счет различных видов социального обеспечения. (В США в настоящее время в семьях, живущих ниже уровня бедности, на зарплату приходится менее 25% ).

Предпринимательская деятельность была характерна менее чем для 1% низкодоходных хозяйств и давала всего 0,1% их дохода. Что же касается индивидуальной трудовой деятельности, то для немногим более 3% ею занимающиеся она в среднем являлась убыточной. Доход от собственности при действующей ставке налога на продажу не может быть использован в качестве источника повышения благосостояния. Он составлял только 0,3% против 7,1% доходов их других источников, которые имели примерно 23% хозяйств. Сюда относятся необлагаемые или укрываемые от налогов трансферты, теневая торговля, незарегистрированная сдача жилой площади в поднаем и т.д. Можно сказать, что для низкодоходной группы доходы из других источников имели даже белее важное значение, чем пособия, поскольку последние, хотя их и получало вдвое большее число семей, по удельному весу в общем доходе были одинаково незначительны. В доходах домохозяйств, находящиеся ниже уровня бедности, удельный вес пособий был еще меньше и составлял всего 6,8%. Что касается соотношения различных социальных выплат, то первое место среди них занимали по удельному весу пенсии, а на долю дотаций и пособий в сумме приходилось немногим больше 11%. ( Пособия по безработице в 1992-1993 г.г. еще не играли существенной роли ).

По данным общероссийского обследования домашних хозяйств, на конец 1993 года около 30% людей трудоспособного возраста, в том

Таблица 1[1]

Динамика показателей пенсионного обеспечения, %

|По |Средний |Средний |Минимальный |Минимальный|
|состоянию|размер |размер |размер пенсии|размер |
|на : |пенсии по |пенсии по |по старости |пенсии по |
| |отношению |отношению к |(учитывая |старости |
| |к среднему|величине |компенсацион-|по |
| |размеру |прожиточного|ные выплаты) |отношению к|
| |зарплаты |минимума |по отношению |минимальной|
| | | |к минимальной|заработной |
| | | |заработной |плате |
| | | |плате | |
|1.01.1991|38 |245 |100 |152 |
|1993г. | | | | |
|1 января |22 |119 |100 |77 |
|1 апреля |31 |133 |100 |77 |
|1 июля |31 |130 |105 |72 |
|1 октября|34 |140 |189 |74 |
|1994г. | | | | |
|1 января |30 |138 |180 |87 |
|1 апреля |32 |126 |235 |73 |
|1 июля |34 |118 |189 |62 |
|1 октября|36 |139 |264 |81 |
|1995г. | | | | |
|1 января |32 |110 |264 |53 |

Таблица 2[2]

Динамика оплаты труда и прожиточного минимума ( ПМ ) работающих.

|Год |Среднемесячная |ПМ работающего |Минимальная |
| |зарплата | |зарплата |
|1994 |тысяч |% к |тысяч |% к |тысяч |% к |
| |рублей |предыду|рублей |предыду|рублей |предыду|
| | |щему | |щему | |щему |
| | |месяцу | |месяцу | |месяцу |
|январь |134,2 |103 |53,1 |110 |14,62 |27,5 |
|февраль |144,7 |108 |61,6 |116 |14,62 |23,7 |
|март |164,8 |114 |67,9 |110 |14,62 |21,5 |
|апрель |175,0 |106 |74,8 |110 |14,62 |19,5 |
|май |192,0 |110 |87,5 |117 |14,62 |16,7 |
|июнь |207 |108 |96,5 |110 |14,62 |15,2 |
|июль |221,0 |106 |103,3 |107 |20,5 |19,8 |
|август |232,8 |106 |101,3 |98 |20,5 |20,2 |
|сентябрь|255,0 |109 |103,8 |103 |20,5 |18,0 |
|октябрь |265,0 |104 |118,5 |114 |20,5 |17,3 |
|ноябрь |281,6 |106 |136,7 |115 |20,5 |15,0 |
|декабрь |355,0 |126 |163,6 |120 |20,5 |12,5 |

числе молодежи и почти 40% детей, живут в условиях бедности. Среди лиц, принадлежащих к семьям с тремя детьми, доля бедных более чем в 2 раза превышает среднюю по всему населению.

Конкретные результаты регулирования денежных доходов малообеспеченных выражается в соответствии их основных характеристик ( см. таб. 1 и 2 ).

Приведенные данные свидетельствуют о некотором росте среднего размера пенсий по отношению к средней заработной плате. Минимальный размер пенсии почти не опускался ниже 70% от величины соответствующего прожиточного минимума. Соотношение рассмотренных показателей свидетельствует, что материальное положение малоимущих пенсионеров было относительно лучше и улучшалось быстрее, чем у низкооплачиваемых работающих.

Естественно, что в условиях ограниченных ресурсов социальная политика направлена в первую очередь на поддержание уровня жизни нетрудоспособных.
Однако нельзя упускать из виду необходимость создания для трудоспособных благоприятных условий для самообеспечения.

Слабость распределительной политики заключена и в самой системе назначения социальных выплат, из-за чего нарушается принцип адрисности и происходит распыление ресурсов. В этом повинно в первую очередь несовершенное законодательство. Чтобы оценить масштабы необоснованных расходов, достаточно отметить выплату пенсий в полном размере работающим пенсионерам, индексацию общего размера пенсии, а не прожиточного минимума в ее составе, выплату надбавок к пенсиям, компенсации на удорожание товаров для детей, без учета материального положения семей.

Абсолютный дефицит товаров ( продуктов питания и непродовольственных
) к настоящему времени практически преодолен. В апреле 1994 г. уровень насыщенности рыночной торговли продовольственными товарами был равен 88% и возрос по сравнению с 77% в 1993 году.

В целом можно констатировать, что товарное предложение как продуктов питания, так и промышленных изделий могло бы удовлетворить спрос. Однако для малообеспеченных слоев населения на перовом месте остаются ограничения по доходам. Рост цен не позволяет выступать в качестве полноценных субъектов потребительского рынка. В результате на постоянное недоедание обречена, например, часть инвалидов. По данным департамента по делам инвалидов. Минсоцзащиты, 22% одиноких инвалидов не могут не могут обеспечить себя картофелем, 17% - хлебом, 22% - мясом, 45% - не могут покупать фрукты1.

Потребление непродовольственных товаров из-за постоянного роста цен оказалось практически недоступным населению, живущему за чертой бедности.
Если в первые 9 месяцев 1994 г. среднемесячные темпы прироста цен составляли 8%, то в IV квартале они увеличились до 13%.

Принципиально изменяется ситуация с потреблением услуг. Их оплата в бюджет прожиточного минимума включает из расчета доли расходов на них у 10% наименее обеспеченных семей. В этой группе находятся пенсионеры и инвалиды, имеющие большие льготы по оплате. Но сюда попадают и работающие с низким уровнем душевого дохода, и безработные, и беженцы. Стоимость же проезда в городском транспорте за 1994 г. увеличилась в среднем в 10-13 раз, в поездах дальнего следования и пригородных поездах - в 5-7 раз. В результате в 1 квартале 1995 г. стоимость месячного единого билета в Москве более чем втрое превышала минимальную заработную плату.

Плата за жилье возросла в 24 раза, горячее водоснабжение - в 18, услуги детских- дошкольных учреждений в 3-4 раза.

Обоснованные объективными экономическими причинами, но не оправданные с человеческой точки зрения различия в условиях реализации доходов усиливают социальную напряженность.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат методы, сочинение на тему онегин.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата