Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата

резкое торможение научных разработок и их внедрения;

снижение эффективности инвестиций в фундамент и прикладную науку;

дезорганизация рынка труда научных кадров;

политика государства лишается в научно-технической сфере устойчивости и перспективы.

Социальные последствия:

быстрое падение привлекательности научной деятельности в общественном сознании, прежде всего молодежи;

разрушается заинтересованность во вложениях в нашу науку у зарубежных инвесторов.

Решение проблемы “утечки умов” состоит в подъеме экономики страны, росте заработной плате. Необходимо выведение ученых из системы оплаты по Единой тарифной сетки и перевод их на оплату по западным стандартам. Сегодня зарплата ученого в России отличается от зарплаты его коллеги за рубежом примерно в 50 раз. Требуется именно не повышать зарплату и сравнивать ее не с зарплатой в коммерческих фирмах в стране (и уж точно не с минимальной заработной платой), а взять за базу уровень оплаты ученых в государственных научных учреждениях за рубежом. Государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции рабочей силы страны, таких, как социальная и консульская защита, урегулирование вопросов налогообложения, финансового и транспортного обеспечения. Необходимо решить проблему юридического обеспечения интересов как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.

Анализ и прогноз современной миграционной, демографической и социально-экономической ситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы в ближайшем будущем будут приобретать для российского государства все большую значимость. Так, прогнозируемая общая численность населения России только к 2005 году сократится на 2,8 млн. человек (со 144,2 млн. до 141,4 млн.). Могут произойти нежелательные изменения и в самой структуре населения. Население молодого возраста за эти годы уменьшится, по расчетам Госкомстата России, на 5,5 млн. человек (с 27,8 млн. до 22,3 млн.). И хотя за тот же период произойдет увеличение численности населения в трудоспособном возрасте на 2,6 млн. человек (с 81,7 млн. до 89,7 млн.), уже после 2005 года начнется абсолютное сокращение этого контингента населения, общие потери которого оцениваются Госкомстатом России за 2006–2015 годы в 7,4 млн. человек.

В то же время, по имеющимся у Минэкономразвития России предварительным расчетам, ВВП будет увеличиваться в течение 2002–2005 годов относительно высокими темпами с минимальным пороговым значением не менее 5% в год, а общая численность занятых в экономике страны должна увеличиться за указанный период почти на 2 млн. человек. По имеющимся оценкам, за прогнозируемый период будут готовы переехать в Россию примерно 4 млн. человек. Но произойдет ли это – зависит от состояния нашей экономики, от того, насколько в экономическом и социальном плане Россия будет привлекательна для мигрантов, будут ли для этого созданы необходимые условия, какова будет миграционная политика.

Кроме того, надо обратить внимание на то, что одновременно с экспортом интеллектуального потенциала в России происходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников. Происходит интеллектуальный дренаж России, которая постоянно снижает таким образом свой интеллектуальный потенциал.

Таким образом, “утечка умов” имеет негативные социально-экономические последствия для народного хозяйства, крайне затрудняет реализацию основных концепций технологической и экономической безопасности России. Проблема охранения национального интеллектуального достояния – одна из важнейших, стоящих не только перед российской наукой, но и перед российским обществом в целом. И от того, как она будет решена, во многом зависит будущее России.

Как показали проведенные исследования, на объектах научно-технического оборонного комплекса с хорошо развитым производственным сектором и нашедших свою нишу на рынке в результате переориентации продукции с военного на гражданское направление ситуация с кадровым обеспечением может быть относительно благополучной. Однако здесь возникает вопрос адекватности по сложности и квалификации традиционных технологий и производств новым, заменившим их направлением, то есть при относительно благополучном состоянии с занятостью возникает проблема сохранения определенной квалификации кадров и их профессионализма.

Примером одного из наукоградов, созданных в 50-60 гг., может служить г. Фрязино, Московской обл., с численность населения 50 тыс. человек (30 тыс. – трудоспособного населения). Город создавался как центр микроэлектроники на базе четырех НИИ с опытно-экспериментальным производством и Фрязинского отделения Института радиоэлектроники Академии наук (ФИРЭ РАН). Отличительной чертой предприятий этого наукограда является вертикальная интеграция, то есть способность не только проводить научные исследования и создавать прорывные технологии, но и непосредственно внедрять их в промышленное производство. Научный задел, технологии, оборудование фрязинских научно-технических комплексов стали предпосылками для развития многих крупных предприятий микроволновой электроники страны. Градообразующие объекты такие, как ГНПП “Исток” изначально были ориентированы на технологии двойного назначения, применяемые как в разработках и производстве изделий военного назначения, так и в развитии современных средств связи, медицинской техники, электронном оснащении, применяемом в судостроении, ракетостроении. Основной костяк научного потенциала составляют более 500 кандидатов и докторов наук, два академика АН РАН. На предприятиях наукограда 42% работающих имеют высшее образование, 37% составляют специалисты, более половины работников занято в научных подразделениях.

Как показали проведенные исследования сокращение государственных заказов, в том числе в рамках конверсии, разрыв хозяйственны и научно- технических связей, финансовые не платежи заказчиков привели к свертыванию НИОКР, сокращению объемов производства и инвестиций. Не стабильная производственная обстановка усилила социальную обстановку в коллективах. Произошел значительный отток специалистов, в основном творческого, работоспособного возраста. На ряде предприятий сохранилось только 25-30% прежнего числа работников. Резкое сокращение объемов заказов военного назначения заставило руководителей НИИ и КБ переориентировать направления своей деятельности. Так, НПП “Циклон-Тест”, ранее проводившее испытания изделий военной электроники, ныне занимается сертификацией гражданской продукции. Продолжается старение научно-технических кадров объектов наукоградов, средний возраст которых составляет 54-55 лет.

Географическая близость этого города с Москвой является многозначным фактором. С одной стороны, емкий рынок труда крупнейшего технополиса сглаживает остроту проблемы с занятостью во Фрязине, поглощает высвобождаемые трудовые ресурсы, с другой стороны ведет к распылению и потери уникального, создаваемого не одним поколением научно-инженерного потенциала. Такое стихийное перераспределение трудовых ресурсов приводит к профессиональным потерям.

В сложном положение оказался и другой наукоград – Королев, ориентированный на космическую науку и промышленность, с сетью крупных предприятий ВПК. Работоспособного населения в городе насчитывается свыше 100 тыс. чел., а занятых во всех отраслях экономики города – 90 тыс. чел. Основной продукцией города являются высокие технологии, результаты научных исследований, наукоемкая продукция мирового класса выпускаемая на основе уникального научно технического кадрового потенциала. Приоритетное положение города в 70-80-е годы определило престижность работы его научных и производственных коллективах, что привлекло сюда лучших специалистов и выпускников самых известных и престижных ВУЗов страны.

Однако в настоящие время работа на предприятиях ВПК считается бесперспективной. Так, Ракетно-космическая корпорация “Энергия” сократила свою численность за годы реформ с 25 до 19 тыс. чел. Произошло перераспределение кадрового потенциала с крупных предприятий в новые малые структуры, число которых превышает 3 тыс. Для города характерно переполнения квалифицированной рабочей силой. По данным Цента занятости населения за 1999-2002гг. 27% обративщихся по вопросу трудоустройства имели высшее образование, 25% - средние специальное. Из числа безработных свыше 20% работали на предприятиях ВПК на инженерных должностях.

В отраслевую оборонную науку, располагающуюся в значительной степени в наукоградах, резко сократился приток молодых специалистов. С одной стороны это объясняется снижением престижности труда в научно-инженерной сфере, разрывом профессиональной преемственности поколений специалистов, низкой оплатой труда, а с другой стороны – административными причинами. Так власти Подмосковья в свое время ввели лицензирование притока иногородних специалистов, что дополнительным бременем легло на бюджет предприятий ВПК и отразилось на возможностях их кадрового обеспечения. Исследования показали, что значительно сузился ассортимент молодых специалистов. Так, если в ЦНИИточмащ (г. Климовск, Моск. обл.) в советский период работали специалисты из 18 Вузов страны по 70 специальностям, то сейчас этот круг крайне узок и поступают на работу в основном молодые специалисты, выходцы из городов, где располагаются научные организации.

В ряде отраслевых институтов наметился сильный разрыв в оплате труда руководства и научно-инженерных кадров. Например, в НПО машиностроения (г. Реутов, МО) этот разрыв составляет 25-30 раз, что негативно отражается на социально-психологическом климате.

Одной из острых проблем мотивации труда в науке является отсутствие механизма реализации закона об интеллектуальной собственности. Доход разработчиков наукоемкой продукции ограничивается циклом исследований и создания опытного образца, а должен включать в себя и часть прибыли от реализации товарной продукции. Особенно остро эта проблема стоит в оборонных отраслях промышленности. Так, от экспорта оружия завод-изготовитель может получить до 20% валютных средств, а разработчик не получает ничего. Например, научно-технический потенциал МНТК “Ротор” (г. Климовск) используется в тысячи точках бывшего СССР, но разработчики не получают никаких дивидендов от этого. Роторные линии по выпуску патронов комплексно автоматизированного оборудования, разрабатываемого здесь, в несколько раз эффективнее аналогичного японской техники. По оценки специалистов, это предприятие в настоящее время может давать только треть наукоемкой продукции.

В сложном, нестабильном положении находится крупнейший научно-испытательный центр авиационного моторостроения НИЦ ЦИАМ (г. Лыткарино, Моск. обл.). Главные проблемы предприятия - дефицит специалистов всех профильных специальностей, их деквалификация в связи с хроническим отсутствием заказов и испытаний; критический уровень аварийной безопасности из-за чрезвычайной сложности поддерживать в нынешних условиях нормальный режим работы обеспечивающих систем; отсутствие пополнения молодыми специалистами. Большой финансовой проблемой для таких энергоемких научно-технических объектов (ЦИАМ, ЦАГИ, РКК “Энергия, КБ “Химмаш” и др.) является оплата электроэнергии. За рубежом, например, в США подобные государственные предприятия аэрокосмического профиля платят за электроэнергию чисто символическую сумму и полностью обеспечены высококвалифицированными кадрами, которые верят в надежность и устойчивость своих объектов.

Изучение положения научно-инженерных кадров в наукоградах Подмосковья, подтверждает многообразие проблем в социально-трудовой сфере и их зависимость от конкретных условий. На общую ситуацию с занятостью оказывают такие факторы как: территориальная отдаленность и обособленность; научная и технологическая направленность, близость технополиса. Исследования, проведенные в г. Дубна, где наряду с крупнейшим и известным во всем мире институтом ядерных исследований (ОИЯИ) имеется ряд предприятий ВПК, подтверждают эти выводы.

Проблемы рынка труда данного наукограда сложны и специфичны (сложность трудоустройства высококвалифицированных инженерных кадров и более устойчивое положение ученых физиков). В г.г. Лыткарино, Реутов, Жуковский, Фрязино, Троицк ситуация на профессиональных рынках труда более спокойная, но сложная в другом отношении, что связано с близостью к Москве. Так, из 20 тыс. экономически активного населения г. Троицка, 10 тыс. человек работает в Москве. Это обусловлено разным уровнем оплаты труда в Москве и области и как следствие – острейшая проблема кадрового обеспечения оборонных предприятий этих городов науки и высоких технологий. Средняя заработная плата специалистов ТРИНИТИ (Троицк) по данным на апрель 2004 г. составила 5 тыс. рублей. Из необходимых для устойчивой работы института 250 млн. рублей на годовое содержание этого стратегически важного объекта, Минатом РФ, в ведении которого находится институт, выделяет только 30% финансовых средств, а по линии Миннауки РФ осуществляется 25% финансирования.

Обследования наукоградов, имеющих объекты фундаментальной и прикладной физики (Обнинск, Троицк, Протвино, Дубна, Черноголовка), выявили ряд серьезных проблем – отмечены не только сужение масштабов исследований, но и существенные деформации в их тематике. Наша страна практически потеряла ряд направлений в теоретической физике, что сулит негативные перспективы, в том числе и в плане национальной безопасности. В ядерной физике с 1995 года законсервировано и исключено из плана девять важнейших проектов, охватываемой государственной научно-технической программой “Физика высоких энергий”. Исследования по этим проектам вели четыре института РАН, три института Минатома РФ, а также ОИЯИ г. Дубна и НИИЯФ МГУ. Специалисты считают, что отказ от этих проектов приведет к огромным потерям в развитии науки, более того – экономики в целом.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: ответы по математике, доклад на тему.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6 | Следующая страница реферата