Ограны финансового контроля и их полномочия в РБ

| Категория реферата: Рефераты по финансам
| Теги реферата: объект реферата, красные реферат
| Добавил(а) на сайт: Javorov.

Правовой статус Национального банка отличается от правового статуса коммерческих банков тем, что Национальный банк является одновременно органом управления и хозяйствующим субъектом. Как орган управления он наделен широкими полномочиями по управлению финансово-кредитной системой
Республики Беларусь. Его хозяйственная деятельность есть продолжение реализации его административных функций, так как, вступая в отношения с
Правительством и коммерческими банками он руководствуется интересам, денежно-кредитной политики.

Национальный банк подчиняется Парламенту. Председатель и члены правления назначаются Президентом с согласия Нижней палаты Парламента.
Главной целью Национального банка является обеспечение внутренней и внешней устойчивости официальной денежной единицы, поддержание стабильности цен.
Основные задачи заключаются в выработке и проведении денежно- кредитной политики, выдаче лицензий и осуществлении надзора за юридическими лицами, занимающимися банковской деятельностью. Национальный банк наделен исключительным правом на эмиссию денег, и это право делает его неуязвимым, с точки зрения опасности банкротства.

Клиентами Национального банка являются Правительство и коммерческие банки. По отношению к Правительству Национальный банк выступает как банкир, экономический советник и финансовый агент. Как банкир Национальный банк обеспечивает кассовое исполнение бюджета, предоставляет кредиты для частичного финансирования бюджетного дефицита. Поскольку денежно-кредитная политика является составной частью экономической политики, Национальный банк консультирует Совет Министров по вопросам денежного обращения, кредитования, валютного регулирования. Национальный банк представляет
Правительство в отношениях с международными финансовыми организациями.
Нельзя не отметить и того, что Правительство и Национальный банк не несут ответственности по обязательствам друг друга, за исключением случаев предусмотренных законом.

В отношениях Парламент Национальный банк последний имеет право законодательной инициативы. По поручению Парламента он может брать на себя обязательства и осуществлять операции, связанные с участием Республики
Беларусь в работе международных финансовых организаций. Национальный банк ежегодно к 1 ноября представляет в Парламент. Основные направления денежно- кредитной политики на очередной год, а также ежеквартально информирует
Парламент о состоянии денежной системы. В обязанности Национального банка входит ежегодно представлять в Парламент отчет о собственной деятельности и деятельности всей кредитной системы государства. Парламент, по представлению Национального банка, утверждает распределение его прибыли.
Так, в Законе О бюджете на 1997 год (ст.34) установлено, что 50 процентов прибыли Национального банка ежемесячно перечисляется в доход республиканского бюджета.

Для выполнения обязанностей по управлению денежно-кредитной системой
Национальный банк наделен широким спектром прав. Во-первых, он вправе требовать от органов управления финансовой и экономической информации. Во- вторых, издавать обязательные для выполнения банками и другими хозяйствующими субъектами нормативные документы. В-третьих, специалисты
Национального банка по письменному распоряжению своих руководителей могут посещать любые предприятия и банки, инспектировать бухгалтерские счета, иные документы банков и других юридических лиц и получать от них информацию.

2.

КОММЕРЧИСКИЕ БАНКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Национальный банк не занимается кредитно-расчетным обслуживанием предприятий и населения. Главным звеном в обслуживании народного хозяйства и граждан являются коммерческие банки, составляющие второй уровень банковской системы. Банки могут создаваться на основе государственной, частной и смешанной форм собственности. Коммерческие банки различаются по принадлежности уставного капитала и способу его формирования на: государственные, акционерные, на банки представляющие собой общества с ограниченной ответственностью, на банки с участием иностранного капитала, а также иностранные банки. По видам совершаемых операции - на универсальные и специализированные. По территориальным признакам - на республиканские и региональные. Основная масса существующих в республике банков - это акционерные общества открытого типа. Несмотря на то, что в названии некоторых белорусских банков присутствует указание на их специализацию, например. Белорусский биржевой банк, все они являются универсальными банками. Тем не менее, специализация все же есть, она касается не спектра оказываемых услуг, а ориентации на работу с определенной группой клиентов.
Так, Белагропромбанк, в основном, обслуживает предприятия агропромышленного комплекса, колхозы, совхозы.

В своей оперативной деятельности банки независимы от представительных и исполнительных государственных органов. Служащие госаппарата не могут совмещать выполнение своих служебных обязанностей с работой в коммерческих банках. Банки не отвечают по обязательства государства, а государство не отвечает по обязательствам банков. Отношения государственно-коммерческие банки опосредуются через Национальный банк.
Законодательств устанавливает, что банки отвечают по своим обязательства перед клиентами всем принадлежащим им Имуществом денежными средствами, но, в то же время, не отвечают обязательствам вкладчиков и клиентов банка.

Деятельность коммерческих банков осуществляется на новации лицензии
Национального банка. Каждая конкретная банковская услуга лицензируется, что позволяет допускать финансовый рынок только профессионально подготовленные специалистов. По своему правовому статусу коммерческие: банки не должны осуществлять административно-контрольные полномочия относительно своей клиентуры. Однако, в двух случаях они все же осуществляют эти полномочия, но в данном случае отсутствуют интересы банков, связанные с извлечением прибыли. Положением о кассовых операциях на коммерческие банки возложены обязанности периодически проверять соблюдение предприятиями, организациями и учреждениями правил ведения кассовых операций. Коммерческий банк, получив лицензию на совершение валютных операций и став уполномоченным банком, обязан осуществлять контрольные операции по валютным операциям своих клиентов. В законодательстве и литературе за ними укрепилось понятие - "агенты валютного Контроля".
Коммерческие банки гарантирует тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов.

За непродолжительный период существования банковской системы
Республики Беларусь в ней возник ряд проблем. В вопросах регулирования банковской системой они заключаются в следующем: банковская система играет исключительно важную роль в обеспечении нормального функционирования экономики. Поэтому она должна управляться не специальным ведомственным органом управления в лице Национального банка, а структурой, представляющей интересы всей национальной экономики. В некоторых странах образованы банковские комитеты, в состав которых входят представители финансовых и экономических ведомств государства, представительных и исполнительных органов, крупнейших коммерческих банков. Очевидно, что такой орган целесообразно утвердить и в Республике, наделив его соответствующими правами и обязанностями.

Последние два года в Белоруссии происходит монополизация банковской деятельности: мелкие и средние банки объединятся с более крупными, становясь их филиалами. Против реорганизации банков не может быть никаких возражений. Однако, как показывает мировой опыт, централизация банковского капитала и концентрация банковской деятельности не должны .приводить к ухудшению обслуживания хозяйствующих субъектов и населения. По количеству кредитных учреждении на 100 тысяч населения Беларуси еще отстает от стран с традиционно хорошо поставленным банковским бизнесом.

Поставленные вопросы выходят за рамки чисто банковской сферы и финансового законодательства, однако, они имеют важное значение для дальнейшего развития банковской системы Республики Беларусь.

Литература:

1. Закон РБ «Об аудиторской деятельности» от 08.11.1994 г.

2. Закон РБ «О государственной налоговой инспекции РБ» 02.02.1994 г.

3. Закон РБ «О местном управлении и самоуправлении» от20.02.1991 г.

4. Закон РБ «О Комитете государственного контроля РБ» от 09.02.2000 г.

5. Закон РБ «О бюджетной системе РБ и государственных вне бюджетных фондах» ОТ 04.06.1993 г.

6. Закон РБ «О бюджетной классификации РБ» от05.05.1998 г.

7. Банковский кодекс РБ от25.10.2000 г.

8. Указ президента РБ « О мерах по регулированию банковской деятельности в
РБ» от24.05.1996 №209

9. Аркарнов М.М. Основы банковского дела. Курс лекций.

10. Ханкевич Л.А. Финансовое право РБ.