Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата

Первым уроком, который можно извлечь из функционирования западной социальной рыночной экономики для Беларуси, является опыт формирования отношений между государством и рынком. В стране за годы реформ еще не возникло эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между рынком и государством.

Второй урок из опыта социальной рыночной системы для переходной экономики
Беларуси состоит в необходимости развития конкуренции. Конкуренция делает потребителя хозяином на рынке товаров и услуг. Создание условий для конкурентной среды - одно из проявлений усиления роли государства в экономике. Это усиление не только не входит в противоречие с рыночными принципами, но и прямо вытекает из них.

Наконец, третий урок социального рыночного хозяйства - это механизм социального саморегулирования через институты социального партнерства. Хотя идея социального партнерства довольно необычна для воплощения в жизнь благодаря глубоко укоренившимся в социальной практике и сознании патерналистским стереотипам. Формально государственный патернализм на деле оборачивается сотрудничеством на уровне хозяйственных единиц между работниками и администрацией предприятий, то есть несет в себе зародыш партнерских отношений между работниками и работодателями.

Вместе с тем западноевропейский опыт развития социального рыночного хозяйства не должен стать предметом идеологического увлечения. Есть две крайности, от которых нужно уберечься в процессе формирования социально ориентированной рыночной экономики в Беларуси: во-первых, изобретения
«своей» модели, полагая, что в мире нет ничего подобного, во-вторых, попыток слепого заимствования западных моделей экономики.

3.2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В БЕЛАРУСИ

В основных направлениях социально-экономического развития Республики
Беларусь на 1996-2000 годы и Национальной стратегии устойчивого развития
Республики Беларусь определены концептуальные теоретические основы социальной рыночной экономики.

Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества; достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным (престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми); эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

Такая экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы и ответственности предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально незащищенных слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами нанимателей.

Основную роль субъекта, направляющего и регулирующего переход к новому экономическому строю в Республике Беларусь, берет на себя государство. Оно определяет правовое поле, политико-административные условия, экономическую политику, включая развитие государственной и частной собственности, создание конкурентных условий, а также инновационную, структурно- инвестиционную, бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, ценовую и кадровую политику.

В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике должны произойти изменения не только в соотношении экономических и административных методов управления, но и в самом экономическом механизме, включая и усиление механизма межгосударственного регулирования.

Для эффективного развития страны недостаточно создать необходимые экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования этих условий, так как общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы с ее изъянами в области распределения ресурсов при решении социальных и экологических проблем и безопасного развития страны.

Стратегией трансформации государства на перспективу должно стать усиление его роли в поддержании экономического и социального благосостояния; сочетание и гармонизация различных механизмов рыночного, государственного и общественного регулирования для обеспечения стабильного развития на основе надежных гарантий в исполнении законов, партнерства, активного участия граждан в формировании государственной политики через различные общественные группы и государственные институты.

Для реализации этого стратегического направления следует уточнить круг выполняемых государством функций по:

- обеспечению устойчивого роста уровня жизни населения, особо важных экономических и социальных потребностей общества;

- обеспечению гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

- созданию условий для устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики на основе формирования устойчивой макроэкономической ситуации;

- поддержке инноваций и инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики республики;

- проведению активной внешнеэкономической политики, направленной на развитие многовекторных интеграционных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- созданию необходимых условий для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры на основе приоритетного развития здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма;

- поддержке социально незащищенных групп населения;

- охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации;

- обеспечению национальной безопасности страны.

Таким образом, социально ориентированная рыночная экономика должна сочетать: условия для развития конкурентной экономики и элементы экономического регулирования рынка государством; сильную государственную политику, направленную на повышение эффективности экономики и обеспечение социальной справедливости в обществе; неприкосновенность и поддержку частной собственности, и обеспечение ее сосуществования с эффективным государственным сектором экономики. Основными средствами реализации приоритетов и задач социально-экономического развития Республики Беларусь до 2005 г. должны быть:

- развитие разных форм собственности и хозяйствования, обеспечение их экономической свободы и равноправности;

- финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния платежного баланса и увеличение валютных резервов, преодоление инфляционных процессов на основе проведения гибкой бюджетно-налоговой и денежно- кредитной политики, постепенного отхода от затратной модели ценообразования;

- активизация структурной перестройки экономики на основе ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и производств, а также развития сферы услуг;

- обеспечение производства конкурентоспособной и социально значимой продукции на основе ускорения структурных преобразований, реструктуризации предприятий, качественного обновления основных фондов и государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности;

- внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

- ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирования жилищного строительства (системы строй сбережений, строй накоплений, ипотечного кредитования);

- расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения частного капитала;

- превращение национального рынка в часть мирового хозяйства на основе дальнейшей интеграции Беларуси в систему международного разделения труда, формирования эффективных межгосударственных холдингов и других интеграционных образований.

В итоге вырисовываются следующие контуры формирования модели социально- экономического развития Республики Беларусь.

Во-первых, эта модель должна быть социально ориентированной смешанной рыночной экономикой, которая гармонично сочетает антитоталитарный механизм социального рыночного хозяйства и макроэкономическое регулирование.

Во-вторых, она должна предусматривать, с одной стороны, развитие частного сектора экономики, а с другой — существование государственного. При этом преобладание государственного сектора не должно означать каких-либо особых для него льгот, преимуществ или исключительных прав. Вместе с тем курс на скорейшее становление частного сектора не должен означать искусственный и форсированный раздел государственных предприятий, их немедленную передачу в частные руки. Главными критериями здесь должны быть экономическая и социальная эффективность.

В-третьих, в ближайшем будущем экономика Республики Беларусь не может быть ничем иным, кроме как экономикой, управление которой будет представлять единство государственного регулирования экономических процессов и рыночного саморегулирования. Причем ослабление и сужение сферы макро регулирования должно происходить только по мере становления и нарастания рыночного саморегулирования в его цивилизованных формах.

В-четвертых, усиление рыночной ориентации и рыночных тенденций в сфере экономики должно происходить в сочетании с аналогичным усилением роли государства в социальной сфере.

3.3 АНАЛИЗ И ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ

После снижения валового внутреннего продукта за период с 1991 по 1995 г. на 35% наблюдается тенденция его роста, который за период с 1996 по 2001 г. составил 142,3%.[12] Достигнута положительная динамика производства промышленной продукции и потребительских товаров, а также денежных доходов населения, что способствовало расширению потребительского спроса, росту объемов платных услуг и розничного товарооборота. Наблюдалась тенденция увеличения экспорта, стабилизации положения на внутреннем рынке, улучшения системы социальной защиты населения (см. таблицу 3).

Имеются положительные изменения в денежно-кредитной сфере и на валютном рынке. Проводимая монетарная политика позволила уменьшить среднемесячный прирост рублевой денежной массы с 7,3% в 2000 до 5,4% в 2001 г. и способствовала почти двукратному снижению темпов роста инфляции (с 6,3% в среднем за месяц в 2000 до 3,2% в 2001 г.). Индекс потребительских цен
(декабрь к декабрю предыдущего года) снизился с 207,5% в 2000 до 146,1 % в
2001 году.[13] Однако анализ социально-экономического развития страны выявил и ряд отрицательных тенденций, среди которых следует особо выделить преимущественно экстенсивный путь развития экономики при сохранении структурных диспропорций в нерыночном секторе экономики и неэффективных предприятий. Это привело к сдерживанию интенсификации производства, падению его эффективности и ухудшению качественных характеристик социально- экономического развития страны. В развитии экономики, начиная с 1991 г., можно выделить четыре этапа: 1991-1994 годы - снижение всех макроэкономических показателей (достаточно сказать, что индекс потребительских цен - ИПЦ - только за 1994 г. составил 2321%); 1995-1996 годы - приостановление обвального спада производства, снижение уровня инфляции и дефицита государственного бюджета, а к концу периода - проявление положительной динамики ВВП (в 1996 г. прирост ВВП составил 2,8%,
ИПЦ - 152,7%); 1997-1998 годы - относительно высокие темпы прироста ВВП
(соответственно 11,4 и 8,4%); с 1999 г. и по настоящее время - замедление темпов социально-экономического развития страны (прирост ВВП в 1999 г. составил 3,4%, в 2000 - 5,8%, в 2001 г. -4,1%).[14]

Таблица 3. Динамика основных показателей социально-экономического развития РБ в сопоставимых ценах (в % к 1990 году)[15]
|Показатели |1995г.|1996г.|2000г.|2001г.|
|Валовый внутренний продукт |65.0 |67.0 |88.9 |92.5 |
|Продукция промышленности |61.4 |63.5 |100.8 |106.3 |
|Продукция сельского хозяйства | | | | |
|(хозяйства всех категорий), |73.6 |75.4 |71.4 |72.7 |
|в том числе | | | | |
|сельскохозяйственные предприятия |54.6 |55.2 |53.9 | |
|Производство потребительских товаров |59.9 |65.3 |108.4 |114.6 |
|Инвестиции в основной капитал, |38.5 |36.6 |51.5 |48.4 |
|в том числе по объектам: | | | | |
|производственного назначения |34.7 |35.4 |45.6 |45.3 |
|непроизводственного назначения |47.9 |41.2 |66.2 |57.6 |
|Объем подрядных работ |33.1 |32.4 |38.8 |39.1 |
|Отправление грузов транспортом общего |23.9 |19.3 |17.2 |17.7 |
|пользования (без внутреннего водного) | | | | |
|Реальные денежные доходы населения |62.0 |73.0 |106.0 |132.5 |
|Реальные начисления заработная плата |55.7 |59.0 |94.9 |123.6 |
|Реальный размер назначений месячной |60.0 |60.0 |98.0 |146.4 |
|пенсии | | | | |
|Розничный товарооборот |42.8 |56.2 |103.6 |125.4 |
|Платные услуги |35.7 |37.8 |53.8 |58.6 |
|Удельный вес убыточных предприятий и |17.9 |18.4 |22.3 |34.2 |
|организаций в общем их числе (текущем г.) | | | | |
|Рентабельность реализованной продукции, |9.9 |9.7 |13.1 |8.2 |
|работ и услуг (в текущем году) | | | | |
|Индекс потребительских цен (декабрь к |344.0 |139.3 |207.5 |146.1 |
|декабрю) | | | | |
|Объем внешней торговли к 1995г., | | | | |
|в том числе: |100.0 |121.4 |153.4 |149.3 |
|экспорт |100.0 |117.7 |152.6 |154.6 |
|импорт |100.0 |124.7 |154.1 |144.7 |
|Сальдо внешней торговли (млн. долл. США в |-760 |-1228 |-1244 |-621 |
|текущем году) | | | | |

Сравнительный анализ экономических показателей свидетельствует об ухудшении в последнее время положения Беларуси относительно состояния экономик ее партнеров по СНГ. Так, за девять месяцев 2001 г. по приросту
ВВП среди десяти стран (по Туркменистану и Узбекистану данные отсутствуют)
Беларусь вместе с Молдовой занимали 9-10 места, по приросту общего объема промышленной продукции и инвестиций в основной капитал она была на 7, по
ИПЦ - на 9, по росту цен производителей промышленной продукции - на 10 месте.[16] По уровню же инфляции Беларусь занимает «лидирующую» позицию на протяжении пяти последних лет. Высокий уровень инфляции в существенной мере повышает налоговую нагрузку на предприятия и не позволяет на всех уровнях управления принимать эффективные решения.

Инфляция стала «производственной», и только организационно- административными мерами ее преодолеть нельзя. Так, в начале 2002 г. темпы снижения инфляции, которые имели место в 2001 г., приостановились. Инфляция в I квартале2002 г. находилась на уровне I квартала 2001 г. и сейчас является одним из препятствий привлечения иностранных инвестиций в нашу экономику. Уместно отметить, что цены на многие отечественные товары уже достигли мирового уровня, а на некоторые из них и превзошли его.

В реальном секторе экономики Беларуси наблюдается тенденция снижения важнейшего показателя экономической эффективности производства - уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг, который за 2001 г. составил всего лишь 8,2% против 15,2% в 1999 и 22,1% - в 1992 году.
Снижение уровня рентабельности говорит о том, что рост затрат
(себестоимости) на предприятиях страны опережает рост прибыли, т.е. имеет место функционирование затратной экономики. Прибыль предприятий и организаций в реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) за 2001 г. уменьшилась по сравнению с 2000 г. на
19,4%. Одновременно более трети предприятий (34,2%) от общего их числа в
2001 г. были убыточными.[17]

За одиннадцать месяцев 2001 года кредиторская задолженность белорусских предприятий выросла в 1,6 раза и достигла 8,1 трлн. руб., что составило 54% от объема валового внутреннего продукта за этот период. Почти половина
(45%) задолженности - просроченные долги.[18] Вследствие этого ограничиваются возможности банков в кредитовании реального сектора экономики. Сохраняется тенденция снижения платежеспособности субъектов хозяйствования и обеспеченности их оборотными средствами. Высока еще доля бартера во внутренних и внешних операциях. Подобное состояние экономики отрицательно сказывается на ее производственной и бюджетной сферах.

Во-первых, замедляется рост инвестиций, что блокирует расширенное воспроизводство, процессы интенсификации и модернизации производства, внедрение прогрессивных технологий, современных машин и оборудования и в целом - обновление основных фондов. За 2001 г. снизились объемы капитальных вложений почти во всех отраслях народного хозяйства Беларуси (за исключением транспорта и связи). Износ активной части основных производственных фондов превысил его критический уровень. Все это сдерживает повышение конкурентоспособности товаров и не создает предпосылок для долгосрочного экономического роста. В экономике не ослабевает действие факторов, которые ограничивают объемы инвестиций. Это прежде всего недостаток собственных источников финансирования, что является следствием уменьшения прибыли, высокой налоговой нагрузки на товаропроизводителей и ставки процента по кредитам (ставка рефинансирования увеличилась с 48% в сентябре 2001 до 60% [19]в марте 2002 г.), низкой кредитоспособности предприятий; высокого уровня инфляции, приводящей к оттоку денежных средств из производственной сферы в финансовую и торгово-посредническую.

Во-вторых, негативные тенденции в реальном секторе проявляются в уменьшении поступлений налогов в бюджет, что приводит к его дефициту.
Ухудшение финансового состояния субъектов хозяйствования приводит к серьезным трудностям при формировании доходной части бюджета. Если доходная часть государственного бюджета за 2001 г. составила 33,9% от величины ВВП, то расходная - соответственно 35,6%.[20] Главная причина дефицита бюджета - нерациональные его расходы, неэффективная поддержка сельского хозяйства и жилищного строительства. Особенностью формирования бюджета Беларуси является высокий удельный вес в доходной части налогов и сборов - около 90%
(в ряде зарубежных стран, в том числе и России, этот показатель составляет примерно 65%, а 35%[21] - другие источники: плата за землю, продажа государственной собственности, страховая и лотерейная деятельность, игорный бизнес, вовлечение в систему налогообложения теневого сектора экономики).

Требует решения проблемы избыточного уровня налогов и внебюджетных сборов, которые представляют собой совокупное давление государственных финансов на экономику, особенно в малом бизнесе, характеризующимся низкофондо- и капиталоемкостью. При этом необходимо снизить долю косвенных налогов, которые позволяют товаропроизводителям перекладывать налоговое бремя на потребителей, способствуя росту цен и инфляции. Это обесценивает и доходы предприятий, и налоговые поступления, и бюджет. В результате существующее налогообложение реально не обогащает бюджет и в слабой степени связано с денежно-кредитной политикой государства.

Существующая в стране сеть банков не отвечает современным требованиям социально-экономического развития страны. Не имея резервов усилить банковскую систему за счет качественного роста экономики, в последнее время предпринимаются меры структурного характера. Введены повышенные требования к минимальному размеру собственного капитала коммерческих банков. В частности, для получения генеральной лицензии их собственный капитал должен составлять не менее 5 млн. евро, а лицензии на работу с населением - не менее 10 млн. евро. По состоянию на 1 марта 2002 г. собственный капитал в размере не менее 5 млн. евро сформировали 17 коммерческих банков из 22 действующих (исключая банки, работающие на территории СЭЗ и Белорусский биржевой банк). Банки, не достигшие собственного капитала в сумме 10 млн. евро, вынуждены будут возвращать вклады населению и прекратить данное направление своей деятельности.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: состав реферата, конституция реферат.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9 | Следующая страница реферата