Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата

Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего следует назвать: Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995 г.). Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 9 октября 1992 г.), «Патентный закон РФ» (от 2 сентября 1992 г.), Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.),
«Таможенный кодекс Российской Федерации» (от 10 июня 1993 г.), Закон «О международном коммерческом арбитраже» (от 7 мая 1993 г.) и др. Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России.

13 октября 1995 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В нем определены принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; четко разграничены сферы компетенции Федерации и ее субъектов во ВЭД; перечислены важнейшие функции федеральных исполнительных органов, ответственных за регулирование ВЭД; дана краткая характеристика важнейших методов государственного регулирования внешнеэкономических связей: таможенно-тарифное регулирование; количественные ограничения экспорта и импорта; экспортный и импортный валютный контроль и т.д. Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированию деятельности российских участников ВЭД.

Конкретные меры и направления развития ВЭД определяются и указами
Президента РФ. Одним из важнейших явился Указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» (от 15 ноября 1991 г.). Право на осуществление ВЭД, в том числе и посреднической, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственности. Ключевая предпосылка — наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Система лицензирования и квотирования уже успела пройти два этапа: первый — внедрения, второй — отмены. Так, с 1 января 1992 г. было введено в действие Положение о системе лицензирования и квотирования товаров, услуг и работ на 1992 г. с использованием конкурсной или аукционной системы продажи квот и лицензий. Банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории России, разрешалось открыть валютные счета всем юридическим лицам и гражданам. С этого времени была установлена и обязательная продажа части валютной выручки предприятиями, расположенными (либо зарегистрированными) на территории России, Центральному банку РФ для формирования валютного резерва страны.

23 мая 1994 г. был подписан Указ Президента «Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт», направленный на дальнейшую либерализацию ВЭД. Согласно этому указу с 1 июля 1994 г. была отменена система квотирования и лицензирования экспорта товаров и услуг (за исключением продукции, экспортируемой в соответствии с международными обязательствами). Были также ликвидированы все льготы по налогообложению импортных товаров. В развитие этого указа 1 июля 1994 г. Правительством
России было принято Постановление «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг», в соответствии с которым для стратегически важных сырьевых товаров введена обязательная регистрация экспортных контрактов в МВЭС или в его уполномоченных конторах в регионах. Номенклатура товаров, для которых эта регистрация обязательна, определяется правительством. Она подтверждается сертификатом регистрации контракта.

6 марта 1995 г. были подписаны президентские указы: «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» и «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской
Федерации в части предоставления таможенных льгот». Тем самым отменены льготы в сфере ВЭД и количественные ограничения экспорта и импорта товаров
(за исключением товаров, связанных с международными обязательствами
России), не допускаются ограничения экспорта товаров путем установления обязательного объема поставок на внутренний рынок.

С 25 марта 1995 г. вывоз стратегически важных сырьевых товаров проводится без регистрации соответствующих предприятий-экспортеров в МВЭС.
Была поставлена задача принять решение о введении единой государственной системы внешнеторгового и валютного учета.

В интересах обеспечения правовой основы развития системы валютного контроля и уменьшения утечки валюты за рубеж 21 ноября 1995 г. издан Указ
«О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской
Федерации». Его задача — усиление учета и контроля за импортными операциями российских участников ВЭД. Расчеты по внешнеторговым операциям, по которым оформлены паспорта им портных сделок, осуществляются исключительно через уполномоченные банки, их подписавшие.

Импортный товар должен быть ввезен в Россию в течение 180 календарных дней с даты его оплаты. Если же по каким-то причинам поставка не будет осуществлена, валюта должна быть возвращена в пределах того же срока. В случае нарушения этих условий импортер должен заплатить штраф в размере
100% суммы сделки. Штраф не налагается, если при наличии соответствующих документов произошло уничтожение или безвозвратная потеря товаров вследствие аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы, недостачи, происшедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Не платится штраф, если товары выбыли из владения российского участника ВЭД вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства. Контроль за реализацией Указа возложен на Государственный таможенный комитет РФ.

4 июня 1992 г. был подписан Указ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации», призванный дать толчок созданию в пределах отдельных регионов льготных условий для предпринимательства, в том числе для инвестирования зарубежного капитала. Однако реализация этого указа была затруднена отсутствием общего
Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции.

22 января 1996 г. пописан Закон «Об особой экономической зоне в
Калининградской области», определяющий правовые, организационные и экономические основы и условия образования и функционирования экономической зоны «Янтарь». Определены инвестиционный режим, система налогообложения, таможенного, валютного регулирования. Закон должен благодаря созданию преимущественных условий для предпринимательской деятельности дать новые импульсы для ускоренного социально-экономического развития региона с привлечением иностранных инвестиций, интеграции всей российской экономики через этот анклав в мировую экономику.

Создание первой в России оффшорной зоны должен обеспечить Закон «О центре международного бизнеса "Ингушетия"» (подписан 30 января 1996 г.).
Закон рассчитан исключительно на компании международного бизнеса — нерезидентов РФ. Зарегистрированным в Центре фирмам предоставляются существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы валютного и экспортного контроля РФ. Упрощены регистрация и контроль за их деятельностью. Центр создается на территории г. Назрань.

С 30 декабря 1995 г. действует Закон «О соглашениях о разделе продукции», которым установлены правовые основы отношений между государством и инвесторами — субъектами предпринимательской деятельности по поводу поиска, разведки, добычи минерального сырья на российской территории. Он призван гарантировать как российским, так и зарубежным инвесторам налоговую стабильность. Определены порядок заключения соглашений и условия выполнения работ. В отдельных статьях сформулированы принципы раздела продукции, распределения и реализации государственной доли произведенной продукции. Особое внимание уделено налогам и платежам за пользование недрами. Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжении времени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а также по требованию одной из сторон в случае радикального изменения обстоятельств его осуществления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ ВЭД

Государственные программы в сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи российским участникам внешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становиться объектами этой политики. Программы создают возможность для участия субъектов ВЭД в разнообразных, финансируемых из государственного бюджета проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций. Таким образом, государственное программирование при надлежащем его финансово- организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и действенности деятельности российских участников ВЭД в частности.

13 октября 1995 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику
Российской Федерации». Особое место в Программе уделено привлечению иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в общем объеме капитальных вложений вырастет с 3,3% в 1995 г. до 5,2% в 1997 г. Они должны содействовать прежде всего решению следующих основных проблем:

• освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ;

• продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки;

• расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств;

• созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производством;

• формированию современной рыночной инфраструктуры;

• притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми природными ресурсами.

Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат.
В этих целях предусмотрены налоговые льготы, «налоговые каникулы», ускоренная амортизация, государственные заказы и иные стимулы. К иностранным инвесторам будет применяться национальный режим налогообложения и меры экономического содействия. Новым является переход от административного распределения бюджетных средств на капитальное строительство к избирательному (долевому) финансированию конкретных объектов за счет государственных средств на возвратной основе и формированию списка таких избранных объектов на конкурсной основе.

8 февраля 1996 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта. Она разработана в развитие Указа Президента РФ (от 30 ноября 1995 г.) «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» и
Постановления Правительства РФ «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг» (от 20 января 1996 г.). Ее стратегическая цель — совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехнической продукции, повышение качества российских товаров, совершенствование географической и товарной структур российского экспорта. Важно, что программа рассчитана не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию.
Предусмотрены меры экономического, организационно-правового и специального содействия. Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами являются:

• совершенствование законодательства в сфере ВЭД;

• совершенствование сертификации экспортной продукции;

• содействие в продвижении продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе через рекламу;

• совершенствование информационного, консультационного обеспечения
ВЭД;

• создание благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующих международных экономических организаций.

На первом этапе осуществления программы (1996—1997 гг.) основное внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭД; формированию государственных служб, содействующих экспорту, созданию информационно-консультационного обеспечения и механизмов государственной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров; страхованию экспортных операций и кредитованию экспор-тоориентированных проектов.

В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне 70—75 млрд. долл. без существенных изменений его структуры. На втором этапе (1998—2000 гг.) начнется переход к активной экспортной политике. Для этого увеличатся бюджетные средства для кредитования и страхования экспорта; расширяются программы кредитования экспортоориентированных производств; будет оказана государственная поддержка экспорту предприятий мелкого бизнеса; расширяется система страхования экспортных сделок; усилится зарубежная рекламная деятельность, прежде всего посредством участия в международных ярмарках и выставках. Это приведет хотя и к незначительному, но зато устойчивому росту экспорта, расширению его ассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции. Увеличится доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны.

На третьем этапе (2001—2005 гг.) усилится диверсификация российского экспорта в пользу наукоемкой продукции. В этих целях государственная финансовая поддержка экспорта будет доведена до уровня промышленно развитых стран; будет создана широко разветвленная сеть сбыта и обслуживания машинотехнической продукции за рубежом; активизируется участие РФ в деятельности соответствующих международных экономических организаций и союзов; активизируется роль финансово-промышленных групп в продвижении российской продукции на мировой рынок.

Это приведет к значительному увеличению в структуре экспорта наукоемкой продукции, доля машин и оборудования вырастет до 20—25% при сокращении доли топлива и сырья до 60—65%. Доля экспорта в страны ближнего зарубежья вырастет до 33%, в развивающиеся государства — до 25%.

Программа предусматривает комплекс рекламных, выставочно-ярмарочных мероприятий по освоению зарубежных рынков. Начиная с 1997 г. формируется перечень наиболее важных для стимулирования экспорта мероприятий, пользующихся поддержкой государства. Для содействия российским производственным предприятиям в получении заказов от зарубежных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих, деталей, узлов создается
Российский международный центр субконтрактации.

21 марта 1996 г. утверждена Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации». Иностранный туризм не только обеспечивает получение валютной выручки, но и содействует развитию многих сопряженных сфер экономики: транспорта, общественного питания, строительства и т.д.
Главная цель программы — формирование в стране эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса. К важнейшим ее задачам относятся:

• создание и совершенствование нормативно-правовой базы туризма в
России;

• приоритетное развитие внутреннего, социального и въездного туризма;

• содействие развитию материальной базы туризма;

• обеспечение обучения и повышения квалификации работников туристического бизнеса.

Программа рассчитана на 2 этапа:

1995—1997 гг.: формирование нормативно-правовой базы, механизма государственного регулирования туризма, совершенствование и расширение его материальной базы, формирование рекламно-информационного, научно- методического и кадрового обеспечения;

1998—2005 гг.: завершение процесса создания современного туристического комплекса, расширение его инфраструктуры, реклама за рубежом российских туристических услуг.

Расчеты показывают, что после завершения первого этапа ежегодный прирост валютной выручки от въездного туризма составит 1 млрд. долл.

6. КВОТИРОВАНИЕ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК

Выдача лицензий на экспорт и импорт товаров в России регламентируется
«Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденным 6 ноября 1992 г.

Квота — максимальный объем (в стоимостном или натуральном выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты можно классифицировать следующим образом:

• общие (для государственных нужд, региональные, аукционные) — определяются Министерством экономики;

• естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, нефтетерминалов в портах. Режим их функционирования определяется Постановлением Правительства «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 г.».
Нефтедобывающие и перерабатывающие предприятия получают доступ к нефтепроводам пропорционально объемам добычи или переработки нефти;

• исключительные квоты, вводимые Правительством в исключительных случаях, связанные с обеспечением национальной безопасности России, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.

Лицензия — выдаваемое компетентными государственными органами разрешение на осуществление конкретных экспортных и импортных операций.
Лицензии бывают двух видов: генеральная — выдается на один календарный год, причем внешнеторговые операции осуществляются по одной или нескольким сделкам; разовая — оформляется по каждой отдельной сделке.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: красные реферат, заключение дипломной работы.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 | Следующая страница реферата