Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата

Бюджетные структуры, – которым было разрешено заниматься деятельностью, связанной с получением прибыли, помимо их бюджетных заданий. Эта категория включает научно – исследовательские институты при университетах.

Специальные фонды поддержки – занимаются предоставлением товаров и услуг в малых масштабах, например, предоставляют возможность для отдыха работникам министерств.

Дополнительные фонды, которые организованны в форме административных подразделений, связанных с обеспечением такой деятельности, как эксплуатация и ремонт административных зданий.

Внебюджетные фонды, число которых постоянно увеличивалось, занимались различными сферами деятельности, причем часто по размеру они были сравнимы с государственным бюджетом и их существование, по сути, стирала разницу между бюджетным заданием правительства и предприятия.

Однако важной причиной является то, что единый характер бюджета, на котором так настаивает теория, на практике стал не ясным.

Второе последствие – это влияние на “наличный характер” бюджета. Бюджетная система в условиях экономики централизованного планирования в принципе ориентирована на наличность в том смысле, что операции регистрируются, когда происходит получение или выплата денег, а не тогда кода возникает обязательство. Однако на практике, с учетом тесных связей между правительственным бюджетом и предприятиями, операции могут происходить без определенного движения наличности.

Так, налоги, которые подлежат оплате, как правило, зачитываются в субсидии или в переводной капитал. Такого рода коррективы в СССР начали использоваться несколько десятилетий назад. Они были усовершенствованы и получили статус Социально – учетной службы в бывшей Югославии. Указанное ведомство было организованно в 1959 году как единое финансовое регистрационное ведомство для всех субъектов государственного сектора. В результате не было задержек с выплатами правительству налога с корпораций или при выплате правительством субсидий предприятиям, поскольку все эти операции выполнялись путем внесения изменений в балансы безналичных операций.

Системы в экономике с централизованным планированием выделяли также ведущую роль центрального банка. Все поступления и выплаты получались и выплачивались центральным банком и его отделениями. Центральный банк, помимо удовлетворения повседневных государственных нужд, еще и предоставлял правительству выходящие данные, на базе которых правительство играло центральную роль в процессе контроля над выполнением бюджета.

Бюджетная система в условиях экономики с централизованным планированием имела и другую характерную черту, про которую следует вспомнить. Речь идет о классификации бюджетных операций. Со стороны доходов этот подход характеризуется разделением между налогами, перерасчетом доходов и др. Однако со стороны расходов разделение происходило между продуктивными и непродуктивными расходами. Указанное разделение, которое в определенном значении может рассматриваться как расширенное дополнение разделения, которое поводил Адам Смит между продуктивным и не продуктивным трудом, относит расходы на промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, затратами сектора производства, а затраты на социальные услуги, оборону и административные службы – относил к непродуктивным. Следует сказать, что с точки зрения национального расчета система экономики с централизованным планированием отделяет ту часть национального дохода, которая поступает в фонд накопления (материальное производство), от той части, которая предназначена для фонда потребления (непродуктивные затраты). В вышеуказанных системах правда, не делается никаких различий между текущими и капитальными затратами.

Система отчетности в государственном секторе шла двумя путями, в том смысле, что на производстве и в предпринимательской деятельности выполнялась бухгалтерская система регистрации операций с удвоенной записью, в то время как в повседневной деятельности правительства в секторе услуг выполнялась простая бухгалтерия, то есть проведение бухгалтерского учета путем регистрации операций одной записью. На стадии выполнения бюджета министерства, которые производят затраты, могут вольно распределять ассигнации после утверждения бюджета. В большинстве случаев каждое из производственных ведомств действовало через закрепленный за ним банк развития, который выступал как платежный залог. В определенных случаях такой банк отвечал за ведение счетов данного ведомства, то есть играл роль банкира. В большинстве стран, используя практику бывшего советского союза, налоги выплачивались раз в десять дней, а отчетные ведомости, в которых как доходы, так и расходы, составлялись за каждый десятидневный период, а также за месяц.

Концепция финансового планирования представляет собой прошедший проверку временем взнос систем централизованного планирования в практику и теорию составления бюджетов. Финансовое планирование направленно на создание адекватного моста между производственными планами и их финансовыми последствиями. Планирование в условиях экономики с централизованным планированием, как правило, проводилось в рамках пятилетних и годовых планов, причем годовые планы, в свою очередь, составлялись на основе ориентации на материальные балансы, в соответствии с которыми, связи межу разными отраслями анализировались в понятиях материальных факторов и полученных объемах производства. Задания государственного сектора в этом процессе рассматривались преимущественно в материальном виде и излагались в финансовых категориях. Однако не все стороны деятельности государства переводятся в наличность, поскольку некоторые операции могут не включать определенной выплаты наличности, а вместо этого в баланс вносились соответствующие коррективы.

Таким образом, готовились отдельные планы относительно наличности. Однако эти планы были лишь одним из многих компонентов всей системы, (другие компоненты включали финансовые планы предприятий, сельского сектора, планы капиталовложений и т.д.). Эти финансовые планы, как правило, составлялись на год, и поэтому совпадали по времени с бюджетом.

Основой для финансовых оценок послужили цели, поставленные планом в материальном выражении. Для каждого сектора налогов задавались ориентиры относительно стандартов (норм), которые обозначены в материальной форме. Эти нормы потом преобразовывались в “нормы в финансовом выражении”, которые просто были следствиями перевода материальных норм в денежное выражение при расчетах по ценам, которые назначались правительством. Такие нормы проводились для всей экономики, а “бюджетные нормы” относились к расходам, которые финансировались из бюджета. Затраты, полученные на основе этих норм, назывались нормами затрат хотя они относились в основном к выплатам наличностью, а не к полученным расходам. Эти затраты относятся к поточной деятельности, а также к строительным объектам, причем они рассчитывались, утверждались и реализовывались такими центральными учреждениями, как Госплан и министерство финансов.

На основе вышеприведенных норм относительно нужд страны, в широком смысле готовились проекты планов, ведомства получали указания относительно этих планов, и начиналось формирование бюджета.

Закон Украины “Про порядок финансирования расходов с Государственного бюджета Украины в 1997 году до принятия Закона Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1997 год”

В соответствии со статьей 28 Закона Украины “Про бюджетную систему Украины” и с целью обеспечения бесперебойного финансирования текущих затрат с Государственного бюджет в 1997 году до принятия Закона Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1997 год” Верховный Совет Украины постановил:

Статья 1. Установить, относительно утверждения Государственного бюджета Украины на 1997 год финансирование текущих затрат, за исключением тех, которые не учтены проектом Государственного бюджета Украины на 1997 год, выполняется пропорционально с поступлениями в Государственный бюджет Украины в рамках среднемесячных расходов 1996 года с учетом индекса увеличения цен на товары потребления и услуги. Относительно ново созданных установок, впервые осуществляемых в 1997 году способов финансирования из Государственного бюджета Украины, осуществляются по временным платежам с согласия Комиссии Верховного Совета Украины по вопросам бюджета.

В первую очередь финансируются затраты на социальную защиту населения, заработную плату, пенсии, стипендии, денежное обеспечение, продукты питания, приобретение медикаментов и энергоресурсов с соблюдением принципов равномерности и пропорциональности обеспечения потребностей регионов.

Статья 2. Отчисление от общегосударственных налогов и сборов в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя производится в размерах, установленных Законом Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1996 год”.

Статья 3 Положение Закона Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1996 год” и постановления Верховного Совета Украины от 22 марта1996 года “Про введение в действие Закона Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1996 год” являются действительными к принятию Закона Украины “Про Государственный бюджет Украины на 1997 год” в части, которая не перечит существующему законодательству.

Статья 4. Этот закон вступает в действие с 1 января 1997 года.

Список литературы

“Доходы бюджета”. Общая теория финансов. Москва 1995 год.

“Государственный бюджет и бюджетное устройство”. Рыночная экономика. Москва 1995 год.

 “Суть бюджетной системы”. Системы бюджета и отчетности. Бобров Киев 1995 год.

Управление государственными затратами в переходных экономиках. Розпутенко, Киев 1993 год.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: доклад по географии, курсовики скачать бесплатно.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5 | Следующая страница реферата