Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

. в использовании бюджетных ресурсов нет экономической эффективности, потому что у региональных и особенно местных властей отсутствуют стабильные доходные источники, а распределение финансовой помощи наказывает регионы, повышающие собственные доходы и сокращающие нерациональные расходы;

. не достигается социальная справедливость, поскольку финансовая поддержка регионов не имеет четкой стратегии критериев выравнивания межрегиональных различий;

. разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы является нестабильным. Возможность ежегодного изменения нормативов отчислений от федеральных налогов дестимулирует региональные и местные власти развивать экономическую и налоговую базу территорий;

. распределение финансовой помощи регионам, а внутри регионов – муниципальным образованиям остается субъективным. Значительная часть финансовой помощи вообще распределяется без утверждения в соответствующем бюджете. “ Формализованная” же часть финансовой поддержки фактически ореинтируется на восполнение превышения расходов над доходами;

. самое же главное в том, что у региональных и местных властей в рамках действующей системы нет достаточных стимулов и заинтересованности проводить рациональную, “прозрачную” и ответственную бюджетную политику.

Чтобы исправить сложившееся положение Постановлением Правительства РФ в
1998 году была одобрена Концепция реформирования межбюджетных отношений в
1999-2000г.г., а также план график ее реализации.

Концепция предполагает решение ряда задач, в том числе:

. уточнения перечня федеральных, региональных, местных налогов;

. использование единых и стабильных нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты всех уровней;

. разделения финансовой поддержки на текущую и ивестиционную;

. поэтапный переход к оценке объективных бюджетных потребностей регионов на основе бюджетных нормативов и индексов бюджетных расходов;

. создание стимулов для реформирования региональных финансов.

Эти задачи в равной степени применимы и к отношениям : федеральный бюджет – бюджеты субъектов Федерации и к межбюджетным отношениям внутри регионов. Органы власти и управления каждого уровня должны обладать реальной налогово-бюджетной самостоятельностью и нести полную ответственность за ее использование. С этой точки зрения в настоящее время в наиболее уязвимом положении находятся именно органы местного самоуправления. Без радикального реформирования взаимоотношений между региональными и местными бюджетами ( с учетом региональных особенностей, но в рамках единой стратегии) бюджетное устройство России не будет по настоящему устойчивым.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации – О финансовых основах местного самоуправления от 25.09.97г. N 126-ФЗ.

2. Постановление Правительства РФ – О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2000г.от 30.07.98г.N 862.

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – N 159-ФЗ - 1998г.

4. Андрианов В.Д. НИС в мировом капиталистическом хозяйстве.-М.:

5. Солянникова С.П. Бюджеты территорий-М.: Ф и С,1993

6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Г.Б.Поляка-

М.:Юнити, 1999

7. Финансы: Учебник/ Под ред. А.М.Ковалевой – М.: Ф и С,1999г

8. Финансы: Учебник/ Под ред.В.М.Родионовой - М.:Ф и С, 1994

9. Внешняя политика стран Азии.- М.: Международные отношения, 1991

10. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: тесты с ответами, реферат этикет.





Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата