Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата

№ См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право Т.2.С.3
Он заключается в том, что правотворческие решения федеральных властей должны учитывать интересы регионального характера, отражать местные особенности. Но не менее важны эти положения и для унитарных государств.
Бывает, что нормативно-правовые акты, принимаемые центральными органами, в чем-то ущемляют интересы населения определенной местности, вызывая негативное к ним отношение. В результате эффективность действия актов значительно снижается. Следовательно, те решения центральных нормотворческих органов, которые затрагивают интересы какого-либо из регионов, должны очень тщательно прорабатываться с этой точки зрения и учитывать местные интересы. Естественно, и местные органы в своих актах не должны игнорировать общегосударственные интересы. Актуальность для Беларуси этого принципиального положения связана с регулированием различных сторон жизни населения в регионах, потерпевших от аварии на ЧАЭС. Названный принцип важен и при определении правового положения создаваемых в республике свободных экономических зон, и во многих других случаях.

Нормотворчество, как процесс, осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий:

- планирование нормотворческой деятельности;

- нормотворческая инициатива;

- подготовка проекта нормативного правового акта;

- принятие (издание) нормативного правового акта;

- включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;

- опубликование нормативного правового акта.
Кроме вышеперечисленных стадий возможно также выделение в отдельную стадию принятие мер по введению в действие нормативного
___________________________________________________________________
№Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №6. С34. правового акта. В данном случае имеется в виду фактическое введение в действие, так как законодатель окончательно придает юридическую силу принятому нормативному правовому акту путем его опубликования.

В связи с развитием информационных технологий иным содержанием стала наполнена и предпоследняя стадия нормотворческого процесса.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь существует не только как печатное издание, но и в цифровом варианте. Так, на апрель 2000, возможностями сайта Национального центра правовой информации Республики
Беларусь в интернете воспользовалось 57 тысяч пользователей. В интернете размещено более 6.000 нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Данная база данных, существующая в интернете, является эталонным банком данных правовой информации Беларуси. №

___________________________________________________________________
№ Интернет обучает законам // Советская Белоруссия. 2000. №90. C.1.

ГЛАВА 2. Субъекты правотворчества.

Таким образом, существуют следующие субъекты правотворчества:
-правотворчество народа путем референдума;
-правотворчество компетентных государственных органов(должностных лиц);
-правотворчество негосударственных организаций в случае делегирования им специальных полномочий.

Правовые нормы как общеобязательные правила поведения возникают, изменяются или отменяются в результате специальной деятельности компетентных государственных органов, которую называют в юридической науке правотворчеством (как уже было сказано выше). Следует однако иметь в виду, что содержание и объем указанной государственной деятельности не всегда одинаковый. № В одних случаях компетентные органы государства сами непосредственно издают правовые нормы, в других – они могут придать общеобязательное значение нормам, исходящим от негосударственных организаций, или обычаям.І В тех же случаях, когда юридическое решение, в котором содержаться общие правила поведения, принимаются посредством референдума (народного голосования), государство придает такому решению официальное значение. Достоинство референдума, если он проводится с целью принятия нормативного акта, проявляется в том, что здесь воля народа выражается непосредственно. Однако опыт свидетельствует, что путем референдума весьма трудно

№Общая теория государства и права: Курс лекций./под общ.ред.А.Ф.Вишневского.-Мн.:Тесей,1998.(С.322)
ІКолесников Е.В. Обычай как источник советсткого государственного права.(С.25)

принять акт, истинно выражающий эту волю. Ибо результаты голосования в значительной степени зависят не от содержания акта, а от вопросов, предложенных для голосования, которое нередко формулируется туманно.
Вынесение на референдум сколько-нибудь крупных актов нецелесообразно, поскольку на них невозможно дать однозначный ответ.

Исходя из сказанного субъектами правотворчества являются во-первых компетентные государственные органы, когда нормы права создаются ими и исходят прямо от них. Функцией правотворчества в Республике Беларусь обладает достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц.
К их числу относятся: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание
(Парламент), Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, другие центральные ведомства, местные Советы, исполнительные комитеты, их управления и отделы, руководители предприятий, учреждений, организаций и другие. Каждый из этих органов обладает правотворческими полномочиями в пределах своей компетенции. Полномочия на издание нормативно- правовых актов определяются Конституцией Республики Беларусь, другими законами. Во-вторых субъектом правотворчества являются негосударственные организации, когда государство осуществляет санкционирование норм этих организаций. В этом случае нормам, изданным негосударственными организациями, или обычаям государство придает общеобязательное значение, юридическую силу. Следует также иметь в виду, что компетентные органы государства в определенных случаях могут поручить негосударственным организациям принятие нормативно-правового акта. Принятым таким путем актам придается юридическое значение и они не нуждаются в последующем утверждении. В - третъих, специфическим субъектом правотворчества выступает народ.№ В соответствии с Конституцией Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут
№ Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).Статья
73(стр.64) проводиться референдумы. Участие государства в процедуре принятия нормативных решений непосредственно народом является минимальным. Оно заключается в объявлении референдума, «оформлении» его результатов, опубликовании и введении принятого решения в действие.

ГЛАВА 3. Законодательный процесс

Законодательный процесс- это последовательное прохождение в Парламенте следующих стадий:

1. Законодательная инициатива;

2. Внесение законопроектов либо их разработка постоянными комиссиями Парламента;

3. Обсуждение законопроекта в Парламенте;

4. Принятие законодательных актов;

5. Официальное опубликование и вступление в силу законодательноых актов.

1.Законодательная инициатива

Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит№:

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: вирусы реферат, технические рефераты.





Предыдущая страница реферата | 1  2  3  4  5  6  7 | Следующая страница реферата