Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

3.2.9. Лондонский клуб

Лондонский клуб объединяет 600 частных банков. В него входят кредиторы, которые предоставили ссуды для СССР без гарантий своих правительств.

С ними была достигнуты договоренности о долгосрочной реструктуризации российского внешнего долга на общую сумму 32 млрд. долларов (в том числе 25 млрд. долларов основной суммы долга и 7 млрд. долларов неоплаченных процентов по нему). Этот долг был переоформлен на следующие 25 лет с предоставлением пятилетнего льготного периода.

4.     Управление государственным кредитом

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле.

Под управлением государственным кредитом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управление государственным кредитом находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для его финансирования.

Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением ссуд и гарантий.

Специфика категории государственного кредита определяет и особенности оперативного управления им. Обычно оно возлагается на Министерство финансов и Центральный Банк Российской Федерации.

По внешнему государственному долгу определяется коэффициент его обслуживания. Он представляет отношение всех платежей по задолженности к валютным поступлениям от экспорта товаров и услуг, выраженное в процентах.

Безопасным уровнем обслуживания государственного долга принято считать 25%. В нашей стране коэффициент обслуживания внешней задолженности превышает допустимые пределы.

На достижение эффективности государственного кредита направлены такие меры, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов.

Под конверсией обычно понимается изменение доходности займов. Чаще всего государство снижает размер выплачиваемых процентов по займам в целях снижения расходов по управлению государственным долгом.

Под консолидацией государственного долга понимается увеличение срока действия уже выпущенных займов путем изменения условий займов, связанных с их сроками. Возможна и обратная операция – уменьшение срока действия государственных займов. Так, в 1990 году срок функционирования казначейских обязательств был сокращен с 1 до 8 лет. Возможно и совмещение консолидации с конверсией.

Обычно вместе с консолидацией проводится унификация государственных займов. Унификация государственных займов – это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.

В исключительных случаях государство может провести обмен облигаций по регрессивному соотношению, то есть когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Такой обмен был проведен, например, в послевоенный период в целях изъятия облигаций займов военного времени.

Отсрочка погашения займа происходит в периоды, когда правительство выпустило слишком много займов, и условия их эмиссии были недостаточно эффективны для государства. Отсрочка погашения займов отличается от консолидации тем, что при отсрочке не только отодвигаются сроки погашения, но и прекращается выплата доходов.

В условиях значительного роста государственной задолженности и нарастающих бюджетных трудностей, Правительство может прибегнуть к рефинансированию государственного долга. Под рефинансированием понимается погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов. Активно рефинансирование применяется при выплате процентов и погашении по внешней части государственного долга. При этом непременным условием предоставления новых займов является высокая репутация страны-должника на международном финансовом рынке, ее экономическая и политическая стабильность.

Конверсия, консолидация, унификация государственных займов и обмен облигаций обычно осуществляются только в отношении внутренних займов. Отсрочки погашения обязательств применяются по отношению как к внутренней, так и внешней задолженности. Отсрочка погашения внешних займов проводится, как правило, по согласованию с кредиторами.

Важной сферой управления государственным долгом является определение условий выпуска новых займов. При этом важными обстоятельствами выступают:

  уровень доходности ценных бумаг для кредиторов;

  срок действия займов;

  способ выплаты доходов.

Учитывается также при эмиссии займов не только достижение максимальной финансовой эффективности займов, но и реальная конъюнктура на финансовом рынке. Успех новых займов зависит от правильного учета состояния экономики, денежного обращения, уровня доходности и сроков действующих займов, представляемых льгот и многих других факторов.

Изготовление, хранение и рассылка облигаций государственных займов производятся соответствующими подразделениями Министерства финансов, а реализация ценных бумаг – банковской системой. Внешние облигационные займы на иностранных денежных рынках размещаются от имени государства-заемщика, как правило, банковскими консорциумами. За эту услугу они взимают комиссионное вознаграждение. Межправительственные займы обычно являются безоблигационными, и все условия их (уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и др.) фиксируются в специальных соглашениях.

Заключение

Практика показывает необходимость выработки и реализации стратегии с умеренным увеличением государственного долга. Она основанной на снижении реальной стоимости его обслуживания и на согласовании динамики долга с темпами экономического роста.

Для экономики России имеет смысл выработать прогноз  выхода (выползания) из “долговой ямы”, глубина которой такова, что ставит под сомнение многие позитивные проектировки развития экономики России в ближайшей перспективе.

Учитывая сложность объекта, правильным было бы говорить о стратегии управления долгом в целом, так как отдельные его элементы имеют определенную специфику регулирования различными механизмами с использованием разных инструментов. Высокая степень неопределенности развития данной системы (долга) и ее регулирования предопределяет необходимость тщательного анализа отдельных ее составляющих и выбора наиболее эффективных инструментов для решения этой задачи.

Стратегия государственного долга и адекватная ей стратегия в области финансирования дефицита государственного бюджета выступают элементами, балансирующими всю схему бюджетной стратегии в целом.

Необходима долгосрочная программа (до 2005 г. с последующей пролонгацией[7] )  предельных объемов государственного долга (отдельно по внешнему и по внутреннему долгу) по отношению к ВВП. Программа должна быть с акцентом на определение перспектив погашения отдельных структурных компонентов каждого из них, с выделением первичного долга и расходов по его обслуживанию.

       Стратегическая концепция выхода из долгового кризиса представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных мер. Рассмотрим ключевые меры.

1. Высокая степень опасности нарастающего платежно-расчетного кризиса и его системный характер определяют необходимость принятия комплекса мер в части целенаправленной корректировки преодоления сложившихся деформаций современного курса ценовой, бюджетно-налоговой и финансово-кредитной системы. При этом особого внимания требует проблема создания специальной государственной структуры,  несущей ответственность за стабилизацию платежно-долговых отношений наряду с Банком России.

2. Для выхода из долгового кризиса и переходу к подъему экономики необходимо поднять долю накопления в ВВП как минимум до 25-30%. Только при этих условиях представляется возможным обеспечить превышение ввода производственных мощностей над их выбытием и создать условия функционирования расширенного воспроизводства. Эта проблема для сегодняшней экономики России чрезвычайно сложна, так как повышать долю накопления в ВВП можно только за счет сокращения его потребляемой  части, что для страны, где 30% населения живет ниже черты бедности, становится задачей чрезвычайно сложной.

3. Стимулирование потребительского спроса – одна из ключевых мер в области решения долговых проблем, связанных  с повышением реальной зарплаты и компенсированием сбережений населения. Расширение потребительского спроса должно происходить за счет отечественных, а не импортируемых товаров, что требует принятия мер по защите внутреннего рынка, прежде всего от демпинга[8] низкокачественных товаров.

4. Расширение государственного спроса требует эффективного выполнения естественных функций государства (оборона, образование, здравоохранение и др.). Целевые государственные закупки должны соответствовать приоритетам структурной и промышленной политики. Также они должны обладать высоким мультипликационным эффектом, обеспечивающим решение генеральной задачи – выход на траекторию устойчивого развития.

5. Одним из путей преодоления кризиса является переход от банковского кредитования к системе производственного самофинансирования за счет накопления прибыли, получаемой предприятиями. Это логичный путь, трудности которого связаны с мизерностью размеров прибыли, с наличием таких насущных расходов, перед которыми производственные накопления отодвигаются на второй план.

Важнейшим направлением для снижения стоимости обслуживания государственного долга является прекращение практики предоставления государственных гарантий. Правительству следует проводить заимствования, не допуская нерыночных, неденежных форм оформления своей задолженности (в виде зачетов, освобождений).

Необходимость  разработать  программу  преодоления  платежно-долгового кризиса, имея в виду принятие графика снижения и полной ликвидации задолженности предприятий.

Данная система стратегически ориентированных мер позволяет перевести государственный долг из категории «негативов» развития экономики в фактор обеспечения стабильности и повышения эффективности российской экономики.

Список литературы:

Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под редакцией В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 2001.

Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник./Под редакцией Л.А.Дробозиной. – М.: «Финансы», 2000.

Международные валютно-кредитные и финансовые отношения./Под редакцией Л.Н.Красавиной. – М.: «Финансы и статистика», 1999.

П.И.Вахрин, А.С.Нешитой. Финансы. Учебник для внутренних вузов. – М.: «Маркетинг», 2000.

Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М, 1999.

[1] Валовой внутренний продукт (ВВП) – это стоимость товаров и услуг, произведенных данной страной во всех отраслях экономики за определенный период времени и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта.

[2]   Национальный доход – это вновь созданная за определенный период времени, обычно год, стоимость в сфере материального производства или соответствующая ей  часть совокупного общественного продукта в натуральной форме. Делится на фонд потребления и на фонд накопления.

[3] Квота – доля, часть, пай, норма; доля в общем деле, устанавливаемая в рамках картельного соглашения для каждого из его участников.

Картель – одна из основных форм монополистических соглашений предпринимателей, участники которых договариваются об условиях соглашений, сохраняя при этом свою независимость.

[4] ЭКЮ – европейская валютная единица, установленная Европейским сообществом. В Европейское экономическое сообщество входят следующие страны: Бельгия, Голландия, Италия, Люксембург, Франция, ФРГ, Англия, Дания, Греция, Ирландия, Испания и Португалия. ЭКЮ использовалось для международных (в пределах Европы) расчетов и среднесрочных кредитов странам-членам ЕС. С 2002 года ЭКЮ заменена на другую европейскую валюту – евро. 1 ЭКЮ=1 евро.

[5] Конверсия – переориентация предприятия на производство продукции принципиально другого типа.

[6] Депозитарий – государство или международная организация, хранящая подлинный текст международного договора.

[7] Пролонгация – это продление срока действия договора, соглашения, займа и т.п.

[8] Демпинг – это продажа товара по ценам ниже его себестоимости.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: древний египет реферат, решебник по английскому.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата