Органы государства, осуществляющие финансовый контроль
| Категория реферата: Рефераты по финансам
| Теги реферата: реферат статус, особенности реферата
| Добавил(а) на сайт: Евстратий.
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 | Следующая страница реферата
Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.
Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ от 17 декабря
1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" наделено широкими
полномочиями. Оно контролирует процесс разработки и исполнения федерального
бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита.
Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность
подведомственных ему органов финансового контроля. Правительством РФ
утверждены положения «О Министерстве Финансов» (на основании Постановления
от 6 марта 1998 года), «О Казначействе» (на основании Постановления от 27
августа 1993 года). При Правительстве РФ действует Контрольно-
наблюдательный совет, выполняющий ряд контрольных функций в области
финансов.
Важнейшее место в системе финансового контроля со стороны Правительства
РФ занимает Министерство финансов РФ (Минфин), которое не только
разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует
её осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной
форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего, Минфин осуществляет
финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета;
контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств
федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля;
контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основании решения Правительства РФ.
По результатам контроля Минфин вправе требовать устранения выявленных нарушений; ограничивать и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и организации при наличии у них фактов незаконного расходования средств, а также непредставления ими соответствующей отчётности; взыскивать государственные средства, используемые не по назначению, с наложением предусмотренных штрафов.
Большую роль в проведении финансового контроля играет осуществляемое
Минфином методическое руководство организацией бухгалтерского учёта в
стране, а также проведение аттестаций по аудиту и лицензированию
аудиторской деятельности (сюда не входит аудит банков).
Следует отметить, что контрольные полномочия Минфина РФ
распространяются на финансовые средства только федерального уровня.
Бюджетное законодательство РФ предусматривает финансовую самостоятельность
субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Они сами несут
ответственность за формирование и использование своих бюджетов и
внебюджетных фондов.
Деятельность Минфина РФ в области валютного и экспортного контроля
тесно связана с Центробанком России и Федеральной таможенной службы.
Основной задачей в этой области являются поиск и пресечение «лазеек» в
валютном законодательстве, позволяющих осуществлять беспрепятственный отток
валютных активов за рубеж; создания банка данных потенциальных нарушителей
валютного законодательства.
Минфин России в области валютного и экспортного контроля имеет право проверять все финансовые документы организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; поднимать вопрос о приостановлении лицензий на право осуществления таких операций в случае выявления несоблюдения валютного и экспортного законодательства, непредставления отчётных документов.
Оперативный контроль
Оперативный контроль использования государственных средств осуществляет действующая в рамках Минфина Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а также органы Федерального казначейства (федеральной службы).
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Минфина РФ, созданная
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти" является приемником Контрольно-ревизионного
управления Минфина РФ.
Вышеназванная Федеральная служба и его территориальные подразделения обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и целевого использования средств федерального бюджета и внебюджетных фондов; документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов, а также органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.
Органы Федерального казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жёсткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств.
На него возложены следующие задачи:
. Контроль за доходной и расходной частью федерального бюджета в ходе его исполнения.
. Контроль состояния государственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчётов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы.
. Контроль совместно с Банком России состояния государственного внешнего и внутреннего долга РФ.
. Контроль государственных федеральных внебюджетных фондов и финансовых отношений между ними и федеральным бюджетом.
Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчётов и смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, приостанавливать операции по их счетам в банках. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, с наложением штрафа в размере действующей учётной ставки Центрального банка России, а также налагать штрафы на коммерческие банки в случае несвоевременного зачисления ими поступающих от хозяйствующих объектов средств на счета федерального бюджета и внебюджетных фондов в размере действующей в данном банке процентной ставки, увеличенной на 10 пунктов. Как правило, органы Казначейства взаимодействуют с налоговыми и правоохранительными органами.
По решению Правительства РФ переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, который должен был закончится в 1999 году, призван значительно укрепить контрольные полномочия Федерального казначейства в части федерального бюджета.
В настоящее время предусмотрена серьёзная административная и уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, что резко повышает степень эффективности государственного контроля. Существует довольно обширная практика дел, возбуждённых по фактам нецелевого использования государственных ресурсов и доведённых до суда.
Финансовый контроль со стороны специализированных органов
Помимо рассмотренных выше органов финансового контроля, в России существует ряд специализированных органов финансового контроля, сферой деятельности которых является конкретная область финансов, например налогообложение или страхование.
В связи с повышением роли налогов в доходах государства при переходе к рыночной экономике стало необходимо выделение органов налоговой службы в особую систему. Главная задача налоговых органов – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.
Система налоговых органов, подчиняющаяся Правительству РФ и входящая в состав Минфина России, включает Федеральную налоговую службу, а также государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления. Основное оперативное звено – городские и районные налоговые инспекции, поскольку именно они осуществляют непосредственный налоговый контроль и ведут учёт налогоплательщиков. В свою очередь Федеральное налоговая служба контролирует деятельность нижестоящих налоговых органов, координирует взаимодействие органов налоговой службы с другими контролирующими и правоохранительными органами.
Налоговые органы имеют право, в соответствии с налоговым законодательством проверять любые денежные документы у юридических и физических лиц, включая совместные предприятия, иностранных граждан и лиц без гражданства; получать от них соответствующие справки и сведения (за исключением составляющих коммерческую тайну); контролировать соблюдение хозяйствующими субъектами налогового законодательства и правильность исчисления налогов; обследовать любые используемые для извлечения доходов производственные, складские и торговые помещения; применять меры принудительного воздействия в отношении должностных лиц и граждан, включая изъятие соответствующих документов и приостановление операций по счетам в банках. Налоговые инспекции также имеют право наложения административных штрафов и принудительного взыскания недоимок по налогам в бюджет.
Для обеспечения экономической безопасности РФ и укрепления
государственной дисциплины в области налоговой дисциплины функции органов
налоговой полиции, её территориальных и местных подразделений были переданы
МВД РФ.
В этой области МВД РФ призвано решать следующие задачи:
. Выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений.
. Выявление, предупреждение и пресечение коррупции в налоговых органах.
Для осуществления финансового контроля в сфере страхования в
соответствии с Указом Президента РФ от 18 февраля 1992 года «О
государственном страховом надзоре РФ» была организована Федеральная служба
страхового надзора (Росстрахнадзор). Основные задачи и функции этой службы
были определены Законом РСФСР «О страховании» от 27 ноября 1992 года. В
1996 году Росстрахнадзор преобразован в Департамент страхового надзора
Министерства финансов РФ с сохранением основных задач и функций. А в 2004
г. функции Департамента опять перешли к Федеральной службе страхового
надзора при Минфине России.
Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: классификация реферат, бесплатные банки рефератов.
Категории:
Предыдущая страница реферата | 1 2 3 4 5 | Следующая страница реферата