Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Серьезные изменения претерпела банковская система на территории республики в период Октябрьской революции и сразу после нее. Госбанк России перешел в руки Советской власти, частные акционерные банки были национализированы, ликвидированы ипотечные банки. Принятые меры по реорганизации банковской системы лишили банки всякой самостоятельности.

С приходом НЭПа пришлось по существу заново создавать банковскую систему. В конце 1921 года начал функционировать Госбанк, стала активизироваться кредитная кооперация, а в 1922 г. были созданы кооперативные банки. На селе начали формироваться на паевых началах общества сельскохозяйственного кредита, которые представляли собой местные сельхозбанки, расположенные в областных центрах. Несколько позже началось создание отраслевых специальных банков. Реализация новой экономической политики потребовала аккумуляции и широкого использования средств предпринимателей. В связи с этим было принято решение об образовании частных банковских учреждений в форме обществ взаимного кредита. Таким образом, к концу 1925 года сформировалась достаточно развитая банковская система, состоящая в основном из различных кредитных учреждений, созданных на паевых началах.

На территории Башкирии в 1922-1925 гг. были открыты филиалы крупных общесоюзных банков - Всероссийского кооперативного, Промышленного,
Всесоюзного кооперативно-колхозного, а также возникли местные банки - коммунальный банк (Башкомбанк), Уфимское общество взаимного кредита.

Последующие меры по реорганизации денежно-кредитной сферы были направлены на монополизацию банковского дела государством. Начало этому положило принятое в 1927 г. ЦИК и Совнаркомом СССР постановление «О принципах построения кредитной системы». После этого, в 1930 году была осуществлена кредитная реформа. В результате все операции по краткосрочному кредитованию были сосредоточены в Госбанке СССР. Были реорганизованы банки сельскохозяйственного кредита, функции которых в последующем перешли также к Госбанку; создано 4 специализированных банка долгосрочных вложений. В
Башкортостане стала действовать башкирская контора Госбанка СССР, полностью входившая в единую централизованную банковскую систему.

В последующие годы не происходило сколько-нибудь значительных изменений в принципах организации банковской деятельности.
И лишь в 1988 году была предпринята попытка устранить недостатки излишне централизованной системы. Тогда на месте монопольного Госбанка СССР были созданы специализированные отраслевые банки - Промстройбанк, Агропромбанк,
Социнвестбанк, Сбербанк. На территории Республики Башкортостан они имели свои региональные отделения - такие, как Башкирское отделение
Промстройбанка СССР и т.п. Они представляли собой самостоятельные подсистемы, что затрудняло координацию их деятельности. И только с началом создания в 1988 году сети коммерческих банков завершилась государственная монополия на банковское дело и возникла необходимость создания принципиально иной банковской системы.
1.2. Становление двухуровневой банковской системы.

Современная организационная структура банковской системы Республики
Башкортостан формировалась в сложных условиях переходной экономики.
Проводимые экономические реформы наряду с тяжелым экономическим кризисом создали новые предпосылки развития кредитных отношений. Начиная с 1990 года, как в России, так и в Башкортостане началось создание двухуровневой банковской системы, так как именно эта модель организации денежно-кредитной сферы доказала свою жизнеспособность во многих странах с развитой рыночной экономикой. Верхний уровень банковской системы в Российской Федерации представлен Центральным банком России. Национальный банк Республики
Башкортостан входит в систему ЦБР, выполняя функции Главного территориального управления Центрального банка России. Национальный банк
Республики Башкортостан представляет первый уровень банковской системы в
Республике Башкортостан. Второй уровень банковской системы республики образуют кредитные организации различных видов и их филиалы, специальные банки, другие учреждения.

Организационная структура территориальной системы Национального банка развивалась в соответствии с теми основными задачами, которые она призвана решать. Основными элементами данной системы является сам Национальный банк, сеть расчетно-кассовых центров, расположенных в городах и районах республики и региональный центр информатизации. Данная структура позволяет обеспечивать проведение единой денежно-кредитной политики (ДКП) на территории Республики Башкортостан.

Наряду с осуществлением общих целей ДКП каждый элемент данной системы имеет свои конкретные функции. Национальный банк, как основное звено этой системы, осуществляет эмиссионные операции, лицензирование, надзор за деятельностью кредитных организаций, контролирует выполнение экономических нормативов, устанавливаемых Центральным банком РФ.
Основу действующих в республике принципов организации платежной системы составляет сеть расчетно-кассовых центров, в которых открыты корреспондентские счета кредитных организаций. Расчетно-кассовые центры призваны осуществлять расчеты между учреждениями разных банков.
Особенностью межбанковских расчетов на территории Республики Башкортостан является переход с июня 1993 года на единые корреспондентские счета коммерческих банков, открытых в Головном расчетно-кассовом центре.

В целях сокращения сроков доставки расчетно-денежных документов между банками и РКЦ в республике была внедрена система внутриреспубликанских электронных платежей. Все кредитные организации Республики Башкортостан, их филиалы и РКЦ через различные каналы связи подключены к Региональному центру информатизации (РЦИ) Национального банка РБ. Система электронных платежей предполагает компьютерное осуществление безналичных расчетов.
Таким образом, РЦИ выполняет функции расчетного центра. Здесь осуществляются внутриреспубликанские расчеты, через него идут также межрегиональные и межгосударственные расчеты.
1.3. Современное состояние Национального банка Республики Башкортостан: основные функции и задачи.
Национальный банк Республики Башкортостан - территориальное подразделение
Банка России.

Центральный банк Российской Федерации имеет разветвленную территориальную сеть. Объективная необходимость подобной организации учреждений Центрального банка связана, прежде всего, с федеративной организацией государства. Кроме того, экономика отдельных регионов страны по – разному реагирует на единую денежно-кредитную политику. Причина этого
– специфика отраслевой, воспроизводственной структуры хозяйства регионов, различия в природно-климатических и демографических условиях. И, наконец, для того, чтобы осуществлять функции денежно-кредитного регулирования, контроля и надзора за деятельностью кредитных организаций, Центральный банк также должен располагать развитой территориальной сетью.

По состоянию на 1 января 2002 г. в составе Национального банка
Республики Башкортостан функционирует 16 РКЦ (расчетно-кассовых центров), охватывающих всю территорию республики: 3 РКЦ расположено в наиболее экономически развитых подрайонах - Центральном (2 - в Уфе, 1 - в Бирске), 3
- Южном (в Стерлитамаке, Мелеузе, Кумертау), 3 - Западном (в Туймазах,
Белебее, Давлеканово), 3 - в Северо-западном подрайоне (в Нефтекамске,
Дюртюлях, Старобалтачево), 3 - в Уральском (в Учалах, Сибае и Белорецке) и
1 - Северо-Восточном (в Месягутово) подрайонах.

Национальный банк Республики Башкортостан организует исполнение полномочий Банка России на территории республики. Его основными задачами являются: участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Республики Башкортостан, эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов, осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; организация и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг и валютном рынке; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Одним из главных направлений деятельности Национального банка является денежно-кредитное регулирование. Основные инструменты денежно-кредитного регулирования, находящиеся в распоряжении Национального банка, - контроль за формированием фонда обязательных резервов кредитными организациями, контроль за соответствием остатков корреспондентских счетов кредитных организаций, отражаемых на балансе кредитной организации, их остаткам на балансе РКЦ, недопущение образования дебетового сальдо по корреспондентским счетам, организация рефинансирования коммерческих банков.

Важнейшей функцией центральных банков всех стран является эмиссионная.
Для наиболее эффективного ее исполнения Центральный банк России уполномочивает свои территориальные учреждения (в том числе и национальные банки) организовывать и регулировать денежный оборот региона. Национальный банк Республики Башкортостан анализирует состояние наличного денежного оборота в республике и на основе баланса денежных доходов и расходов региона и прогнозов кассовых оборотов коммерческих банков определяет потребности в наличных деньгах в регионе. В соответствии с этим
Национальный банк устанавливает размеры резервных фондов и оборотной кассы
РКЦ в пределах лимитов, выделенных территориальному учреждению.
Национальный банк организует кассовое обслуживание кредитных организаций и контролирует соблюдение ими условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре. Национальный банк осуществляет контроль за соответствием купюрного строения банкнот и монеты в обращении потребностям наличного денежного оборота, а также за качеством денежных знаков.

С рассмотренной функцией связана еще одна, не менее важная для экономической системы региона - функция по организации платежей и регулированию платежных отношений. В рамках этого направления деятельности
Национальный банк организует расчеты между кредитными организациями по корреспондентским счетам в РКЦ. Следует отметить, что в Республике
Башкортостан внутрирегиональные расчеты полностью автоматизированы и осуществляются расчетной палатой Национального банка день в день.

Выполнение Национальным банком описанных выше функций является необходимым условием деятельности субъектов экономической системы региона и затрагивает основы ее существования.

Следующий блок задач Национального банка Республики Башкортостан связан с регулированием деятельности и развития банковской системы региона.

Национальный банк проводит системный анализ и прогнозирование складывающихся денежно-кредитных и финансовых отношений в увязке с состоянием экономики в целом по региону; организует сбор, систематизацию, обработку и хранение статистической информации о деятельности кредитных организаций региона; ведет обмен аналитической информацией с кредитными организациями по вопросам текущей деятельности, о сделках на финансовых рынках, о финансовом положении предприятий республики; представляет необходимую информацию Банку России обо всех направлениях деятельности банковской системы региона; оказывает методологическую и методическую помощь кредитным организациям; осуществляет деловые контакты с региональными органами статистической отчетности.
В рамках регулирования деятельности субъектов банковской системы региона
Национальный банк Республики Башкортостан осуществляет функции банковского надзора и лицензирования. Национальный банк в соответствии с указаниями
Банка России контролирует правильность подготовки документов, необходимых для регистрации кредитных организаций и получения ими лицензии на осуществление банковских операций, регистрирует уставы коммерческих банков, выдает разрешения на открытие филиалов и представительств банков на территории Республики Башкортостан и за ее пределами; осуществляет учет филиалов и представительств банков на территории Республики Башкортостан, а также контроль над их деятельностью.

Национальный банк Республики Башкортостан подготавливает и направляет в
Банк России ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Функции банковского надзора включают в себя также работу по контролю над полнотой и своевременностью представления бухгалтерской и статистической отчетности, необходимой для надзора, и анализу этой отчетности, проведению проверок деятельности банков на местах
(инспекционные проверки), а также применению к банкам санкций и требований по устранению выявленных нарушений банковского законодательства. В частности, Национальный банк устанавливает порядок временного использования фондов обязательных резервов (и страховых фондов) в соответствии с полномочиями, определяемыми Уставом, осуществляет контроль над соблюдением кредитными организациями экономических нормативов, установленных Банком
России, контролирует соблюдение кредитными организациями и их филиалами установленного лимита открытой валютной позиции.

Осуществляя банковский надзор, Национальный банк Республики Башкортостан проводит анализ деятельности банков, на основе предоставляемой ими отчетности, с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов (вкладчиков), стабильности банковской системы в целом.
В настоящее время Банком России создается система так называемого раннего реагирования, задача которой заключается в том, чтобы посредством постоянного контроля за такими показателями деятельности коммерческих банков, как достаточность капитала, качество активов, доходность и ликвидность, обнаружить на ранней стадии возникновение проблем, создающих риск неплатежеспособности банка, его банкротства. Таким образом,
Национальный банк выявляет проблемные организации, определяет степень их проблемности, разрабатывает предложения по плану мероприятий, направленных на улучшение их финансового положения. В случае принятия решения о проведении санации кредитной организации Национальный банк подготавливает проект решения о стоимости и целесообразности проведения санации и направляет его в Банк России. Одним из направлений надзора является контроль за проведением кредитными организациями операций с ценными бумагами, формированием капитала акционерными банками. С Национальным банком согласовываются сделки о приобретении участниками (акционерами) более 20 % долей (акций) кредитных организаций.

В рамках реализации валютной политики Центрального банка Национальный банк осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Контроль над соответствием проводимых в регионе резидентами и нерезидентами валютных операций действующему законодательству Российской Федерации и нормативным актам Банка России осуществляется путем проведения регулярных проверок. В пределах полномочий, предоставленных Банком России, Национальный банк выдает разрешения на совершение валютных операций, связанных с движением капитала, которые могут быть им же аннулированы в случае необходимости.
Ходатайства кредитных организаций на получение ими лицензий на осуществление валютных операций также рассматривает Национальный банк, дает по ним заключения и представляет в Банк России. В случае нарушения валютного законодательства Российской Федерации Национальный банк применяет к нарушителям штрафные санкции, а также иные меры, предусмотренные законодательством.

Подводя итог сказанному, отметим, что Национальный банк Республики
Башкортостан является связующим звеном республиканской экономической системы с общероссийской и выполняет двоякую роль. С одной стороны,
Национальный банк выступает как проводник денежно-кредитной политики Банка
России. С другой стороны, проводя глубокий анализ специфики экономики региона, способствует развитию финансового и нефинансового секторов
Республики Башкортостан.

1.4. Реализация Национальным Банком РБ программ социально - экономического развития региона.
На территории Республики Башкортостан реализуются следующие федеральные целевые программы, направленные на социально-экономическое развитие республики: «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до
2006 года" и "Социальное развитие села до 2010 года".
В целях обеспечения координации работ по реализации первой программы
04.11.2002 постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан было создано республиканское государственное учреждение "Дирекция федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года". Через 5 месяцев после создания было утверждено положение о порядке размещения заказов на закупку товаров (работ, услуг) для выполнения мероприятий Программы.
Национальный банк Республики Башкортостан активно взаимодействует с дирекцией с момента создания программы. Кроме того, в целях оценки финансового состояния 27 предприятий-участников программы, являющихся одновременно участниками мониторинга предприятий Банка России, Национальный банк Республики Башкортостан ежеквартально готовит на основе результатов мониторинга предприятий для дирекции сводные материалы, содержащие основные показатели их финансового состояния в динамике с 01.01.2002.

Необходимо отметить, что дирекция по итогам I полугодия 2003 года предоставила Национальному банку Республики Башкортостан сведения о привлечении предприятиями-участниками собственных и заемных средств на реализацию инвестиционных проектов программы. Предоставленные сведения подтверждают выводы, сделанные по итогам опроса кредитных организаций республики и предприятий-участников программы в мае 2003 года, о недостаточно эффективном взаимодействии предприятий и кредитных организаций и невозможности при существующих темпах привлечения средств предприятиями достижения запланированных программой объемов на 2003 год.

В 2003 году в соответствии с программой предприятия-участники должны были привлечь у коммерческих банков средства на сумму более 14,5 млрд. руб., однако фактически привлечено на 01.07.2003 29,32 млн. руб. (0,17% от предусмотренного программой на 2003 год), планируется до конца 2003 года привлечение банковских кредитов на сумму 1003,52 млн. руб.(5,99%). В то же время собственных средств из предусмотренных на 2003 год 33 млрд. руб. предприятиями вложено на 01.07.2003 год 5,26 млрд. руб. (15,9% от предусмотренного программой на 2003 год) и планируется до конца 2003 года
14,35 млрд. руб. (43,5%). При этом по состоянию на 01.09.2003 на финансирование инвестиционных проектов программы из республиканского бюджета было выделено 2,3 млрд. руб., из федерального бюджета 690,8 млн. рублей. Эти средства в основном направлялись на решение социальных проблем, в том числе на развитие системы здравоохранения, образования, ЖКХ, социальной защиты населения, т.е. получателями бюджетных средств стали только министерства и ведомства республики.
В этой связи необходимо отметить, что в целях активизации участия банковской системы республики и реализации инвестиционных проектов программы Национальный банк Республики Башкортостан в текущем году направлял в Кабинет Министров Республики Башкортостан и в Министерство промышленности Республики Башкортостан предложения по исключению из числа ее участников финансово неблагополучных предприятий и необоснованных инвестиционных проектов, а также распространению на 2004-2006 годы действующего механизма предоставления поручительств и гарантий
Правительства Республики Башкортостан на привлекаемые предприятиями- участниками программы коммерческие кредиты и рассмотрению целесообразности формирования залогового фонда Республики Башкортостан, имущество которого могло бы использоваться в качестве обеспечения по привлекаемым кредитам.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: культурология как наука, куплю дипломную работу.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата