Безработица в России

| Категория реферата: Рефераты по экономике
| Теги реферата: шпаргалки по математике, доклад образование
| Добавил(а) на сайт: Фрида.

•повышение качества и конкурентоспособности работников;

•развитие систем обучения кадров, деятельности государственной службы занятости.

Трудовая активность населения и предложение труда в 1996-1997 годах будут характеризоваться показателями, приведенными в табл.3.
|Таблица 3 |
|(в среднем за год, млн. чел.) |
| |1996 год |1997 год |
|Экономически активное население |72,3 |71,8 |
|в том числе: занятое население или |66,5 |65,9 |
|удовлетворенный спрос | | |
|безработные или неудовлетворенный |5,8 |5,9 |
|спрос | | |
|Экономически неактивное население |8,0 |8,2 |

Механизм государственного регулирования занятости населения осуществляется через органы исполнительной власти путем составления и реализации федеральной и региональных программ обеспечения занятости.

Показатели численности безработных и уровня безработицы в России за последние годы характеризуются данными, приведенными в табл. 4.
|Таблица 4 |
|Динамика численности безработных и уровня официально |
|зарегистрированной безработицы в России |
|На конец периода, |Численность |Уровень безработицы, |
|годы |безработных, тыс. |% |
| |чел. | |
|1991 |61,4 |0.08 |
|1992 |577.7 |0,76 |
|1993 |835,5 |1,11 |
|1994 |1635,7 |2,21 |
|1995 |2326,9 |3,15 |
|1996 |2506,0 |3,4 |
|янв. 1997 |2515,5 |3,4 |

Как следует из табл. 4, скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1992 г. Затем в течение четырех лет количество зарегистрированных безработных увеличилось еще в 4,4 раза и достигло к концу января 1997 г. - 2,5 млн. чел.

Показатели безработицы по причинам увольнений на основании данных о лицах, обратившихся в государственную службу занятости в 1996 г., имеют следующий вид (в % к общей численности безработных): уволенные в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности персонала (штата) составляют - 19,0%, уволенные по собственному желанию -
50,0%, уволенные за нарушение трудовой дисциплины - 1,0%, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва

- 19,0%, ищущие работу впервые - 11,0%. За январь 1997 г. численность безработных возросла на 9,5 тыс. чел., тогда как численность лиц, которым назначено пособие по безработице. сократилась по России за январь почти на 4 тыс. чел. Численность ищущих работу увеличилась в январе
1997 г. быстрее, чем численность безработных; при этом в 28 субъектах
Российской Федерации сократилось число ищущих работу, а в 38 субъектах - число безработных.

При сохранении того же общероссийского уровня регистрируемой безработицы в 3,4% максимальный уровень безработицы в 10,7% сохраняется в Ивановской области , в Республике Ингушетия - 8,9% и в Республике Калмыкия - 9,1% . Из
16 регионов, отнесенных в 1992 г. к территориям с критической ситуацией на рынке труда, уровень безработицы снизился в 14-ти и только в двух повысился: в Архангельской области - на 0,3% и в Республике Дагестан - на
1,3%. Характеристика масштабов безработицы в регионах России показана в табл. 5.

|Таблица 5 |
|Численность безработных и уровень регистрируемой безработицы в |
|январе 1997 г. |
| |Зарегистриров|Доля |Уровень |
| |ано |безработных, |безработицы, |
| |безработных, |которым |% |
| |тыс. чел. |назначено | |
| | |пособие, % | |
|Российская Федерация|2515,5 |89,9 |3,4 |
|в том числе районы: |172,5 |86,0 |5,8 |
|Северный | | | |
|Северо-Западный |139,1 |91,6 |5,8 |
|Центральный |477,9 |92,1 |3,1 |
|Волго-Вятский |209.9 |88,3 |5,0 |
|Центрально-Черноземн|92,6 |95,7 |2,5 |
|ый | | | |
|Поволжский |273,0 |92.0 |3,2 |
|Северо-Кавказский |234,9 |81,9 |2,9 |
|Уральский |336,5 |90.3 |3.4 |
|Западно-Сибирский |215.8 |90,9 |2,8 |
|Восточно-Сибирский |172,8 |89,1 |4,1 |
|Дальневосточный |148,3 |91,9 |3,8 |

Как видно из табл. 15 наибольший уровень безработицы отмечается в
Северном и Волго-Вятском районах, наименьший - в Центрально-Черноземном и
Западно-Сибирском экономических районах.

|Таблица 6 |
|Количество безработных на одну вакансию в отраслях экономики РФ |
|Отрасли |1992|1993 |1994 |1995 |В среднем за 1992—1995 |
| |г. |г. |г |г. |гг. |
|Строительство |20,8|15,6 |29,7 |47,1 |28,3 |
|Торговля, |22,2|14,2 |33,3 |33,0 |25,7 |
|общественное | | | | | |
|питание, МТС, | | | | | |
|сбыт, | | | | | |
|заготовки | | | | | |
|Сельское |13,0|12,6 |30,2 |24,6 |20,1 |
|хозяйство | | | | | |
|Промышленность|14,4|13,1 |15,1 |22,3 |16,2 |
|Транспорт и |8,0 |5,9 |9,0 |11,8 |8,7 |
|связь | | | | | |
|Наука и |11,7|6,1 |5,2 |5,5 |7,1 |
|научное | | | | | |
|обслуживание | | | | | |
|Лесное |4,7 |5,1 |7,8 |9,2 |6,7 |
|хозяйство | | | | | |
|ЖКХ |5,0 |3,5 |5,2 |7,5 |5,3 |
|Другие отрасли|4,5 |2,7 |5,2 |5,1 |4,4 |
|Образование |4,0 |2,6 |4,9 |5,5 |4,3 |
|Культура и |4,0 |1,5 |3,5 |4,3 |3,3 |
|искусство | | | | | |
|Здравоохранени|2,7 |2,0 |3,3 |4,1 |3,0 |
|е, физкультура| | | | | |
|и спорт, | | | | | |
|социальное | | | | | |
|обеспечение | | | | | |
|Кредитование, |1,7 |1,6 |2,3 |3,7 |2,3 |
|финансы, | | | | | |
|страхование и | | | | | |
|пенсионное | | | | | |
|обеспечение | | | | | |
|Управление |1,8 |0,9 |1,6 |2,0 |1,6 |
|В среднем по |9,0 |6,6 |10,0 |11,7 |9,3 |
|отраслям | | | | | |
|экономики РФ | | | | | |

Анализ динамики и структуры безработицы в России

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

Вынужденная неполная занятость наиболее остра во Владимирской,
Ульяновской, Ивановской областях - более 15% (т.е. в два раза больше среднероссийского показателя по данным Госкомстата) занятых находились в первом полугодии 1996 г. в административных отпусках или вынужденно работали неполное рабочее время. Минимальна вынужденная неполная занятость в некоторых северных ресурсодобывающих регионах: Ненецком АО, Ямало-
Ненецком АО, Якутии. В этих регионах ею охвачено менее 0,7% занятых (т.е. в
10 раз меньше чем в среднем по России).

Интересна также дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованные женщины предпенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах как правило невелики
(например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в
Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране

Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения
(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский
АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев ( Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Важен также вопрос сельской безработицы в России. В прогнозах начала
90-х годов ожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. Так, в Ханты-Мансийском АО, в Томской области и др. уровень сельской безработицы в 2 раза превышает городской показатель (на конец 1995 г.). Повышенной сельской безработицей отличаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская,
Владимирская и др. области).

Итак, развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 2 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация.
Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других).

Наблюдается рост длительности безработицы.

Как уже говорилось выше, сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз. Некоторые российские экономисты- аналитики видят в сознательном занижении уровня официальной безработицы причины финансового характера, так как Государственный фонд занятости способен сегодня обеспечить финансирование региональных программ занятости только при уровне безработицы не более 3%.