Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата

Все перечисленные возможности могут быть реализованы при нормальном функционировании Основополагающего акта, при позитивном развитии российско
- натовских отношений.
Г Л А В А 3.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И СТРАН ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ В ДЕВЯНОСТЫЕ ГОДЫ
ДВАДЦАТОГО ВЕКА.

Параграф 1. Национально-государственные интересы России в отношениях с

Западной Европой.

При бесспорно антироссийском характере политики совокупной Европы в отношении нашей страны следует вновь признать, что Россия давала и дает основания для определенных обвинений. Действительно, ключевой проблемой перестроечной и пост перестроечной России является ее государственное самоопределение.

Исходный геополитический постулат властных групп, затевавших перестройку, заключался в необходимости отказа от сверхдержавности как принципа, реализуемого лишь в мобилизационно-прорывном режиме, требующим сверх эксплуатации основной массы населения, при котором почти вся прибыль этой сверхэксплуатации идет в пользу управляющего мобилизационным режимом централизованного бюрократического государства, Лозунгом такого отказа, поначалу стало «избавление от нахлебников», в числе которых оказались сначала «дружественные» страны Африки, Латинской Америки и Азии, а затем -
«союзные» государства Центральной Европы (Варшавский договор и СЭВ).
Однако процесс «избавления от нахлебников», будучи однажды начат, самой своей логикой востребовал последовательного продолжения и на пространстве
СССР: «нахлебниками» оказались почти все союзные республики. Это и стало одной из причин развала СССР.23

Рядом с геополитической идеей создания неоколониальной империи родилась и другая, с ней сопряженная: создание из России национального государства как отдельного политического образования, которая должно в близком будущем стать центром новой империи.

Процесс самоопределения России неотделим от выявления и формулирования национально-государственных интересов. Не ясность в вопросе национально-государственных интересов России, беспечное отношение к его решению - одна из причин социальных катаклизмов и зигзагов политического курса, столь характерных для сегодняшнего «смутного времени».24

Национально-государственные интересы одно из ключевых понятий современной политологии. На Западе в отличии от отечественной науки существуют целые научные школы базирующиеся на анализе огромного исторического материала и оказывающие серьезное внимание как на массовое общественное внимание, так и на принятие стратегических решений.

Большинство современных западных исследователей концентрируют свое внимание на внешнеполитической стороне национально-государственных интересов. По всей видимости это является отличительной особенностью стабильных, уравновешенных социально-экономических систем. Здесь сказываются так же глубокие традиции гражданского общества и политическая культура, требующая от любой политической силы безусловного следования сложившимся представлениям об интересах страны.

Ситуация наблюдаемая в современной России принципиально отличается от западной. Наша страна переживает процесс преобразований. Состояние общественных умов крайне хаотично. Ни о гражданском обществе, ни о политической культуре говорить вообще не приходится.25

Что касается осознания и выражения национально-государственных интересов, то надо подчеркнуть, что этот процесс исключительно сложен.
Здесь мы сталкиваемся с неопределенностью размытостью данного понятия, на что указывают многие исследователи.26
В печати можно встретить возражения по поводу заданности России ее геополитическим положением. Так Н.Косолапов считает неконструктивной
«мысль о том, что Россия в силу своего геополитического положения призвана служить мостом или посредником между Востоком и Западом, Севером и Югом.
Нельзя превращать объективную функцию с довольно расплывчатым содержанием, которую Россия может на себя взять или не взять и с осуществлением которой другие могут согласится или нет». 27

Экономическая составляющая национально-государственных интересов всегда выступала в наиболее явной и очевидной форме. Поддержка и защита отечественного предпринимательства, земледелия, промышленности и торговли, иных интересов была главным звеном интересов государства. Принцип защиты и поддержки отечественного предпринимательства вовсе не означает курса на изоляцию от мирового хозяйства или автократию. Он лишь предполагает разумное, поэтапное движение к открытости экономики, не допускающее нанесение ущерба национально-государственным интересам страны. Через это прошли все страны, являющиеся сегодня высокоразвитыми. Поэтому правительством России были приняты постановления «О мерах по развитию экономического и технического сотрудничества с зарубежными странами», «О присоединении России к соглашению Международного валютного фонда», «О межведомственной комиссии по вопросам Всемирной торговой организации», «О мерах по обеспечению перехода к конвертируемости

рубля», «О присоединении к Совету Европы».28

Привлечение иностранного капитала в виде прямых частных инвестиций (в отличие от займов, за которые придется расплачиваться если не нам, то детям или внукам) отвечает государственным интересам России. Разумеется оно должно отвечать и интересам инвесторов. Это может быть предприятие, целиком принадлежащее иностранному капиталу, но действующее в России и действующее эффективно. Оно умножает экономическую мощь нашей страны и богатство, увеличивает (в случае экспорта продукции) валютные поступления, создает новые рабочие места, содействует решению экономических, социальных и экологических задач.

Относительно просто обстоит дело с представительством интересов во внешних связях, в системе международных отношений. В данной сфере именно государство выступает как единственный и полномочный представитель своих интересов их выразитель и защитник.

Во внутренне жизни страны дело обстоит сложнее. Государство также призвано быть выразителем общих интересов и оно осуществляет эту функцию, как правило тем лучше и успешнее, чем более демократичным и правовым является его устройство. Такой подход к роли государства предполагает отказ от его одностороннего рассмотрения. Теоретической и методологической основой подобного осмысления функций государства служит относящаяся еще к
60 -70 -м годам дискуссия о двух сторонах государства: как орудия классового господства и как выразителя общих интересов всех классов и социальных групп, их взаимодействия и целостность.

Если последние обстоятельство позволяет рассматривать государство как неотъемлемое звено в механизме представительства общих интересов, то его классовая природа позволяет понять, почему государство не способно быть единственным выразителем национально-государственных интересов. Борьба за власть всегда была и остается ареной острейшей политической борьбы. И каждая партия и политическое движение, стремящееся к этой власти, обосновывает свои притязания тем, что они лучше других способны выразить общие интересы.

Как правило, это удается партиям, выражающим интересы тех классов и социальных групп, которые на данном этапе в наибольшей степени совпадают с национально-государственными интересами страны. Здесь можно сделать два вывода. Во-первых эффективная реализация национально-государственных интересов предполагает не монополию одной партии, а систему сдерживающих сил, гарантированное признание прав меньшинства, гласный демократический контроль за деятельностью всех ветвей власти, все то что образует правовое государство. Во-вторых, надежное представительство государственных интересов требует участия всех институтов гражданского общества.

Параграф 2. Россия и кредитная политика Международного Валютного
Фонда и Международного Банка Реконструкции и Развития.

Существует мнение, что ряд депутатов Государственной думы, представители определенных партий и движений пытаются показать МВФ и МБРР в роли проводников международного диктата по отношению к России, в качестве источника «вредоносных для страны преобразований».29 Правительство, в свою очередь, нередко злоупотребляет ссылками на авторитетных кредиторов (тем самым отчасти способствуя их превращению в политические пугала) для обоснования своего понимания реформ. Анализ российской политики этих ведущих мировых кредитных учреждений - ведущих не по объемам находящихся в их распоряжениями финансовых ресурсов, по месту и роли, которую они играют в экономическо-политической структуре мировых финансовых рынков показал : объем кредитных вложений этих институтов в российскую экономику хоть и велик, но не может взять ее «на буксир»; для страны таких размеров как наша никакой внешний кредитор не решит ни проблему инвестиционных ресурсов, ни проблему государственных финансов. Основной долгосрочный вклад этих наших партнеров - в создание работоспособного экономического механизма. Не то сколько распределено средств, а то, куда и на каких принципах распределяются ресурсы; не то, в какой мере покрыт дефицит бюджета за счет данных кредитов, то, насколько правительство заинтересовано проводить жесткую политику и насколько эффективна финансовая система.30

Переговоры о сотрудничестве МВФ начал еще Советский Союз, который в
40-х годах был одним из основателей этой организации. В 1991 году, после распада СССР, предпринимались усилия по сохранению постсоветского экономического пространства в отношении внешних должников и кредиторов, прежде всего беттон-вудсских институтов. Так, к примеру, проект договора об
Экономическом союзе, подготовленный в сентябре 1991 года Г.Явлинским,
Е.Ясиным и др. По заказу Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР, предполагал общее членство государств- участников в МВФ и
МБРР, а также в ГАТТ. По отношению МВФ и Всемирному банку Экономический союз должен был выступить в качестве правового наследника СССР.

В действительности ряд обстоятельств, среди которых не только проблема суверенитета или дифференцированный подход мирового финансового сообщества к различным постсоветским странам, но едва ли не в первую очередь различие в концепциях и практическом воплощении реформ в разных странах бывшего СССР, предопределили утопичность такого рода планов сохранения формального единства. Постсоветским государствам пришлось поодиночке решать проблему членства в бреттон-вудсских институтах и доступа к их кредитным ресурсам.

Российская Федерация вступила в МВФ 1 июня 1992 года; наша квота в фонде составляет приблизительно 6,8 миллиардов долларов. Объем кредитов поддержки для страны с экономикой переходного типа может составлять до 350% величины ее квоты в МВФ. В феврале 1995 года было согласовано предоставление России в течении года кредитов МВФ на сумму, близкую к российской квоте. В марте между правительством и Центральным банком России и делегацией МВФ было подписано кредитное соглашение к которому прилагалось совместное «Заявление Правительство и Центрального банка Российской
Федерации об экономической политике на 1995 год».31 Заявление стало формальным основанием для выделения кредитов поддержки и составило основу сотрудничества с МВФ на будущее.

Следует отметить, что в конце 1994 года реальное предоставление
России кредитов поддержки выглядело весьма сомнительным: так в первых числах декабря представитель МВФ Ст.Фишер не смог согласовать с руководством Правительства, Центробанка и Госдумы в окончательном варианте предварительно намеченные показатели бюджета на 1995 год, при том что за счет кредитов МВФ предполагалось профинансировать до 42% бюджетного дефицита 1995 года.32

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: время реферат, переплет диплома.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7  8 | Следующая страница реферата