Предыдущая страница реферата | 8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18

Исполнение бюджета происходит в строгом соответствии с законом о бюджете, но в процессе исполнения могут возникнуть ситуации, когда нужно вносить корректировки :

1) Если сверхплановые доходы - то дополнительные бюджетные поступления распределяются Минфином в соответствии с решениями Правительства РФ, т.е. это деньги, которые тратит Правительство без необходимости согласования с
Парламентом.

2) Доходы меньше запланированных - возникает болезненная ситуация, связанная с необходимостью сокращения бюджетных расходов. В настоящее время сокращение расходов производится при помощи механизма секвестров. Секвестр предполагает пропорциональное сокращение расходов бюджета, кроме защищенных статей. Здесь следует отметить 2 ключевых момента : 1. Пропорциональность сокращения (отражается в законодательстве о бюджетном процессе => невозможно лоббирование министерствами размера сокращения), хотя при секвестировании у нас в стране - произошло сокращение расходов в I квартале по одним позициям - на 50%, а по другим - на 30%. 2. Есть перечень защищенных статей. не подлежащих секвестированию, который устанавливается ежегодно при принятии Федерального бюджета. Так, в этом году : зарплата в бюджетных организациях и начисления на нее; стипендии, госпособия, выплачиваемые из бюджета; питание и приобретение медикаментов в сфере здравоохранения, для нужд детсадов, интернатов;погашение внутреннего долга в части выплат населению; расходы бюджета развития.

В процессе исполнения бюджета важное значение уделяется контролю за целевым использованием предоставленных средств. Предусматриваются следующие санкции :

- при нецелевом использовании средств из Федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе с предприятий взимается штраф в размере двойной действующей учетной ставки ЦБ (сейчас 36%*2= 72%);

- в случае предоставления на возвратной основе и несвоевременной выплате % (обычно в размере 1/2 учетной ставки), то взымаются пени в размере 1/300 действующей учетной ставки ЦБ за каждый день просрочки.

- при несвоевременном возврате - прекращение всех форм господдержки.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств в этом году осуществлен переход на закупки продукции для госнужд через проведение торгов и конкурсов среди поставщиков. Для этого вышел 8 апреля 1997 года
УКАЗ Президента РФ № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”.

Раньше госзакупки производились произвольно, т.е. заключался договор с определенным предприятием на поставку товаров, при этом многие госслужащие злоупотребляли своим служебным положением и при заведомой договоренности приобретали продукцию по завышенным ценам, куда включался “откат”
(представительские выплаты для руководителей организации-поставщика), стоимость отстроенных дачных городков, квартир, автомобилей личного пользования. Таким образом, бюджет терял огромные средства. Эти проблемы существовали и в бывшем СССР, и во многих других странах.

Сейчас же впредь до принятия федерального закона об организации торгов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, Указом устанавливается, что “...заказы на закупку товаров, работ и услуг...для государственных нужд размещаются на торгах(конкурсах), если иное не предусмотрено ФЗ и Указами Президента РФ”.

Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели должны удовлетворять квалификационным требованиям :

. должны иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным,обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

. не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации

(для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом)

. поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
Преимущественный способ закупки, товаров, работ и услуг для госнужд должен быть открытый конкурс. Он осуществляется следующим образом : ведомственный орган публикует в печатных СМИ приглашение к участию в торгах, в т.ч. и на английском языке - чтобы участвовали инофирмы - указывается количество, место поставки, условия, сроки, критерии оценки квалификации поставщиков.
По запросу поставщиков им за плату высылается конкурсная документация - подробная инструкция о том, как готовить заявки, по каким критериям и как будет оцениваться каждый поставщик при отборе, на каких условиях заключается госконтракт, т.е. весь механизм прохождения торгов.

После этого поставщик посылает курьеров или отправляет почтой заявку в запечатанном конверте в указанный срок под расписку.

Заказчик может потребовать от поставщика обеспечения участия его в торгах, т.е. необходимо подтвердить , что он располагает достаточными ресурсами - банковская гарантия, залог, поручительство, но обеспечение не должно превышать 3% предполагаемой стоимости госконтракта.

После поступления заявок пакеты не вскрываются. Затем формируется конкурсная комиссия - 3 представителя от заказчика,и по 1 представителю от каждого поставщика, которая осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах(конкурсе) и оценку этих заявок по истечении срока, указанного в конкурсной документации и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке) . Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах каждого поставщика объявляются членам комиссии и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок.

При определении наиболее предпочтительной заявки заказчик учитывает критерии:

1) Цену заявки с учетом всех преимуществ

2) Расходы на эксплуатацию,техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию.

3) Обеспечение национальной обороны и безопасности.
Если в конкурсе один поставщик, то торги считаются несостоявшимися. Может быть ситуация отклонения всех заявок.

Но открытый конкурс - один из способов организации. Могут быть и другие способы - проведение закрытых торгов. Если это технически сложная продукция, которую могут поставить ограниченный круг предприятий и если цена госконтракта

Скачали данный реферат: Капустов, Vasilla, Inga, Староволков, Александр, Polikarpij, Izosim.
Последние просмотренные рефераты на тему: первый снег сочинение, банк курсовых работ бесплатно, экзамен, дипломы курсовые.





Предыдущая страница реферата | 8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18