Воспроизводство основных фондов

| Категория реферата: Рефераты по экономике
| Теги реферата: рефераты, реферат теория
| Добавил(а) на сайт: Домитилла.

Средняя стоимость амортизируемых основных средств в планируемом году умножается на среднюю фактическую норму амортизации (Нф), которая сложилась по отчету предприятия за прошедший год:

А= Сос * Нф .

100

Полученная расчетным путем сумма амортизации включается в финансовый план предприятия на предстоящий год. Аналитический метод расчета (в отличие от метода прямого счета) более прост в использовании, но дает менее точный результат, так как расчет ведется не по каждому инвентарному объекту (или группе однородных объектов), а по всем основным средствам предприятия.
В соответствии со среднесрочной программой правительства на 1997—2000 гг.
"Структурная перестройка и экономический рост" основным источником инвестиционных ресурсов должны выступить средства предприятий
(амортизационные отчисления и прибыль), которые должны обеспечить около 60% всех вложений. Однако анализ финансового потенциала предприятий говорит о значительных сложностях в изыскании ресурсов инвестирования на микроуровне.

Возможности использования амортизационных отчислений как источника инвестирования в течение периода экономического реформирования существенно изменялись. В результате либерализации цен и последующего кризиса сбыта товаров произошло обесценение амортизационных фондов предприятий, вызвавшее резкое падение доли амортизационных отчислений в структуре затрат на производство продукции. В целом по промышленности в 1993 г. удельный вес амортизации в структуре затрат составил 0,9% против 12,2% в 1989 г..
Предпринятые меры по индексации амортизации, переоценке основного капитала, введению новых норм амортизации привели к возрастанию объемов амортизационных средств (до 15,2% ВВП в 1997г.), однако сохранение ограничений спроса существенно затрудняет их участие в хозяйственном обороте, а условия экономической деятельности, характеризующиеся острым недостатком собственных средств, — использование их на инвестиционные нужды. По оценкам, лишь 25-30%* амортизационных отчислений идет на инвестиционные цели, в то время как большая часть покрывает нехватку оборотных средств.
При недостаточности собственных источников финансирования капитальных вложений предприятие вправе привлекать заемные финансовые средства.
Необходимость в кредитовании капитальных вложений вытекает из часто возникающего у предприятий дефицита собственных средств, что обусловлено несоответствием имеющихся финансовых ресурсов с потребностями в них на расширенное воспроизводство основного капитала. В данном случае возникают кредитные отношения между заемщиком и заимодавцем (банком), возникающие в связи с движением денег на условиях возвратности и возмездности выраженной в форме ссудного процента.
Объектами банковского кредитования капиталовложений предприятий всех форм собственности являются затраты по:
• строительству, расширению и реконструкции объектов производственного и
_____________________________________________________________________
* Финансы 1998 №9

непроизводственного назначения;
• приобретению движимого и недвижимого имущества (построек, оборудования и т.д.);
• образованию новых предприятий с участием иностранных инвесторов;
• созданию научно-технической продукции, интеллектуальных ценностей и других объектов собственности;
• осуществлению природоохранных мероприятий.
Порядок предоставления, оформления и погашения долгосрочных кредитов (на срок свыше одного года) регулируется правилами банков и кредитными договорами с заемщиками. Основой кредитных отношений является кредитный договор, предусматривающий следующие условия:
• объем выдаваемой ссуды;
• сроки и порядок ее использования;
• процентные ставки и другие выплаты по кредиту;
• обязанности и экономическая ответственность сторон;
• формы обеспечения обязательств (залог имущества, поручительство и др.);
• перечень документов, представляемых банку для оформления кредита.
При установлении сроков и периодичности погашения долгосрочного кредита банк принимает во внимание:
• окупаемость затрат за счет чистой прибыли заемщика;
• платежеспособность предприятия;
• уровень кредитного риска;
• возможности ускорения оборачиваемости кредитных ресурсов.
Для получения долгосрочной ссуды заемщик представляет банку документы, характеризующие его платежеспособность:
• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
• отчет о прибылях и убытках;
• технико-экономические обоснования и расчеты к ним, подтверждающие эффективность и окупаемость затрат по кредитуемым мероприятиям и проектам.
Суммы полученных кредитов в рублях зачисляются на расчетный счет или специальные счета в банках, а также на валютный счет (при получении кредита в иностранной валюте).
За счет долгосрочного кредита оплачиваются строительно-монтажные работы, поставки оборудования, проектной продукции и других ресурсов для строительства. Возврат заемных средств по вновь начинаемым стройкам и объектам начинается после ввода их в эксплуатацию в сроки, установленные договорами. По объектам, строящимся на действующих предприятиях, возврат кредитов начинается до ввода в действие этих объектов.
Проценты за пользование кредитными ресурсами начисляются с даты их предоставления в соответствии с заключенными договорами между предприятиями и банками. Погашение процентов за пользование заемными средствами осуществляется:
1) по вновь начинаемым стройкам и объектам — после сдачи их в эксплуатацию в сроки, определенные кредитными договорами;
2) по объектам, сооружаемым на действующих предприятиях — ежемесячно с момента получения этих средств. Учет операций по предоставленным заемным средствам ведется предприятием на счете 92 «Долгосрочные кредиты банков».
Кредиты банков, не оплаченные в срок, учитываются отдельно. По кредиту данного счета отражаются суммы полученных ссуд, а по дебету — их погашение.

Банк осуществляет наблюдение за ходом выполнения кредитуемых мероприятий. При не выполнении заемщиком своих обязательств банк вправе применять экономические санкции, предусмотренные кредитным договором.
Несмотря на преимущества долгосрочный кредит не получил широкого распространения в народном хозяйстве России из-за общей экономической нестабильности, высоких темпов инфляции и значительных процентных ставок, превышающих уровень доходности многих предприятий. Доля долгосрочного кредита в общем объеме источников финансирования капиталовложений снизилась с 11,1% в 1992 г. до 2,8% в 1994 г*..
Мировой практикой накоплен большой опыт по использованию ценных бумаг по привлечению временно свободных денежных средств предприятий и граждан для инвестирования в производство. В РФ ценные бумаги включают: акции, облигации, векселя, казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты и др.
Выпуск ценных бумаг в современных условиях должен способствовать мобилизации рассосредоточенных средств предприятий для осуществления крупных инвестиций, смягчить последствия сокращения объемов бюджетного и ликвидации ведомственного финансирования. Экономической основой становления рынка ценных бумаг служат также средства населения, не обеспеченные товаром. Из-за высокой ставки банковского процента, финансирование инвестиционных программ предприятий становятся эмиссия ценных бумаг.
Ценные бумаги представляют собой документы, подтверждающие право собственности владельца на имущество или денежную сумму, которые не могут быть реализованы или переданы другому лицу без предъявления соответствующего документа. Ценные бумаги дают право их владельцам на получение дохода в виде дивидента, а также возможность передачи денежных и иных прав , вытекающих из этих документов , другим лицам. В финансовой практике к ценным бумагам относятся лишь те, которые могут быть объектом купли-продажи, а также источником получения регулярного или разового дохода.
Рынок ценных бумаг выступает как результат развития товарного, кредитного и денежного рынков и должен стать индикатором экономического положения страны. Однако в ближайшее время трудно ожидать формирование полноценного рынка ценных бумаг из-за нестабильной экономической ситуации в России, незакрепленности в законодательных актах.
Одним из способов капитальных вложений является привлечение иностранного капитала. Иностранные инвестиции способствуют развитию международных экономических связей и внедрение передовых научно-технических достижений, но они не могут полностью компенсировать недостаток отечественных инвестиций. Активизация иностранных инвесторов возможна только после активизации национальных инвесторов и предоставлением иностранным инвесторам благоприятного режима инвестирования. Основной формой участия иностранного капитала в виде прямых инвестиций продолжает оставаться создание на территории
России совместных предприятий. Однако объемы привлекаемых инвестиций

____________________________________________________________________
* Экономист 1995 №5 невелики. Основными проблемами в процессе их развития являются: определение доли российских инвесторов в уставном капитале создаваемых предприятий и соответственно в распределении прибыли, а также действительная рыночная оценка зданий, сооружений, оборудования и земли, вкладываемых в качестве российской части уставных капиталов коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Также приток иностранных инвестиций сдерживают факторы:
-неуверенность иностранных инвесторов в конкретных прямых или портфельных инвестициях, отсутствие соответствующих гарантий для каждой точечной инвестиции;
- высокий банковский процент, установившийся в России на кредитном рынке.
В 1997г. общий объем иностранных инвестиций в народное хозяйство равнялся
21,8 млрд. долл. плюс 19,2 трлн. руб., из них прямые инвестиции составили
9,95 млрд. долл. плюс 15,7 трлн. руб*. . Анализ отраслевой структуры иностранных инвестиций в производственный сектор показал, что они направляются главным образом в топливно-энергетические и сырьевые отрасли, что закрепляет неэффективную структуру российской экономики и усложняет ее реформирование. В данный связи необходимо усилить систему мер по переориентации потоков иностранных инвестиций, включающую, в частности, налоговые льготы, стимулирующие капитализацию прибыли и реинвестирование доходов, привлечение инвестиционных кредитов, развитие компенсационных соглашений, договоров о разделе продукции и т.д.
Важную роль в инвестиционной кругу играют государственные капитальные вложения. В современных условиях внесены принципиальные изменения в порядок предоставления средств на централизованные и нецентрализованные капитальные вложения. За счет централизованных капиталовложений осуществляются: развитие межотраслевых и межрегиональных производств; строительство новых предприятий и решение других особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в программу экономического и социального развития Российской Федерации. Ввод в действие производственных мощностей и объектов социальной сферы за счет централизованных капиталовложений разрешается инвесторам в форме государственного заказа, поскольку в них заинтересованы центральные органы власти. Суммы ассигнований на выполнение федеральных целевых программ предусматриваются ежегодно в соответствующих бюджетах и в государственной инвестиционной программе в объемах централизованных капитальных вложений.
Государственные централизованные капитальные вложения (инвестиции), направленные на создание и воспроизводство основных фондов и финансируемые из федерального бюджета, могут быть предоставлены инвесторам на безвозвратной и возвратной основе. Приоритетные направления, для которых необходима государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, определяются Министерством экономики
РФ и Министерством финансов РФ с участием других федеральных органов исполнительной власти. Формирование в соответствии с государственной инвестиционной программой перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, подлежащих финансированию с привлечением средств

_____________________________________________________________________
* Российский экономический журнал 1998 №3 федерального бюджета, выделяемых на безвозвратной и возвратной основе, осуществляется следующим порядком:
1) Минэкономики РФ устанавливает и сообщает госзаказчикам в сроки, определяемые Правительством РФ, предварительные объемы государственных централизованных капиталовложений на предстоящий период;
2) госзаказчики представляют Минэкономики РФ свои предложения по инвестиционным проектам, разработанные на основе предварительных объемов государственных централизованных капиталовложений. Для обоснования указанных предложений представляются перечни строек и объектов с соответствующими технико-экономическими показателями на весь период строительства с разбивкой по годам. Включение в указанный перечень вновь начинаемых строек и объектов разрешается при условии, если переходящие стройки и объекты, на которых создаются аналогичные мощности, обеспечены достаточными объемами капитальных вложений;
3) Минэкономики РФ и Минфин РФ с участием других заинтересованных министерств и ведомств рассматривают предоставленные госзаказчиками предложения по вновь начинаемым стройкам и объектам и принимают решение о включении их в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд. Отбор строек и объектов для включения в перечень производится на конкурсной основе;
4) принятые Минэкономики РФ решения о включении вновь начинаемых строек и объектов в соответствующий перечень являются основанием, в соответствии с которым госзаказчики определяют заказчиков (застройщиков) по строительству данных объектов и организуют проведение подрядных торгов. Минэкономики и
Минфин РФ на основании информации госзаказчиков о результатах подрядных торгов и заключенных на их основе государственных контрактов (договоров подряда) уточняют объемы капитальных вложений, размеры и источники их финансирования по каждой вновь начинаемой стройке, включенной в перечень, на весь период строительства с распределением по годам. Включение вновь начинаемых строек и объектов в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд является государственной гарантией непрерывности их

финансирования до окончания строительства в установленные сроки.
По переходящим стройкам с учетом хода строительства и степени готовности объектов и пусковых комплексов при необходимости вносятся корректировки в объем ы капитальных вложений. За счет нецентрализованных капиталовложений, финансируемых за счет собственных средств предприятий через коммерческие банки, осуществляются: а) техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий; б) расширение существующих производств; в) строительство объектов социального и природоохранного назначения на действующих предприятиях.
Объемы и направления расходования таких источников предприятия определяют самостоятельно в пределах имеющихся материальных и финансовых ресурсов. Для выполнения указанных работ предприятия-заказчики привлекают специализированные подрядные организации (фирмы). Взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками строятся на обычной коммерческой основе с соблюдением прав и обязательств, вытекающих из договора подряда
(контракта). Заказчики вправе осуществлять строительно-монтажные работы собственными силами (хозяйственным способом).
Финансирование государственных централизованных капиталовложений в настоящее время затруднено из-за незащищенности расходов бюджета на инвестиционные цели. Финансирование этих расходов до последнего времени осуществлялось по остаточному принципу, следствием чего стали нарастающая из года в год кредиторская задолженность в инвестиционной сфере и постоянное сокращение объема реально осуществляемых инвестиций в производство. В 1997г. государственные инвестиции были профинансированы в размере 8,3 трлн. руб. или на 59,8% уточненного лимита с учетом секвестра.
Нетерпимость такого положения особенно усиливается тем, что Правительство не смогло обеспечить своевременное финансирование даже быстроокупаемых инвестиционных проектов, где доля государства составляет всего 20%, а мобилизуемые инвестором средства, включая собственные, - 80%. В результате предприниматели, поверившие государству и занявшие в связи с этим в коммерческих банках 60% вложенных средств, попали в тяжелое финансовое положение: за 11 месяцев 1996 г. государственные инвестиции профинансированы на 34,4% от годового лимита, а конкурсные высокоэффективные проекты - вообще только на 5,2%*. Все это дестабилизирует рынок капитальных вложений и лишает народное хозяйство импульса для возобновления экономического роста, а значит и для решения обострившихся социальных проблем.
В настоящее время одним из перспективных направлений инвестирования является лизинг. Лизинг — это комплекс определенных экономических отношений, связанных с передачей имущества во временное пользование на основе его приобретения и последующей сдачи в долгосрочную аренду. По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором
(лизингополучателем) имущество у определенного им продавца (поставщика) и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для производственно-коммерческой деятельности. Договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем. Предметом договора финансовой аренды может быть любое движимое и недвижимое имущество, используемое для предпринимательской деятельности, за исключением земельных участков и других природных объектов.
Лизингодатель, приобретая имущество для лизингополучателя, обязан уведомить продавца, что данное имущество предназначено для передачи его в аренду определенному юридическому лицу. Имущество, которое является предметом договора лизинга, передается продавцом непосредственно лизингополучателю
(если иные условия договором не предусмотрены).
Для лизинга характерна противоречивая экономическая природа. С одной стороны, лизинг представляет собой вложение средств на возвратной основе в основные фонды предприятий. Предоставляя на определенный срок (свыше одного года) движимое и недвижимое имущество, собственник (лизингодатель) в установленное время получает его обратно, т.е. проявляется действие принципов срочности и возвратности. За свою услугу он получает комиссионное

_____________________________________________________________________
* Экономист 1997 №2 вознаграждение, и тем самым реализуется принцип платности. Из этого следует, что по содержанию лизинг соответствует кредитным отношениям и приобретает признаки кредитной сделки.
С другой стороны, по форме, поскольку лизингодатель (заимодавец) и лизингополучатель (заемщик) имеют дело с капиталом не в денежной, а в товарной форме, лизинг внешне аналогичен реальным инвестициям.
Основой любой лизинговой сделки является кредитная операция. Лизингодатель оказывает лизингополучателю финансовую услугу, так как приобретает имущество в собственность за полную стоимость и за счет периодических взносов лизингополучателя по истечении определенного времени возмещает эту стоимость. Поэтому, исходя из финансовых отношений между собственником и пользователем имущества, лизинг можно рассматривать как форму кредитования приобретения машин, оборудования и недвижимости (зданий и сооружений), альтернативную традиционному банковскому кредиту. Таким образом, если квалифицировать лизинг как передачу имущества во временное пользование на условиях срочности, возвратности и платности, его можно характеризовать как товарный кредит в основные средства (фонды) предприятий. Субъектами кредитных отношений являются заимодавец (лизингодатель) и заемщик
(лизингополучатель), а объектом ссуды выступают отдельные элементы основного капитала предприятия. При лизинге право пользования имуществом отделяется от права собственности на него. Лизингодатель (собственник) сохраняет за собой право собственности на передаваемое в лизинг имущество, тогда как право его использования переходит к лизингополучателю
(пользователю). За обладание таким правом он производит согласованные с лизингодателем лизинговые платежи. После завершения срока лизинга переданное в пользование имущество остается собственностью лизингодателя.
Как правило, в лизинговом договоре предусматривается право лизингополучателя на приобретение объекта (по остаточной стоимости) после истечения срока договора, а следовательно, и право собственности на него.
Для внедрения лизинговых операций в Российской Федерации необходимо стабилизировать денежную и финансово-кредитную систему, вывести страну из экономического кризиса.

3. Источники финансирование капитального ремонта

В процессе эксплуатации основные фонды подвергаются физическому износу и теряют работоспособность, поэтому ремонт является важным производственным процессом. От качества и быстроты выполнения ремонтных работ зависит эффективность использования основных фондов на предприятиях.
Ремонт является одной из форм воспроизводства основных средств , которые изнашиваются и теряют со временем свои эксплуатационные качества.
Под ремонтом понимается комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности орудий труда или их составных частей с учетом использования возможностей улучшения их технических параметров
(производительности, мощности и т.п.). В соответствии с принятой в России методологией ремонт зданий, сооружений, оборудования и других основных средств делится на капитальный и текущий.
Капитальный ремонт выполняется для восстановления исправности ресурса инвентарного объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые. Текущий ремонт производится для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и заключается в замене отдельных его частей. В промежутке между ними производится средний ремонт с периодичностью свыше 1 года для частичного восстановления инвентарного объекта с заменой или восстановлением деталей и узлов.
Предприятие самостоятельно разрабатывает план капитального ремонта основных средств на предстоящий год и графики проведения ремонтных работ по отдельным инвентарным объектам. Базой для составления плана является сметно- техническая документация, в которой учитываются действующие нормы, цены и тарифы. Стоимость ремонта основных средств определяется для: капитального ремонта – на основе сметы; текущего ремонта – на основе расценочных перечней работ.
План капитального ремонта и сметно-техническая документация утверждаются руководителем предприятия и служат основанием для финансирования ремонтных работ. Стоимость ремонта зданий и сооружений включает такие статьи затрат , как: прямые расходы с учетом затрат на монтаж оборудования; накладные расходы; плановые накопления; временные здания и сооружения; вывозка мусора; удорожание ремонтно-строительных работ в связи с выполнением их в зимнее время.
В настоящее время все предприятия независимо от форм собственности включают расходы на все виды ремонта в себестоимость продукции (работ, услуг) по элементу «Прочие расходы». Однако предприятие вправе самостоятельно выбирать способ отнесения затрат на ремонт на издержки производства и обращения:
• включать в себестоимость фактические затраты на проведение ремонта непосредственно после его осуществления;
• создавать за счет себестоимости ремонтный фонд (денежный резерв);
• относить в случае необходимости фактические затраты на проведение ремонта на расходы будущих периодов (счет 31) с последующим их ежемесячным списанием на себестоимость продукции (работ, услуг).
Способ отнесения расходов по ремонту на себестоимость продукции зависит от способа осуществления ремонтных работ. При ремонте собственными силами предприятия (хозспособом) фактические затраты на эти цели учитываются на счете 23 «Вспомогательные производства». По мере окончания ремонтных работ и оформления их актом приемки осуществленные расходы списываются на счета
20 «Основное производство» и 25 «Общепроизводственные расходы» (с учетом назначения расходов).
Расчеты по ремонту, осуществляемому хозяйственным способом, производятся, как правило, по элементам затрат (выплата заработной платы, оплата поставок материальных ресурсов, оказание транспортных услуг по ремонту и т.д.).
При осуществлении ремонтных работ подрядным способом целесообразно покрывать затраты на ремонт за счет создаваемого на предприятии ремонтного фонда. Он предназначен для более равномерного включения затрат на ремонт в себестоимость продукции, чтобы предотвратить значительные колебания массы прибыли внутри года.
Ремонтный фонд образуется за счет включаемых ежемесячно в себестоимость продукции отчислений по установленным самим предприятием нормативам в процентах к балансовой стоимости основных средств. В данном случае фактические расходы на ремонт по мере предъявления подрядчиком счетов за выполненные ремонтные работы возмещаются за счет средств ремонтного фонда.
Разница между фактической себестоимостью ремонта и произведенными отчислениями в ремонтный фонд в конце года отражается в бухгалтерском балансе как расходы будущих периодов (счет 31) или резервы предстоящих расходов и платежей (счет 89).
На снижение затрат по ремонту основных средств влияют следующие факторы:
-повышение качества и надежности машин и оборудования, позволяющие увеличить сроки их эксплуатации без ремонта;
-сокращение сроков службы активных основных фондов , в результате чего уменьшается количество ремонтов , а также размер затрат на ремонт;
-осуществление мероприятий по специализации ремонтного дела, перевод ремонтных служб на коммерческий расчет.
При капитальном ремонте арендатором арендованных основных средств (на условиях текущей аренды) соответствующие расходы ежемесячно резервируются равными долями на счете 89 «Резервы предстоящих расходов и платежей» исходя из срока аренды и сметной стоимости работ. После завершения ремонтных работ фактические затраты по капитальному ремонту арендованных помещений (за вычетом ранее зарезервированных средств) относятся на счет «Расходы будущих периодов» и списываются ежемесячно на себестоимость продукции (работ, услуг) равными долями на протяжении оставшегося срока аренды.
При разборке ремонтируемых объектов могут быть получены пригодные для дальнейшего использования материалы, запасные части и иные возвратные материальные ценности. Они должны быть оприходованы, оценены и отражены в бухгалтерском учете. В дальнейшем их можно использовать при ремонте основных средств.
Ремонт основных фондов непроизводственного назначения возмещается за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Выдача авансов подрядчикам, оплата ремонтных работ при подрядном способе их производства осуществляются с расчетного счета предприятия при наличии заключенного с подрядчиком договора и акта приемки выполненных работ.

Особенности инвестиционной политики на современном этапе развития экономики.

Инвестиционный спад во многом обусловлен ограниченными возможностями внутренних накоплений, особенно частных инвесторов, которые пока не могут вложить необходимый капитал для преодоления кризиса. Природа такого явления заключается в истощенности инфляцией финансового потенциала сбережений экономики и обесценении (по сути прямой потери) ее производственного аппарата.
Сопутствующая началу реформ галопирующая инфляция значительно сократила финансовую базу для инвестиционного развития. В 1992 г., т. е. сразу после отпуска цен и трансформации общеэкономического кризиса из латентной формы в открытую, совокупные сбережения уменьшились более чем на 21% (в масштабе неизменной покупательной способности инвестиционного рубля), а за все годы кризиса сберегаемые экономикой ресурсы снизились до 20-21% от уровня 1991 г. (см. табл. 2).
Таблица 2 Динамика инвестиционного потенциала экономики
(в едином масштабе покупательной способности инвестиционного рубля *)

(в%к1991 г.)
| |1991 |1992 |1993г|1994г|1995|1996|1997г|
| |г. |г. |. |. |г. |г. |.** |
|Валовые национальные |100 |78,9 |47,2 |26,5 |26,7|19,8|21,6 |
|сбережения ...... | | | | | | | |
|............ | | | | | | | |
|Валовое накопление в |100 |58.5 |43.4 |32.1 |28.0|23.2|22.3 |
|основной капитал | | | | | | | |
|......... | | | | | | | |

* По индексу дефлятору валового накопления основного капитала в составе
ВВП.
** Предварительная оценка.

Ежегодные валовые сбережения в последние годы составляют 125-140 млрд. долл., что на первый взгляд не так уж и мало. Проблема, однако, состоит в том, что эти сбережения далеко не в полной мере направляются на инвестиционное финансирование реального сектора. На эти цели используется только 87-88 млрд. долл***.
На сектор государственная учреждений приходится 14% всех валовых сбережений, причем потенциал сберегаемых здесь ресурсов в последние годы оказался весьма ограниченным. Причины - значительный дефицит бюджета, а также государственные заимствования на внутреннем и внешнем рынках для его финансирования.
В секторе предприятий производственной сферы и некоммерческих организаций
(объединяющем нефинансовые предприятия, финансовые учреждения и некоммерческие организации, обслуживающие население) традиционно формируется подавляющая часть валовых сбережений (по последним отчетным данным, более 58%). Сокращение их в этом секторе необычно для России, хотя знакомо всем странам с рыночной системой, переживавшим кризис. Оно обусловлено обесценением значительной части основного производственного капитала, утратой материально-финансовой базы сбережений и инвестиций.
О масштабах такого обесценения можно судить по загрузке производственных мощностей промышленности. Из-за их избыточности (перенакопления капитала в докризисный период), низкой конкурентоспособности, а также физического и морального износа они используются в последние годы на 40-45%. При этом, с учетом резерва мощностей, примерно столько же не соответствует конъюнктуре и не востребовано рынком. Предприятия с неконкурентоспособным основным капиталом в силу отсутствия спроса на свою продукцию не имеют перспектив самостоятельно сформировать (за счет прибыли и амортизации) финансовые ресурсы для
_____________________________________________________________________
*** Экономист 1998 №5 инвестиционного развития. Как источник сбережений они во многом уже потеряны для страны.
Наконец, на сектор домашних хозяйств приходится 28% всех национальных сбережений. Уменьшение их здесь во многом обусловлено высокой в прошлом инфляцией и недоверием населения к обесценивающемуся рублю.
Значительная часть сбережений домашних хозяйств - иностранная валюта. Эти ресурсы по сути выведены из хозяйственного оборота и банковской системы, не трансформируются в финансовые и капиталообразующие инвестиции. Увеличение склонности граждан к сбережениям в иностранной валюте усугубляет инвестиционный кризис и способствует долларизации экономики. По имеющимся данным, степень долларизации в 1996-1997 гг. намного возросла и на начало
1997 г. превысила 45%.
Закономерным итогом рецессии сбережений и углубления кризисных процессов стало быстрое снижение объемов инвестирования и нормы валового накопления основного капитала в составе ВВП. В оценке ее динамики наиболее показательно изменение накопления в масштабе неизменных (сопоставимых) цен.
Как показывают расчеты, норма валового накопления в основной капитал сократилась с 27% от ВВП в 1990 г. до 8,6% в 1997 г.
Очевидно, что столь низкие масштабы накоплений не обеспечат восстановление и подъем производства. Это подтверждает и опыт развитых стран, преодолевавших негативные последствия структурных и циклических кризисов. В фазах оживления и подъема норма валового накопления у них достигает 30-40% и выше.
Другим результатом неблагоприятного инвестиционного климата, оттока капитала из страны и высоких рисков инвестиционно-хозяйственной деятельности стало устойчивое сокращение масштабов капитализации сберегаемых ресурсов в реальном секторе. Доля валового накопления основного капитала в составе валовых сбережений снизилась с 93% в 1990 г. до 62-63% в
1995-1997 гг*.
Это крайне низкий уровень их капитализации по сравнению с аналогичными показателями развитых стран. В последних привлекательные условия инвестиционно-хозяйственной деятельности обеспечивают значительно большие масштабы использования ресурсов сбережений на инвестирование, а при нехватке внутренних источников и привлечение иностранного капитала. В результате отношение накоплений (в основной капитал) и сбережений зачастую превышает 100%.
Определенный потенциал для наращивания инвестиций за счет внутренних ресурсов в отечественной экономике есть. Если принять за ориентир масштабы капитализации сбережений в других странах, то при создании благоприятного инвестиционного климата норму валового накопления в основной капитал можно увеличить как минимум на треть, а с учетом потенциала ранее накопленных, но не вовлеченных в хозяйственный оборот сбережений населения, - еще более значительно.
В 1996-1997 гг. на снижение инвестиционного спроса резко повлияли ухудшение ликвидности и финансового состояния реального сектора, его неготовность к вложению инвестиций в основной капитал.
Итогом политики макроэкономической стабилизации явилось усиление финансовых дефицитов на фоне платежного кризиса. Резко обострилась проблема
_____________________________________________________________________
* Экономист 1998 №5 нехватки финансовых средств для инвестирования. Все большая часть их направлялась на поддержание минимальной ликвидности производства и финансирование текущих нужд, в том числе на пополнение уменьшающегося оборотного капитала. Из-за отсутствия обеспеченного инвестиционного спроса
(т. е. платежеспособного, формируемого ликвидными инструментами, а не их заменителями) динамика капиталовложений стала все больше зависеть от неплатежей и роста взаимозадолженности.
Результатом жестко подавленной инфляции, депрессивной конъюнктуры и роста неплатежеспособности явилась быстрая рецессия финансовых ресурсов инвестирования. В 1996 г. экономика впервые отреагировала на кризисные процессы устойчивым падением валовых прибылей (до этого они под влиянием инфляции росли). Номинальная прибыль промышленных предприятий сократилась почти в 1,5 раза, а их покупательная способность, определенная по реальной прибыли (дефлированной на рост цен), несмотря на ослабление инфляции, - в
1,9 раза.
Хотя и меньшими темпами, номинальные и реальные прибыли реального сектора сокращались и в 1997 г., что привело к их дополнительному снижению (за январь-сентябрь 1997 г.) соответственно в 1,2-1,3 раза. Хуже всего, что на усиление финансовых дефицитов наибольшим падением прибыльности в очередной раз отреагировала прежде всего обрабатывающая промышленность - плацдарм будущего хозяйственного подъема.
Ограниченными стали и возможности инвестиционного финансирования за счет амортизации. Ее ресурсы из-за неплатежей оказались жестко "связаны" оборотом огромной дебиторской, в том числе просроченной задолженности. При этом, учитывая низкий уровень денежных расчетов по хозяйственным операциям
(по имеющимся данным, лишь порядка 27%), амортизация не трансформируется в финансовые ресурсы предприятий, но даже поступая на их счета, из-за жестких финансовых ограничений вынужденно используется на финансирование оборотного капитала и текущих нужд производства.
Другая причина сокращения инвестиционного спроса - большой отток сберегаемых ресурсов на финансовые рынки с их сильными конкурентными позициями (по доходности и степени инвестиционного риска) в сравнении с реальным сектором. Отсутствие риска и высокая доходность, вложений в финансовые операции делают их привлекательными для банков, кредитно- сберегательных учреждений. Финансирование же инвестиций из бюджета свернуто, государственные долговые заимствования превратились в механизм, перекачивающий сберегаемые экономикой ресурсы на нужды текущего потребления, тем самым оголяя рынки капиталообразующих вложений.
За 1995-1997 гг. прибыльность основного капитала промышленности снизилась в
2,6 раза и в 1997 г. составляла 1,7% годовых. С учетом скорости оборачиваемости производственных активов их эффективная (реальная) доходность в этот же период составляла примерно 6% годовых, намного уступая другим объектам финансовых инвестиций. В результате прибыльность капитальных вложений для массовых (и эффективных по мировым меркам) инвестиционных проектов - устойчиво отрицательная величина. В 1996 г. она достигала 32-40% годовых, а в 1997 г. - 7-9%*. В таких условиях инвестирование в большинство производственных проектов по
_____________________________________________________________________
* Экономист 1998 №5

сравнению с вложениями в финансовые активы экономически безрассудно.
Негативное влияние на формирование спроса оказывает также недоступность инвесторам-реципиентам ресурсов кредитного рынка. Причина заключается в сохранении высокой цены" кредитного капитала, равно как и высоких кредитных рисков финансирования банковской системой реального сектора.
По данным Центробанка, средневзвешенная номинальная ставка ссудного процента по кредитам (сроком до 1 года) в 1996 г. достигала 146,8% годовых, а в первом и втором кварталах 1997 г. - соответственно 63,9 и 48,6%. В таких условиях обеспечить возврат кредитных ресурсов, например, под 16-20%* годовых (далеко не самый высокий уровень) за счет своей рентабельности способен лишь очень узкий круг предприятий. Остальным это не под силу. Ведь более 56% предприятий убыточны и работают преимущественно с помощью квазиплатежных инструментов, что препятствует возврату капитала.
Еще более удручающе выглядит финансовая нагрузка "дороговизны" кредитных ресурсов на условия безубыточной реализации инвестиционных проектов.
Неблагоприятная для капиталовложений конъюнктура кредитных рынков в 1997 г. предъявляла очень высокие требования к эффективности проектов. Например, для рядовых из них по срокам окупаемости (до 3-х лет) реальная норма прибыли на вложенный капитал должна была составлять как минимум 83-100% годовых. Очевидно, что для средних по инновационному потенциалу и технико- технологическому уровню капиталовложений такой уровень не достижим.
Инвестиционные же проекты с меньшим потенциалом эффективности, а их большинство, не способны обеспечить своевременное обслуживание (процентных платежей) привлекаемых кредитов и их возврат и обречены на провал.
Собственно, и реализовать такой потенциал эффективности проектов в условиях депрессивно подавленной конъюнктуры, базирующейся преимущественно на неплатежах, - дело нереальное. Для этого нужны как минимум "разогретые" рынки и обеспеченный (живыми деньгами, а не их суррогатами) платежеспособный спрос. С помощью же эрзац-платежных инструментов невозможны возврат инвестированного капитала и своевременные расчеты с кредиторами.
В известной мере поддержку высокому уровню заемных средств невольно оказывает и само государство. Во-первых, оно сохраняет длительное время завышенную (относительно инфляции) ставку рефинансирования, страхуясь от возможного всплеска инфляции. И во-вторых, порой предпринимает шаги по удорожанию кредитных ресурсов (как случилось после потрясений на мировых финансовых рынках), стремясь стабилизировать внутренний рынок, снизить степень его спекулятивного "разогрева" и удержать на нем финансовые инвестиции нерезидентов. Начиная с ноября 1997 г., Центробанк стал поднимать ставку рефинансирования, при одновременном увеличении норм резервирования (по пассивам в национальной и иностранной валюте), и ставки по ломбардным кредитам, на что немедленно отреагировал повышением и уровень кредитных цен.
В последнее время из-за неустойчивости хозяйственного законодательства и сильного налогового пресса серьезным фактором, препятствующим инвестированию, является гипертрофированный теневой сектор, который только в промышленности, по некоторым оценкам, составляет 40% от официально
_____________________________________________________________________
* Экономист 1998 №5 регистрируемой деятельности. Его доходы в основном не легализуются, обостряют финансовые дефицита предприятий, выводятся из хозяйственного оборота и, следовательно, не могут цивилизованно трансформироваться в капиталообразующие инвестиции.
Хозяйственный оборот неформальной экономики по сравнению с официально регистрируемой характеризуется более высоким уровнем насыщенности платежными средствами и обслуживается не бартером или денежными суррогатами, а преимущественно ликвидными платежными инструментами. Отсюда ясно, что при гипертрофированности теневой экономики попытки насытить реальный сектор деньгами и снизить остроту финансовых дефицитов будут оборачиваться переливом ликвидных платежных средств в теневой сектор и обострением инвестиционно-финансового голода в стране.
На российском рынке недостаточно предложений реципиентов в виде эффективных проектов, доступных для вложения свободного капитала, в частности, из-за информационной "закрытости" предприятий или нежелания их руководства потерять над ними контроль в случае прихода стратегического инвестора.
Кроме того, нет эффективных рыночных механизмов капитализации сбережений в реальном секторе.
В дореформенный период инвестиционно-финансовые ресурсы предприятий в подавляющей части централизованно через бюджет направлялись на инвестирование. Сейчас эта система разрушена, новая, адекватная рыночному хозяйствованию в полной мере не создана. В зачаточном состоянии находятся страховые и инвестиционные институты, не функционируют механизмы пенсионного обеспечения, позволяющие мобилизовать длинные" финансовые ресурсы для последующего инвестирования производства. Усугубляет ситуацию неразвитость рыночных механизмов межотраслевого перелива капитала, в том числе через фондовый рынок. Очевидно, что в преддверии экономического подъема эти обстоятельства будут серьезно отодвигать сроки преодоления инвестиционного кризиса.
Сказанное в равной мере относится и к банковской сфере, которая не готова к аккумуляции крупных средств для инвестирования производства. Это результат низкого уровня капитализации большинства банков, отсутствия опыта работы с инвестиционными проектами, непрозрачности информации о заемщиках.
Нехватка средств для инвестирования привела к образованию в производстве огромной массы обесцененного кризисом, физически и морально изношенного основного капитала. В итоге сложилась ситуация, когда неизбежно масштабное и быстрое сокращение устаревшего производственного потенциала, невостребованного рынком.
Значительная доля машин и оборудования функционирует за пределами экономически оправданных сроков службы. Средние фактические сроки службы как основного капитала в целом, так и его активной части (машин и оборудования) еще в дореформенные годы намного превышали нормативные периоды эксплуатации. По экспертной оценке, к началу активного экономического реформирования средняя продолжительность эксплуатации активной части основных фондов промышленности составляла 24 года, а в последующем, под влиянием резко ухудшившихся условий воспроизводства основного капитала, - 28 лет. Это почти в 2,2 раза выше нормативных сроков службы техники, в том числе аналогичных показателей развитых стран.
О существенной изношенности производственного аппарата свидетельствует и возрастная структура основного капитала. Сегодня в промышленности 57% всех машин, оборудования и мобильной техники эксплуатируется свыше 10 лет. Это много, особенно если учесть высокую степень морального износа (т. е. несоответствие современным технико-технологическим требованиям к основному капиталу) относительно новой техники. По имеющимся данным, только 16% производственных мощностей соответствуют мировому уровню.
Крупные и средние предприятия промышленности загружены на 35%. Если добавить к этому необходимый резерв мощностей при возможном увеличении спроса продукции (по аналогии с другими странами - 15-20%), то получается, что рынком востребовано только 45-50% всего основного капитала промышленности, а остальная часть из-за изношенности не отвечает спросовой конъюнктуре, в том числе структуре и объему резко снизившегося конечного спроса.
Продолжительное сохранение большого объема обесцененного излишнего оборудования и крайне низкого уровня использования основного капитала опасно для экономики. Наряду с обременительными для предприятий издержками по обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии незагруженной техники недостаточное использование устаревшего производственного аппарата существенно сдерживает мотивацию к инвестированию и обновлению производства, препятствует экономии затрат и тем самым содействует раскручиванию спирали инфляции издержек. К тому же содержание на балансе предприятий незагруженных производственных мощностей, не обеспеченных спросом, тяжелым бременем ложится на финансы производителей и является постоянно действующим фактором мощного инфляционного давления на экономику.
Столь же негативны последствия незагруженности мощностей и для инвестиционной деятельности. Сдерживается мотивация к инвестированию, ограниченные финансовые средства предприятий идут на обслуживание текущей хозяйственной деятельности (в том числе содержание и ремонт устаревшего оборудования), а не на реализацию проектов обновления производства.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что для того чтобы восстановить воспроизводственные процессы в экономике, преодолеть кризис, повысить конкурентоспособность продукции и компенсировать ожидаемое выбытие устаревшего основного капитала, требуется активизировать инвестиционную деятельность. Для устойчивого экономического роста (со среднегодовыми темпами 5% в год) норма накопления (в масштабе сопоставимых цен 1991 г.) должна возрасти в 1,5-1,8 раза, т.е. с нынешних 8,7% до 13-15,6% ВВП (а в масштабе текущих цен с 20 до 30-36%)*.
Хотя такие масштабы накоплений близки к показателям развитых стран, для отечественной экономики они минимальны. Меньший их уровень недостаточен для подъема народного хозяйства. Слабая конкурентоспособность производства и выбытие обесцененного капитала могут способствовать переходу в продолжительную стадию нулевого экономического роста. Ее главные особенности - низкие (близкие к нулевым) темпы производства, узкая материальная база для
_____________________________________________________________________
* Экономист 1998 №5

накоплений, стабилизационные тенденции и небольшой экономический рост лишь в рамках конкурентоспособного производственного аппарата на фоне углубления кризисного спада в секторах с высокой долей перенакопления устаревшего капитала, не имеющих собственных финансовых источников для инвестиционного развития.
Нереально решить проблему накоплений и инвестирования с помощью простых инструментов макроэкономического регулирования. Причины инвестиционного кризиса кроются в незавершенности рыночных преобразований, слабой инвестиционной привлекательности реального сектора и его крайне нездоровом финансовом положении.
Формирование предпосылок макроэкономической финансовой стабилизации
(снижение дефицита бюджета, ставки процента и уровня инфляции) необходимо, но недостаточно для роста инвестиционной активности. Требуется как минимум завершение финансовой стабилизации, причем не только на макро-, но главным образом на микроуровне. Иначе говоря, надо повысить ликвидность производства, оздоровить его финансы, снизить задолженность по внешним заимствованиям до относительно "безопасного" и финансово необременительного предела, увеличить прибыльность инвестиций до уровня, превышающего доходность безрисковых операций финансового рынка, в том числе государственных долговых заимствований.
Не менее важно создание "критической" массы предприятий с четкой перспективой их развития, способствующих оживлению всей экономики. Они должны быть "открыты" для вложения капиталов частных инвесторов, иметь эффективные проекты реконструкции и перевооружения, готовность использовать растущие в стране сбережения. Приоритетны также снижение затратной нагрузки на экономику со стороны недееспособных производств и оздоровление реального сектора за счет санирования предприятий, вывода из эксплуатации физически изношенного основного капитала, формирования рынка бывшего в употреблении оборудования.
Создание благоприятного инвестиционного климата с опорой только на рыночные механизмы чревато потерями для реформ, отсрочкой выхода из кризиса. Решение такой задачи немыслимо без активной роли государства в экономике. Ключевые направления государственной экономической политики заключаются прежде всего в стимулирование внутреннего платежеспособного спроса на отечественную продукцию. Оно поможет возобновить экономический рост на относительно конкурентоспособных мощностях, без которого не удастся решить назревшие социально-экономические проблемы, повысить реальные доходы и потенциал сбережений, требуемых для модернизации производства. Должны быть использованы неинфляционные методы стимулирования внутреннего платежеспособного спроса. Среди них - переключение спроса на изделия отечественных производителей, в том числе по линии бюджетных закупок, осуществление активной протекционистской политики для продвижения сырьевой и переработанной продукции на внешние рынки, расширение практики
"связанного" кредитования зарубежных партнеров, и главным образом стран
СНГ, под закупки отечественных изделий, создание благоприятных условий сбыта высокотехнологичной продукции на внутреннем рынке (в том числе на лизинговой основе) и др.
Необходимо государственное содействие институциональным пре-образованиям, в том числе становлению механизмов рынка и эффективной трансформации сбережений в инвестиции. Требуется активизировать работу государства с рыночными институтами, осуществляющими такую трансформацию ресурсов в реальные активы, путем развития системы негосударственного пенсионного обеспечения и страхования, создания сберегательных и специализированных инвестиционных структур для предприятий и населения. Имеются в виду и государственные займы у международных финансовых организаций для становления небанковских финансовых учреждений, переориентация части займов на мировых рынках на реконструкцию производства, что помогло бы решить проблему дефицита финансовых ресурсов для инвестирования.
Важно усилить инвестиционную направленность банковской деятельности, которая пока не готова, аккумулировать достаточные средства для использования в реальном секторе экономики. Это результат финансовой
"маломощности" большинства банков, отсутствия опыта работы с инвестиционными проектами и высоких рисков их кредитования, непрозрачности информации о заемщиках, непривлекательности условий кредитного финансирования инвестиций.
Приоритетные задачи в этой области: усиление инвестиционной направленности коммерческих банков путем введения в банковское законодательство категории инвестиционных кредитов с особым режимом резервирования; частичная переориентация кредитной политики Сбербанка, концентрирующего подавляющую долю частных сбережений, с преимущественного вложения своих активов в государственные ценные бумаги на кредитование эффективных инвестиционных проектов реального сектора через его специализированные филиалы или инвестиционные структуры; развитие нормативной базы банковской деятельности, принятие закона о страховании частных вкладов и др.
Нужны активная государственная поддержка инвестиционной деятельности и стимулирование притока капиталовложений в производство. Неблагоприятная общеэкономическая конъюнктура и острые бюджетные проблемы в прошлые годы во многом ограничивали возможности централизованной поддержки инвестиционной сферы и вынуждали государство путем займов активно переключать ресурсы рынков капитала на финансирование текущих нужд социально-экономического развития. Такая политика не может продолжаться; она уже оказала крайне негативное воздействие на инвестиционную деятельность. Необходимо осуществление максимально сбалансированной политики долговых заимствований, способствующей переливу капиталов в реальный сектор, что предполагает использование как минимум части мобилизуемых ресурсов внутренних и внешних займов на инвестирование.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет зависеть от развития системы государственного гарантирования эффективных проектов, наращивания потенциала активов, создания механизма гарантирования на основе внебюджетных источников, гарантийно-залоговых фондов. Становление такой системы - по сути единственный весомый инструмент прямого государственного воздействия на инвестиционные процессы. Она поможет вовлечь в оборот инвестиционной сферы капитал отечественных и иностранных банков, постепенно перейти от защиты за счет Бюджета развития от коммерческих рисков к гарантированию некоммерческих.
Необходимы содействие внедрению эффективных механизмов обеспечения возврата средств, привлекаемых к финансированию проектов под гарантии государства - залог имущества (ипотека), страхование инвестиций; активная поддержка развитию инфраструктуры ипотечного кредитования и страхования.
Целесообразно усилить инвестиционную направленность процесса приватизации предприятий, которая должна быть нацелена на мобилизацию дополнительных ресурсов для инвестирования.
Правительству предстоит начать полностью выполнять свои бюджетные обязательства перед инвесторами, имея в виду большие активы государства.
Это поможет использовать механизм Бюджета развития и его инвестиционные гарантии, которые будут способствовать "разогреву" угасающей конъюнктуры отечественного рынка капитала.
Важно осуществить комплекс общесистемных мер, содействующих финансовому оздоровлению производства, снижению рисков, укреплению нормативно-правовой базы и обеспечению безопасности инвестиционно-хозяйственной деятельности частнопредпринимательского сектора. Здесь среди неотложных задач следующие:

-вытеснение из платежного оборота квазиденежных средств, не способствующих формированию потенциала накоплений, осуществлению комплекса мер по нормализации платежно-финансовых отношений, в том числе за счет удешевления кредитов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капитала предприятий. Проблему насыщения хозяйственного оборота реального сектора ликвидными платежными средствами и вытеснения платежных суррогатов не решить без ограничения масштабов теневой экономики, перевода ее в русло официально регистрируемой деятельности;
-ликвидация разбалансированности и искаженности финансовых пропорций на микроуровне, в частности из-за неадекватных переоценок основного капитала, в результате чего последний намного завышен. Оказалась искаженной и структура производственных затрат, занижена реальная прибыль производства, не соответствуют действительности параметры инвестиционной привлекательности предприятий, а с учетом неполного использования подавляющей части основного капитала - экономически необоснованна налоговая нагрузка на их финансы в виде налога на имущественные активы, не применяемые в производстве.
Требуется определить стоимость основных фондов по их действительной, рыночной цене и одновременно вывести из эксплуатации устаревшие и неиспользуемые мощности путем инвентаризации основного капитала, его временной консервации и освобождения от начисления амортизации и налога на имущество. Государство должно совершенствовать амортизационную политику с помощью введения новых норм отчислений, методов их расчета, соответствующих современному составу, возрасту и продолжительности службы основных средств.
Нужен переход от разрешительной к заявительной практике использования ускоренной амортизации, позволяющей предприятиям значительно увеличить объемы собственных воспроизводственных ресурсов.
Только после проведения вышеперечисленных мероприятий можно ожидать формирование благоприятного инвестиционного климата в России.

Литература

Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий.-
М.: Финансы и статистика, 1998