Понятие охраны труда в трудовом праве России

| Категория реферата: Рефераты по государству и праву
| Теги реферата: евгений сочинение, матершинные частушки
| Добавил(а) на сайт: Uashington.

Органы надзора, обладая определенными властными полномочиями, вправе не только проводить соответствующие проверки на поднадзорных и подконтрольных объектах, но и давать администрации юридически обязательные указания об устранении выявленных нарушений или воздержания от принятия тех или иных решений. Неисполнение администрацией указаний влечет за собой определенные правовые последствия. Ее решения признаются недействительными, нарушенные права работника подлежат восстановлению, а виновные должностные лица привлекаются к ответственности.

Ст. 244 КЗоТ, перечисляя соответствующие органы надзора и контроля, называет кроме уполномоченных государственных органов и инспекций профсоюзы и состоящие в их ведении технические и правовые инспекции труда
(согласно положениям об этих инспекциях). Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений и организаций.

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

Законодательство различает следующие формы надзора и контроля : предварительный, текущий и последующий. Цель предварительного надзора состоит в том, чтобы предупредить и не допустить принятия незаконных решений. Последующий надзор и контроль должны выявить уже допущенные нарушения трудового законодательства и восстановить нарушенные права.
Текущий надзор и контроль обусловлены их повседневностью, в процессе чего могут быть как предупреждены, так и выявлены уже допущенные нарушения.

Как уже упоминалось, ст. 244 КЗоТ пречисляет специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администраций предприятий, учреждений и их вешестоящих органов. В эту систему входят:

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляет (наряду с технической инспекцией профсоюзов) Государственный комитет РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор России) и его местные органы (ст. 245
КЗоТ).

Государственный надзор за проведением мероприятий, обес-печивающих безопасное обслуживание электрических и теплообслу-живающих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора РФ (ст.
246 КЗоТ).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигие-нических норм, санитарно- гигиенических и санитарно-противоэпиде-мических правил осуществляется
Государственным комитетом са-нитарно-эпидемиологического надзора РФ
(Госкомсанэпиднад-зор России) и территориальными учреждениями государственной санэпидемслужбы (ст. 247 КЗоТ).

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляет Государственный ко-митет по надзору за ядерной и радиационной безопасности при Президенте РФ (ст.
247.1 КЗоТ).

Органы Государственного пожарного надзора, входящие в систему МВД
РФ, осуществляют надзор за соблюдением правил и норм, наравленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай пожара, обеспечение предприятий средствами противопожарной защиты и пожарной техникой и правилами пожарной безопасности.

В ст. 1 Указа Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившего
Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ
(Рострудинспекция), сказано, что Федеральная инспекция труда при Минтруде
РФ и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Основными задачами Рострудинспекции и подведомственной ей государственной инспекции труда являются: а) осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также связанного с ним законодательства и нормативно-правовых актов о возмещении вреда, пречиненного работнику, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях; б) защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, ущемляющих эти права; в) разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ и иных правовых актов о труде и охране труда; г) обеспечение повышения квалификации работников аппарата
Рострудинспекции и государственной инспекции труда.

В соответствии с перечисленными задачами на Рострудинспекцию, государственную инспекцию труда и государственных инспекторов по охране труда возложены специальные функции. В частности, государственные правовые инспекторы и государственные инспекторы по охране труда вправе:

- беспрепятственно посещать предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных актов о труде и охране труда;

- запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов
РФ и местного самоуправления, предприятий, документы, объяснения и иную информацию, необходимуюдля выполнения надзорных и контрольных функций;

- налагать в установленном законодательством РФ об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда;

- предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.

Государственным инспекторам по охране труда предоставлено право:

- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторв по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или с судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в суд
(п. 13 Положения).

Кроме перечисленных задач и упомянутых функций за соблюдением законодательства о труде осуществляется и общественный контроль. Эти функции, как уже отмечалось, в соответствии со ст. 248 КЗоТ выполняют профсоюзы.

Основы законодательства об охране труда изменили формы осуществления этого контроля. 8 апреля 1994 г. Министерство труда РФ в соответствии со ст. 25 Основ разработало и утвердило Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Уполномоченный наделяется значительными правами. Так же как и государственный инспектор, он может потребовать приостановки работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, выдать обязательное к рассмотрению представление об устранении выявленных нарушений, обратиться в соответствующие органы по поводу привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда или сокрытии фактов негативных случаев на производстве. Выборы уполномоченных проводятся на общем собрании трудового коллектива на срок не менее двух лет. Они должны периодически отчитываться на общем собрании перед коллективом и могут быть отозваны до истечения срока действия их полномочий, если они не выполняют своих функций. Организация выборов возлагается на профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы. Если на предприятии несколько профсоюзов или представительных органов, каждому из них предоставлено право выдвигать своих кандидатов на выборы уполномоченных по охране труда.

Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда.

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей, а в большей степени, чем другие работники.