Эволюция кооперативных принципов в России

| Категория реферата: Рефераты по экономике
| Теги реферата: 6 решебник виленкин, александр реферат
| Добавил(а) на сайт: Сукачёв.

Значительными событиями в жизни потребительской кооперации стали: создание в 1911 г. Центрального кооперативного банка, названного Московским народным банком (МНБ) и открытие Московского кооперативного института в сентябре 1918 г.

Итак, утверждение типового устава, образование МОСПО, появление финансового центра и приток квалифицированных кадров обеспечили благоприятные условия для ускоренного развития кооперативного движения в
России. Период 1900-1916 гг. для кооперации, несмотря на потрясения 1905 и
1914 гг. был самым значительным и плодотворным. Потребительские общества появлялись буквально везде. Если за 20 лет (1876-1895 гг.) возникло 330 ПО, то к 1917 г. – 23500 с числом членов 6815,0 тыс. и с оборотом 1762,0 млн. рублей.
Коренным образом изменилась ситуации после октября 1917 г. Несмотря на очевидные, проверенные практикой преимущества классических кооперативных принципов (добровольность, открытость, независимость, экономическое участие, распределение прибыли в зависимости от количества приобретенного в своем обществе товара и др.) В.И. Ленин характеризовал кооперацию буржуазной, эксплуататорской, мелким кусочком социализма, лавочкой и другими определениями. Поэтому после Октябрьской революции он упорно работал над стратегией развития коммунистической кооперации, получившей отражение в трех документах.

Первый из них был «Проект декрета о потребительских коммунах», опубликованный 9 января 1918 г. в «Известиях ВЦИК». Данный документ по существу ликвидировал кооперацию как самостоятельную общественно-массовою организацию трудящихся, лишил ее основополагающих принципов, поэтому был встречен кооперативной общественностью отрицательно и даже враждебно.
Второй документ – Декрет «О потребительских кооперативных организациях», подписанный Лениным 10 апреля 1918 г. и утвержденный на заседании ВЦИК 11 апреля. В данное время потребительская кооперация сохраняла себя как самостоятельная организация с присущими ей внутренними принципами деятельности: добровольность вступления в кооперацию, вступительные и паевые взносы, выплата дивиденда. Кооперации были предоставлены значительные налоговые и другие льготы по сравнению с частными предприятиями. В результате восстановления отдельных положений традиционных принципов кооперация вновь оживила свою деятельность по снабжению городского и сельского населения, занималась кооперированием населения, вытесняя из торгового оборота частника. Но это были лишь временные перемены к лучшему.
16 марта 1919 г. Ленин подписал новый документ под названием Декрет «О потребительских коммунах», а 19 марта его утвердил ВЦИК. Потребительская кооперация вновь оказалась перед фактом разрушения ее основных кооперативных ценностей. Кооперативы были превращены в государственные органы распределения, занимавшиеся прямым безденежным товарообменом. Было введено обязательное, без вступительных взносов, членство в кооперации.
Вторая половина 1919 г. и 1920-й г. для населения России были невыносимо тяжелыми. Большинство людей голодало, не было одежды, обуви. Даже те, кто не покладая рук трудился, не были застрахованы от болезни, голода, холода и нападения со стороны преступников, переполнявших страну.
7 апреля 1921 г. появился новый, четвертый, Декрет «О потребительской кооперации». Страна вступала в очередной этап своего развития, связанный с введением новой экономической политики (НЭП). Годы НЭПа для кооперации были самыми благоприятными за все время существования тоталитарного государства.
Партийными документами 1921-1923 гг. были провозглашены такие кооперативные принципы, как самостоятельность, добровольность и материальная заинтересованность. Принципы получили свое дальнейшее развитие и закрепление в Постановлении ЦИК и СНК СССР «О потребительской кооперации» от 20 мая 1924 г. В нем говорилось:
1. Потребительские общества образуются гражданами, пользующимися избирательными правами в советы.
2. Цель потребительских обществ – обслуживание потребительских и хозяйственных нужд своих членов.
3. Вступление в общества и выход из них добровольны.
4. Все члены кооператива вносят одинаковые вступительные и паевые взносы.

Паевые и вступительные взносы устанавливаются в размере, облегчающем беднейшим группам населения доступ в потребительские общества

(вступительный взнос – 50 коп. и паевой – 5 руб.). При этом для беднейшего населения вводится рассрочка при внесении паевого взноса.
5. Учреждение потребительских обществ осуществляется явочным порядком при минимуме членов-учредителей в 30 человек.

Таким образом, четыре года понадобилось для того, чтобы восстановить классические принципы деятельности потребительской кооперации и позволить ей в более благоприятных условиях выполнять задачи, соответствующие сущности кооперативов в сферах производства предметов потребления, обращения и услуг.

Вторая половина 20-х гг. была ознаменована новым и значительным наступлением на классические принципы и механизмы функционирования традиционных кооперативов. Начиная с 1926 г., положение дел в стране в корне меняется. Государство отказывается от НЭПа, от свободной социально- экономической деятельности и переводит экономику страны в жесткую централизованную. Кооперация превращается из объединения добровольных физических лиц и самостоятельных кооперативов в полугосударственную, полукооперативную систему. С 1930-х гг. на кооперацию распространяются действия централизованных планов и заданий. Потребительские кооперативы перестают быть организациями трудящихся. Роль пайщиков сводится к пассивному наблюдению за деятельностью кооператива. Начиная с 1933 г. потребительская кооперация существовала формально. Составлялись планы, отчеты, балансы, проводились отчетно-выборные собрания, избирались руководящие органы, демонстрировались достижения, обобщался передовой опыт. Но все это происходило в рамках тоталитарного режима государства, жесткого контроля партийных органов, подавляющего всякую инициативу, демократизм и самостоятельность.

Великая Отечественная война сплотила все население Советского Союза.
Советские кооператоры своими ратными и трудовыми подвигами внесли достойный вклад в победоносное завершение войны.

В 1946-1950 нелегкие годы послевоенного возрождения сохранилось сильное влияние государства и партии на кооперацию. Со временем все ощутимее сказывались отрицательные последствия непрерывного возрастания роли государства и расширении его функций вплоть до прямого вмешательства в повседневную деятельность потребительской кооперации, в частности, в подборе и расстановке кадров, хозяйственной деятельности, проведении любых мероприятий. Все это сковывало инициативу кооперативов.

После смерти Сталина многое изменилось в стране. Потребительская кооперация была в какой-то степени раскрепощена. IV съезд потребительской кооперации (1954 г.) принял важные решения направленные на дальнейшее развитие хозяйственной деятельности потребкооперации, совершенствование ее организационно-правовых основ и повышение роли пайщиков в решении всех существенных вопросов.

Выполнение поставленных съездом задач предполагало соблюдение кооперативных принципов, связанных прежде всего с внутренними изменениями в кооперативных организациях, непосредственно влияющими на их жизнь. В числе этих принципов – добровольность и открытость членства, демократический контроль со стороны членов кооператива, экономическое участие в работе.

В июне 1958 г. состоялся V съезд уполномоченных потребительской кооперации СССР, отметивший некоторые положительные показатели в работе кооперативных организаций. К этому времени в кооперации насчитывалось 18,8 тыс. потребительских обществ, объединивших 37,4 млн. пайщиков.
Потребительская кооперация использовала в своей работе демократические принципы, восстановленные в период «хрущевской оттепели». В деятельности системы сохранялись экономические формы управления, материальная заинтересованность трудовых коллективов и отдельных ее членов – пайщиков.
Активизировалась организационно-массовая работа, совершенствовались формы и методы обслуживания населения. В лучшую сторону изменилось отношение людей к кооперации, экономический интерес отдельных пайщиков стал положительным фактором роста их численности.

В 70-е гг. широкое развитие получила международная деятельность потребкооперации. Являясь членом МКА, Центросоюз СССР последовательно выступал за единство кооператоров всех стран в борьбе за мир, демократию социальный прогресс, настойчиво проводил линию на расширение деловых и культурных связей с кооператорами всех стран.

80-е гг. XX в. историки разделяют на два периода. Первый – по 1985 г., так называемый застойный, приведший страну к кризисному состоянию.
Потребительская кооперация обслуживала население страны с самым низким доходом в расчете на члена семьи – максимум 100 руб. в месяц. Размывались нравственные устои общественной жизни, росли преступность, пьянство, разгул. Первопричиной этого стал натуральный обмен, приведший к нерегулируемости производства и падению уже достигнутых показателей.
Второй период – годы перестройки. Были провозглашен отказ от командно- административных методов в экономике и духовной сфере, происходило развертывание демократии. Исследователи кооперации называют вторую половину 80-х гг. кооперативным взрывом. Закон СССР «О кооперации в СССР»
(май 1988 г.) был первым после 1918 г., поддерживающим кооперативное движение в целях удовлетворения растущих потребностей населения и восстановивший кооперативные ценности и принципы. Кооперация, получив свободу, крепла и к 1990 г. пришла с положительными результатами. Быстрыми темпами развивалась строительная база, транспорт, материало-техническое снабжение. В конце 80-х гг. появились кооперативы в сфере производства и услуг. Количество кооперативов увеличилось до 200 тыс., а работающих в них
– до 5 млн.

Кризисное состояние всех сфер экономики, в связи с распадом СССР, распространялось и на потребительскую кооперацию. Разорительной была обязательная предоплата заказных товаров и высокие проценты за пользование ссудами банка. Большой удар системе был нанесен обесцениваем денег.
Принимались меры по выходу из кризиса.

Событием особой важности для потребкооперации в России было принятие в июне 1992 г. Закона РФ « О потребительской кооперации в Российской
Федерации». Этот документ признавал общественную необходимость существования потребительской кооперации как целостной системы хозяйствования. В Законе были определены принципы взаимоотношения организаций потребкооперации с государственными органами власти и управления, которые должны строиться на договорной основе, а также были закреплены такие принципы, как добровольность и открытое членство, экономическое участие членов, самостоятельность, сотрудничество между кооперативами и др. Однако были и примеры грубого нарушения классических принципов. Но несмотря на все трудности в последние годы в потребкооперации происходят заметные позитивные перемены: формируется модель развития потребкооперации в условиях рыночного хозяйствования.

Стабилизация и развитие потребительской кооперации России связаны с возрождением ее деятельности на ценностях и принципах международного движения. Тут большие надежды возлагаются на Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»
(вступивший в силу с 11 июля 1997 г.) и Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О потребительской кооперации
(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (был принят
Государственной Думой 29 марта 2000 г.).

Взаимосвязь международных и российских кооперативных принципов.

В июльские дни 1995 г. кооператоры всех стран отмечали 100-летний юбилей
Международного кооперативного альянса.

С 16 по 23 сентября в английском городе Манчестер проходил Юбилейный
XXXI конгресс МКА, на котором присутствовали кооператоры всех стран мира.
На конгрессе обсуждались две основные темы: «Кооперативные принципы в XXI- ом веке» и «Кооперация и будущее человечества».

Для выработки кооперативных принципов XXI в. проводилась широкомасштабная исследовательская работа по темам: «Кооперативы и молодежь», «Кооперативы как школа демократии», «Кооперативы и окружающая среда», «Кооперативы и их члены», «Международные связи кооперативов», «
Кооперативы и государство», «Кооперативы и возникающие социальные нужды»,
«Кооперативы как одна из форм самоутверждения». Кроме того, для отбора мнений был подготовлен вопросник, касающийся принципов и Устава. Он был переведен на разные языки, разослан по континентам и служил одним из способов выяснения отношения кооператоров и кооперативов всего мира к разрабатываемым принципам.

После детального обсуждения XXXI конгресс принял Декларацию «О кооперативной идентичности», в которой были сформулированы современное определение понятия «кооператив», основные кооперативные ценности
(взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность), содержание кооперативных принципов.

Кооперативные принципы являются основой любого кооператива.
Первый принцип: добровольное и открытое членство.

Этот принцип закрепляет положение о том, что кооперативы – это добровольные, открытые для всех людей организации, способные взять на себя ответственность за оказание услуг без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности.

Начало формулировки этого принципа подчеркивает, что главным для человека является свобода выбора. Его нельзя заставить стать кооператором.
Ему должна быть предоставлена возможность для изучения, анализа и осознания тех ценностей, на которых основаны кооперативы, и возможность выбора. Открытость для всех людей, способных оказать услуги означает, что кооперативы организуются для достижения специфических целей: во многих случаях эти услуги могут быть оказаны ограниченному количеству людей.
Например, рыболовные кооперативы, по существу, обслуживают рыбаков; жилищные кооперативы могут предоставить жилье только определенному количеству своих членов. Другими словами, существуют вполне понятные и приемлемые причины, по которым кооперативы ограничивают свои возможности, особенно для тех, кто не может принимать участие, оказывать услуги.