Местные бюджеты

| Категория реферата: Рефераты по финансам
| Теги реферата: курсовые, реферат основные
| Добавил(а) на сайт: Golubov.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты.

Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения.

Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

*Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Л.А.Дробозиной.

– М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.*

Через местные бюджеты государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет местных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения (по нашему вузу этого не скажешь), крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды.

В соответствии с БК РФ составлению местных бюджетов должны предшествовать разработка прогнозов социально-экономического развития территорий и

*Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,

2000.

подготовка их свободных финансовых балансов. Такая процедура создает определенной экономическое и логическое единство всей бюджетной системы региона, ориентацию этой системы на развитие региона и его территорий как социально-экономической целостности.*

2. Доходы местных бюджетов, их состав, структура, динамика

Доходную часть местных бюджетов характеризуют данные табл.1.

Таблица 1. Доходы местных бюджетов Российской Федерации за 1997 г. (в ценах 1997 г.)
|Наименование показателя |млрд. |% к |
| |руб. |общей |
| | |сумме |
|I.Налоговые доходы |164974 |64,3 |
|в том числе: | | |
|1.Налог на прибыль |26579 |10,3 |
|2.Подоходный налог с физических лиц |49586 |19,3 |
|3.Налог на добавленную стоимость |21334 |8,3 |
|4.Акцизы |3137 |1,2 |
|5.Налог на имущество физических лиц |442 |0,2 |
|6.Налог на имущество предприятий |24012 |9,3 |
|7.Платежи за использование природных |11969 |4,6 |
|ресурсов | | |
|II.Неналоговые доходы |6122 |2.3 |
|в том числе: | | |
|1.Доходы от государственной | | |
|собственности или от деятельности |2132 |0,8 |
|2.Доходы от продажи принадлежавшего | | |
|государству имущества |803 |0,3 |
|III. Безвозмездные перечисления |85665 |33,3 |
|в том числе: | | |
|1.От других уровней власти, из них |78230 |30,5 |
|Дотации |35896 |14,0 |
|Субвенции |12922 |5,0 |
|Средства, перечисляемые по взаимным | | |
|расчетам |28869 |11,2 |
|Трансферты |543 |0,2 |
|2.От целевых бюджетных фондов |383 |0,1 |
|И т о г о доходов |256761 |100 |

Источник: Бюджетная система России / Под ред.

Г.Б.Поляка. – М., 2000.

*Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.К.Сенчагова,

А.И.Архипова. – М.: «Проспект», 1999.

Собственные доходы не являются основными источниками формирования местных бюджетов. В 1997 г. их удельный вес составил

23%. В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

Местные налоги и сборы: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследство или дарение; местные лицензионные сборы.

В свою очередь, земельный налог включает: 1) земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда; 2) земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения;

3) доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов; 4) возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.