Предыдущая страница реферата | 9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19 | Следующая страница реферата

*ОХРАНА

Начальник

Рис. 1. Организационно-управленческая структура ОФК по г. Ижевску

3. 3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

КАЗНАЧЕЙСТВО – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЕР ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА

В любой стране бюджет – это наиболее точная форма выражения существа государственной власти, а процесс его исполнения наглядно демонстрирует ее настоящий характер [521, с. 16].

В 1992 году как только платежная система отказалась от функций контроля за исполнением бюджета, – Правительство РФ лишилось возможности активного участия в реализации бюджетной политики.

Нужно отметить, что объективным условием сложившейся ситуации стало принятие Конституции России, которая разделила функции Правительства

Российской Федерации и Центрального банка России.

В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает исполнение бюджета, а ст. 75 Конституции РФ определяет независимость Центрального банка России. Более того, законом о Центральном банке России на него не возлагаются функции кассового исполнения бюджета.

Международный опыт и история государственных финансов России дают практически безальтернативное решение данной проблемы – создание казначейской системы исполнения бюджета, которая и была утверждена ст. 215

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На смену банковской системе исполнения бюджета приходит казначейская, создание которой предполагает следующее:

- создание органа, который, как правило, на централизованной основе осуществляет обработку платежей, ведет бухгалтерский учет бюджета, составляя бюджетную отчетность, и осуществляет финансовое управление средствами бюджета;

- консолидацию финансовых ресурсов на едином счете бюджета;

- внедрение более совершенных технологий осуществления операций в ходе исполнения бюджета и обеспечение их централизованного учета в Главной книге казначейства;

- внедрение процедуры финансового планирования и управления наличными средствами бюджета.

Казначейское исполнение должно быть основано на принципе единства кассы, устанавливающий, что орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета, открывает в учреждениях Банка России единый счет, на который зачисляются поступающие доходы и поступления от источников финансирования дефицита бюджета, а также производятся предусмотренные бюджетом расходы. Органы казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений и организаций. Отражение всех операций и средств соответствующего бюджета осуществляется в системе балансовых счетов казначейства, при этом запрещается проводить операции, минуя эту систему.

Это означает, что счета бюджетных учреждений и организаций в кредитных организациях должны быть закрыты и открыты лицевые счета в казначействе.

На лицевых счетах, открытых в казначействе, должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование и кассовый расход.
Безусловно, переход на казначейскую систему оплаты бюджетных расходов с открытием лицевых счетов для каждого бюджетополучателя экономически целесообразен. Эта система прогрессивна по своему характеру и может дать положительные результаты в части маневрирования государственными финансовыми ресурсами, получения оперативной информации о кассовых расходах и перечислении средств по назначению, контроля за финансовыми операциями учреждений и организаций.

В результате внедрения казначейских технологий:

- информация по исполнению бюджета становится актуальной, так как любые потоки немедленно регистрируются казначейством; резко сокращается разрыв между регистрацией поступлений и временем, когда ресурсы могут быть доступны для произведения расходов;

- обеспечивается сохранность денежных средств;

- обеспечивается контроль на всех этапах исполнения бюджета (от выделения ассигнований до кассового расхода); контроль осуществляется на стадии, предшествующей платежу, что делает этот контроль наиболее эффективным;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: сочинение по английскому, сочинение.





Предыдущая страница реферата | 9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19 | Следующая страница реферата