Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

Без перехода к новой воспроизводственной модели внешнеэкономических связей, без освоения на практике ее всеми внешнеторговыми посредниками, без выработки на основе новейших геоэкономических подходов сбалансированной и приспособленной к условиям российского экономического кризиса внешнеэкономической доктрины невозможно проведение в интересах государства политики на внешних рынках.

Эффективное блокирование внешних угроз при переходе к открытости экономики путем либерализации внешнеэкономической деятельности становится жизненно важным императивом будущей национальной экономической политики. А это, по мнению автора, невозможно без усиления роли государства, без возврата к частично утерянному государственному регулированию внешнеэкономической сферы, в частности внешней торговли, а следовательно, и государственному регулированию торгово-посреднической деятельности в ВЭД.

С середины 90-х годов в силу объективных обстоятельств значительная доля такого государственного регулирования перемещается с общегосударственного уровня на уровень субъектов

Российской Федерации, на уровень регионов. Это создает принципиально новую управленческую ситуацию, которая ранее не рассматривалась в отечественной экономической теории. Автором предложено свое понимание института внешнеэкономического посредничества как объекта регионального менеджмента.

Опора на регионы после распада СССР провозглашена в качестве стратегической цели в России, на Украине, в Беларуси и ряде других республик СНГ. Это объясняется их желанием учитывать общемировые тенденции развития, среди которых экономическое взаимодействие регионов становится приоритетным направлением в следующем, ХХI веке, а также успехами европейской интеграции, где будущая единая

Европа мыслится уже как союз не только государств, но и регионов.

Однако реальность такова, что процесс разграничения полномочий регионов и центра в Российской Федерации, инициированный принятием в 1993 году новой Конституции, а затем Федерального закона о местном самоуправлении (1995 год), натолкнулся на огромное множество юридических неувязок, особенно в бюджетной, налоговой, социальной и хозяйственной политике.

В России центр продолжает выступать как метрополия, у которой вассалы (регионы) всеми силами "выбивают" дополнительные ресурсы и льготы. Разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти по конкретным предметам совместного ведения, к которым относится и внешнеэкономическая деятельность, очень часто проводится не на основе единых для всех субъектов конституционных прав, а на основе специальных договоров и соглашений. При этом центр наделяет регионы дополнительными полномочиями на основе диалога и компромисса, что хотя и объяснимо с политической точки зрения, но вызывает возражения с точки зрения их правовой легитимности. В периоды обострения экономической ситуации, в периоды кризисов нерешенность данной коллизии ведет к действиям региональных властей, способным разрывать единое экономическое пространство РФ в стремлении создать для населения своих регионов безопасные социально-экономические условия (введение местных денежных суррогатов, запрет на вывоз продовольствия, отказ от перечисления федеральных налогов и т. п.).

Региональный менеджмент вырабатывает концепции государственного регулирования ВЭД в условиях, когда планово- директивные метода управления региональным хозяйством уже разрушены, а рыночные - ещё находятся в процессе формирования, когда на смену государственной отраслевой системе управления экономикой приходят в результате разгосударствления собственности новые партнерские отношения в системе “субъект Федерации — основное производственное звено".

Внешнеторговые посредники наряду с другими участниками ВЭД как предпринимательские структуры устанавливают такие новые отношения с органами регионального управления, которые строятся на основе функций регулирования и стимулирования. Как показало проведенное исследование, удельный вес регионального менеджмента в управлении всеми участниками ВЭД возрастает в силу следующих факторов.

Во-первых, при ориентации региона на решение социальных проблем, на воспроизводство для своего населения условий, обеспечивающих высокий уровень жизни.

Во-вторых, при формировании в регионе организационно- экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности.

В-третьих, при ориентации создаваемой коммерческой инфраструктуры региона на спрос и потребности местного рынка, на запросы внутри- и внерегиональных потребителей, а также при переориентации существующей производственной инфраструктуры региона на выпуск тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональных и зарубежных рынках и могут способствовать финансовой самостоятельности региона, исполнению регионального бюджета.

В современном многоукладном хозяйстве региона функционируют внешнеэкономические посредники самых разных форм собственности — федеральной, региональной, муниципальной, коллективной, частной.

Поэтому методы непосредственного (прямого) воздействия, предлагаемые региональным менеджментом, правомерны только относительно объектов региональной собственности. Для всех же других хозяйствующих субъектов эффективными и легитимными могут быть только методы опосредованного воздействия и прежде всего стимулирование деятельности посредников как хозяйствующих на территории региона субъектов.

Во второй главе “Анализ форм и методов регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников в регионе” исследуются преобразования механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, происходившие в России на протяжении 90-х годов, противоречивые тенденции смены приоритетов государственного программирования ВЭД и как следствие — состояние внешнеэкономического комплекса на региональном уровне. Выявляются и анализируются конкретные формы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников в регионе, а также перспективы их устойчивого существования в условиях системного кризиса экономики и его преодоления.

В диссертации отмечается, что в настоящее время в России действует достаточно сложная система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которая на протяжении всех 90-х годов находилась в состоянии непрерывного преобразования, переподчинения от одного министерства к другому, при отсутствии у правительства ясных целей реформирования ВЭД и внешнеэкономической стратегии в соответствии с закрепленной законом внешнеэкономической доктриной государства. Тем не менее в теории сложились достаточно устойчивые понятия механизма управления внешнеэкономической деятельностью, внешнеэкономического механизма и механизма регулирования ВЭД. Автор проводит сравнительное изучение этих понятий и делает вывод об объеме такого понятия как “механизм государственного регулирования ВЭД”. Это позволяет затем перейти к анализу преобразований этого механизма в ретроспективе.

Первым шагом на пути преобразований механизма государственного регулирования ВЭД стала реализация Постановления

СМ СССР от 2 декабря 1988 г. №1405 « О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций», в соответствии с которым на новый механизм возлагалось решение четырех взаимосвязанных задач:

1. регистрация всех участников внешнеэкономических связей;

2. декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу государства;

3. порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения, включающий лицензирование;

4. оперативное регулирование внешнеэкономических связей.

Этот механизм, просуществовавший только до конца 1989 года, оказался внутренне противоречивым и для планируемых результатов — увеличения валютной выручки для страны и улучшения структуры внешнеторгового оборота. Между тем он подтолкнул предприятия к неорганизованному экспорту из страны угля, металлолома, макулатуры, древесины, цветных и редких металлов, что вызвало их нехватку в стране и падение цен на зарубежных рынках в связи с множественностью советских экспортеров, их неоправданной конкуренции между собой и продаже продукции по демпинговым ценам.

Не дало ожидаемого результата лицензирование экспорта и импорта, хотя на тот период перечень лицензируемых товаров охватывал более

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: реферат витамины, оформление титульного листа реферата.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата