Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата

32.КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

Известно, что система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В нем провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права.

Конституционное право (КП) — ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые лежат в основе стабильности общества. В отличие от других отраслей права КП регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и т.д.
Предметом КП являются тот слой отношений во всех этих сферах, которые можно назвать базовыми. Они как бы закладывают фундамент всей сложной системы общественных отношений в обществе, определяя: основы конституционного строя, права и свободы человека, федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления. Роль КП как ведущей отрасли права обусловлена тем, что:
. нормы КП получают конкретизацию и воплощение в остальных отраслях права
(так, установленная КП система органов исполнительной власти конкретизируется в административном праве);
. все отрасли права основываются на закрепленных КП принципах федеративного устройства, организации системы власти; правах и свободах человека (так, гражданское и хозяйственное право основывается на закрепленных в КП равных правах всех форм собственности, правах собственника, принципах хозяйствования);
. нормы КП регулируют сам процесс создания права, они определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение их юридической силы.
КП, являясь частью единой правовой системы государства, в свою очередь само является сложной системой. В системе КП выделяют следующие ее основные элементы — институты:
1. Основы конституционного строя. Этот институт объединяет конституционно- правовые нормы, закрепляющие основные принципы, определяющие устройство государства — суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, общие основы всей политической системы.
2. Основы правового статуса человека и гражданина. Этот институт включает правовые нормы, устанавливающие основные права и свободы человека, определяющие принципы отношений между людьми, между человеком и государством.
3. Федеративное устройство государства. Этот институт включает правовые нормы, устанавливающие основы федерализма, принципов взаимоотношений всех субъектов федерации и разграничения предметов их ведения.
4. Система государственной власти и система местного самоуправления. Этот институт включает правовые нормы, устанавливающие основные принципы организации этих органов; виды; правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти; порядок их образования; формы деятельности; тоже — для системы местного самоуправления.
Правовые нормы КП имеют не конкретный регулятивный характер, а общерегулятивный. Это чаще всего — нормы-принципы, нормы-задачи и рассчитаны они на всех правоприменяющих субъектов. Среди этих субъектов называется — народ, государство, нации, высшие государственные органы и т.д. Структура правовых норм часто не имеет обычную трехчленную структуру
(гипотезу, диспозицию, санкцию), чаще всего имеется только гипотеза и диспозиция.

Источники КП — это правовые акты, посредством которых устанавливаются конституционно-правовые нормы. Они разделяются на несколько групп:
. Конституция — (основной источник) устанавливает правовые нормы общего характера, имеющие высшую юридическую силу на территории всего государства, и охватывает своим действием все сферы жизни общества.
Конституция — это ядро КП, лежащее в основе всех остальных источников, которые ей не могут противоречить.
. Федеральные конституционные и федеральные законы. Принимаются в развитие норм Конституции, устанавливают нормы общефедерального значения, которые действуют на всей территории государства. К источникам КП относятся такие законы как Закон о гражданстве РФ, Закон о конституционном Суде и т.д.
. Конституционно-правовые нормы и правовые акты, принимаемые Президентом
РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ.
. Регламент Палат Федерального собрания, Положения о различных органах, которые образуются законодательной и исполнительной властью.
. Договоры, содержащие конституционно-правовые нормы, например —
Федеративный Договор.
. Источники, действующие только на территории субъектов федерации — конституции и уставы. Эти акты закрепляют правовой статус субъекта, основы устройства и структуру органов власти.
. Законы, постановления и другие нормативные акты субъектов федерации
(содержащие конституционно-правовые нормы).
. Правовые акты органов местного самоуправления, содержащие конституционно- правовые нормы.
. Постановления Конституционного (разъяснения по вопросам толкования права) одни авторы относят к источникам права, другие считают, что суды призваны применять право, а не творить его.

33.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

Конституционный строй — это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву. Под основами конституционного строя РФ понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства. В
Конституции РФ 1 глава посвящена основам конституционного строя. К числу таких основ относятся:
. демократизм, выражающийся в народном суверенитете — ст.3 — "Носителем суверенитета и единственным источник власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением народа являются референдум и свободные выборы";
. разделение властей — ст.10 — "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны";
. идеологическое и политическое многообразие — ст.13 устанавливает, что
"никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной … Общественные объединения равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя". В ст.14 устанавливается, что РФ — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
. гарантирование местного самоуправления — ст.12 признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
. реализация принципов правового государства (ст.1), главный из которых — верховенство права, подчинение государства праву, всеобщность права, но при этом важно, чтобы нормы права в полной мере отвечали воле и интересам народа;
. признание прав и свобод человека — ст.2 — "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью";
. реализация принципов "социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" — ст.7;
. федерализм, принципы правового государства, суверенитет РФ и республиканская форма правления. Ст.4 — суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ;
. гарантирование разнообразия форм собственности и единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности — ст.8.
Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке, установленном Конституцией РФ. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция регулирует не все, а основные наиболее важные общественные отношения. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует правовой институт "Основы конституционного строя РФ", занимающий центральное место в системе конституционного права РФ.
Реализация этих основ должна обеспечиваться государством. В смысле реализации провозглашенных в Конституции основ, РФ находится на начальном этапе решения этих задач.

Основой конституционного строя России можно считать такие основы жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы и предполагают признание высшей ценностью права и свободы человека.

34.ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РФ как государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государственной власти являются одним из каналов, через который народ согласно Конституции (ст.3) осуществляет свою власть (кроме того, существуют органы самоуправления не входящие в систему государственной власти). Органы государственной власти имеют следующие характерные черты:
1. Каждый из этих органов наделен определенными государственно-властными полномочиями, которые выражаются в компетенции государственных органов
(под компетентностью понимают совокупность предметов их ведения и полномочий). Компетенция органов государственной власти определяется
Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, законами РФ и ее субъектов, указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ и исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и др. нормативно-правовыми актами.
2. Каждый государственный орган образуется в установленном государством порядке. Например, согласно Конституции и федеральных законов происходят выборы Государственной Думы.
3. Каждый государственный орган уполномочивается государством выполнять определенные задачи и функции. Так Президент РФ согласно Конституции является гарантом К, прав и свобод человека, суверенитета страны (ст.80).
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть (ст.110).
4. Каждый государственный орган действует в установленном государством порядке. Так, порядок деятельности правительства РФ установлен федеральным конституционным законом.
5. Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст.5)
В единую систему государственных органов согласно К входят органы гос власти РФ и ее субъектов. Единство системы гос власти РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти ее субъектов. Единство проявляется в тесной взаимосвязи всех органов гос власти и тесная организационно-правовая связь.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть:
Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные
(субъектов федерации) — это Федеральное Собрание РФ, законодательные органы субъектов (народные собрания, государственные собрания, верховные советы и т.д.). Основной особенностью их является то, что они избираются непосредственно народом (т.е. являются представительными органами). Решения законодательных органов являются обязательными к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также нижестоящими органами государственной власти и местного самоуправления. Их функции, прежде всего
— правотворчество, создание правовой базы.
Органы исполнительной власти — это, прежде всего высший орган исполнительной власти — правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти — министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов — президенты и главы администрации субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов государственной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно, что они либо назначаются соответствующими руководителями исполнительных органов, либо избираются.
Например, глава Правительства РФ назначается Президентом с согласия
Государственной Думы, Глава Республики Мордовия избирается народом и назначает Председателя правительства Мордовии с согласия Государственного
Собрания Республики Мордовии. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов федерации. По характеру полномочий они подразделяются на органы общей компетенции (ведающие многими отраслями исполнительной деятельности), и органы специальной компетенции (ведающими отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности). К первым относятся правительство РФ и правительства субъектов, ко вторым — министерства, государственные комитеты и другие ведомства федерации и ее субъектов (например, министерство финансов РФ, министерство финансов
Мордовии). Органы исполнительной власти специальной компетенции могут подразделяться на органы отраслевые (руководящие отраслями, например — министерство культуры) и органы межотраслевого управления (например, государственные комитеты).
Органы судебной власти — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов федерации.
Органы правосудия образуют единую судебную систему РФ.
Особую группу государственных органов, не относящихся к вышеперечисленным, составляют органы прокуратуры. Они осуществляют надзор за исполнением законов в сфере государственного управления, экономической деятельности и охраны прав и свобод граждан и т.д. Генеральный Прокурор согласно К назначается Президентом с согласия Совета Федерации.

Теперь подробнее об органах всех ветвей власти:
1. Конституция РФ устанавливает принципы организации законодательной власти на федеральном уровне. Законодательным органом на этом уровне является Федеральное Собрание — парламент РФ. Структура его состоит из двух палаты. Хотя Конституция не оперирует понятиями "верхняя" и "нижняя" палаты, но можно заключить, что верхней палатой является Совет Федерации, а нижняя — Государственная Дума. Совет Федерации представляет интересы субъектов Федерации и состоит из глав исполнительной и законодательной власти субъектов. Государственная Дума является — основной законодательный орган страны (но не единственный, в субъектах действуют свои законодательные органы). Законы, принятые Думой предаются на одобрение в
Совет Федерации и на подпись Президента. Хотя Конституция провозгласила формальное равноправие органов государственной власти субъектов Федерации, но их законодательные полномочия различаются. Это проявляется в наличие различных по правовому статусу субъектов: статус республик определяется
Конституцией РФ и Конституцией самих республик; а статус иных субъектов —
Конституцией РФ и уставами, принимаемыми субъектами самостоятельно. Кроме того, имеются не равнозначные договоры федерального Центра с различными субъектами Федерации. Анализ конституций, например, Башкортостана,
Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Татарстан, Степного уложения Республики Калмыкия, уставов Иркутской области и Краснодарского края, показывают, что эти акты отличаются в части регламентации правового статуса законодательных органов, их компетенции и взаимоотношений с другими органами власти субъектов. Различаются и названия законодательных органов:
Народный хурал (Бурятия, Калмыкия), Народное Собрание (Ингушетия),
Государственное Собрание (Башкортостан), Законодательное Собрание
(Карелия), Верховный Совет (Татарстан).
2. Действия исполнительной власти многоплановы, они направлены и на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства. Но не предполагают непосредственное вмешательство государственных органов в производственную или финансовую деятельность, протекающую в рамках закона. Реализуется исполнительная власть через:
. нормативное регулирование путем установления общих правил (например, налогового законодательства),
. путем его оперативной корректировки в соответствие с реальными задачами
(например, ставки налогов могут корректироваться путем изменения законов),
. контроль за исполнением правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере (например, контроль за деятельностью коммерческих банков осуществляет ЦБ РФ),
. государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений,
. координацию и общее направление их деятельности,
. содействие ее успешному осуществлению,
. определение приоритетов (например, в сфере производства на каком-то этапе становится приоритетным производство продуктов питания или средств производства),
. государственные контракты (например, аэрокосмическая промышленность развивается через государственные контракты),
. регистрацию (все коммерческие и производственные организации, как и остальные, подлежат регистрации в органах исполнительной власти на уровне
РФ или ее субъектов или органов местного самоуправления),
. лицензирование (для осуществления многих видов деятельности необходимо иметь лицензию, например на производство или торговлю медикаментами).
Являясь органами, обшей компетенции Президент, Правительство РФ и исполнительные органы субъектов, выполняют задачи, функции и полномочия по руководству экономикой, социально-культурной и иной деятельности в территориальном, межотраслевом и отраслевом аспектах. Президент РФ, соблюдая Конституцию и федеральные законы вправе решать различные вопросы по организации и управлению в различных сферах деятельности. И хотя его полномочия неконкретизированы в этой области, на практике он издает правовые акты по самым разнообразным вопросам. В отличие от законодательной и судебной власти, органы которых работают в автономном режиме, подчиняясь только закону, исполнительная власть на разных уровнях работает "в системе". То есть с определенной административной субординацией и последовательностью принятия решений, что позволяет осуществлять управленческие функции и проводить в жизнь принимаемые решения.
3. Если законодательная и исполнительная власти возлагаются Конституцией на определенные органы власти, то судебная власть возложена на всю совокупность судебных органов от самых низовых (районных судов) до верховных. Роль судебной власти заключается в обеспечении господства права.
Судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Существует конституционное, гражданское, уголовное и административное судопроизводство. Органы судебной власти —
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов федерации. Органы правосудия образуют единую судебную систему РФ. Все судебные органы в регионах подчиняются соответствующим федеральным органам. Даже финансирование судов всех уровней осуществляется только из федерального бюджета. Но в отличие от исполнительной власти, органы судебной власти в сфере осуществления правосудия работают в автономном режиме, подчиняясь только закону. В соответствии с Конституцией судьи несменяемы.

По своему статусу к федеральным судам относятся Конституционный Суд
РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Согласно ст.5 Конституции
РФ свое законодательство имеют: республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа. На этом уровне возможно образование так называемых местных судов, которые руководствуются не только федеральными законами, но и региональными.
Возможны мировые и окружные суды, действующие в качестве судов первой инстанции. В переходный период пока сохраняется ныне действующая судебная система: Верховный Суд РФ, Верховные суды республик в составе Федерации, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и автономных округов, районные (городские) народные суды, военные суды. Все они, кроме военных судов относятся к судам общей юрисдикции. Конституцией запрещено образование чрезвычайных судов, т.е. никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде, в ведение которого оно отнесено законом.

35.ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Важное место в системе конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Они воплощены в главе 2 Конституции РФ под названием "Права и свободы человека и гражданина". В ее нормах закреплена одна их основ конституционного строя РФ сформулированной так "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". Кроме К нормы данного института закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации. К таким актам относятся законы: "О гражданстве РФ", "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ", "О свободе совести и вероисповеданий" и т.д.

Этот институт "прав и свобод человека и гражданина" существенно определяет положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В этих взаимоотношений человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами права. Правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделен как субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет правовое положение человека и гражданина в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых и т.д. В конституционном праве (в отличие от остальных отраслей права) закреплены основы правового статуса личности
(ст.64) и включают:
1. Права, связанные с гражданством и регулирование отношений по поводу гражданства. Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, определяющий взаимоотношения личности и государства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признание и уважение достоинства, основных прав и свобод человека.
Важным моментом является защита государством прав гражданина и человека.
2. Закрепление общих принципов статуса личности, которые проявляются во всех сферах, независимо от того какой отраслью права регулируются данные отношения. Речь идет о равенстве прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства защищать эти права и свободы, признание приоритета международных норм права и международных договоров.
3. Основные права, свободы и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, составляют неотъемлемое право, принадлежат ему от рождения, защищаемы государством и составляют ядро правового статуса личности. Этим правам посвящена целая глава К, включающая 48 статей.
Конституционные права и свободы принято делить на три группы — личные, политические и социально-экономические:
. Личные права и свободы являются по существу правами человека, т.е.
Каждого, и не связаны с гражданством. Эти права не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это: право на жизнь, на охрану государством достоинства личности, неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных разговоров и иных сообщений, свобода передвижений и выбора места жительства, право свободно выезжать и возвращаться в РФ, право определять и указывать национальность, свобода совести и вероисповеданий, свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.
. Политические права в отличие от личных связаны с гражданством. Также как и личные государство признает политические права и защищает право на них.
Эти права вытекают из суверенитета народа как единственного источника власти в РФ. Политические права включают: право выбирать и быть избранным в государственные органы, участвовать в государственном управлении непосредственно и через своих представителей, право на объединение и политическую деятельность через участие в партиях, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования.
. Социально-экономические права касаются прав в таких сферах, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социальные потребности личности. К ним относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, отдых, охрану семьи, право социального обеспечения, право на жилище, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование, свобода творчества и т.д.

36.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА. СУЩНОСТЬ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ

Административное право — это отрасль российской правовой системы, представляющей собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в связи и по поводу реализации исполнительной власти (в процессе осуществления государственно- управленческой деятельности).

Административное право — это одна из самых объемных по содержанию отраслей права, т.к. регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти и управления всех сфер экономического и социального развития.

Административное право — отрасль российского права имеющее свой предмет, метод, систему и источники административного права.

Административное право оказывает влияние на общественные отношения в сфере государственного управления, придавая им упорядоченный характер. Т.е. предметом АП являются общественные отношения в сфере государственного управления, которые складываются: между субъектами исполнительной власти, между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, между субъектами исполнительной власти и гражданами, организациями, предприятиями, общественными объединениями, социально- культурными объединениями.

С учетом федеративного устройства России это могут быть — отношения между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов федерации (республик, краев, областей), между органами исполнительной власти различных субъектов федерации, и т.д. как и любая другая отрасль права АП использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение.

Источники АП многообразны. К ним относятся, прежде всего:
1. Конституция РФ от 1993г, определяющая основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничение предметов ведения.
2. Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах.
Наибольшее значение при этом имеют законы РФ (принимаемые Федеральным), постановления, принимаемые его палатами (Государственной Думой и Советом
Федерации).
3. Нормативные указы президента РФ и положения.
4. Нормативные постановления Правительства РФ.
5. Нормативные акты государственных комитетов и министерств РФ — в отраслевом и межотраслевом масштабе.
6. Конституции республик, их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты и нормативные акты министерств и ведомств — на республиканском уровне.
7. Законодательные акты, уставы субъектов федерации, а также издаваемые органами государственной власти этих образований нормативные правовые акты — на уровне субъектов РФ.
8. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления — на местном уровне.
9. Административно-правовые нормы в межгосударственных соглашениях.
10. Нормативные акты руководителей корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений — они действуют только на уровне этих субъектов
АП.
11. Постановления Конституционного Суда и Верховного суда РФ (разъяснения по вопросам толкования права) одни авторы относят к источникам правы, другие считают, что суды призваны применять право, а не творить его.
Многообразие источников АП ставит вопрос его систематизации кодификации. АП относится к числу самых несистематизированных отраслей. В настоящее время создан Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального АП. Многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права
— в Земельном, Таможенном Кодексах РФ.

37.АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ СЛУЖБА

Административная власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. С помощью нее происходит волевое регулирование поведения людей в условиях государственной организации общественной жизни. Административная власть реализуется через целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект в сфере общественных отношений в связи и по поводу реализации исполнительной власти
(в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
Административная власть реализуется на основе административного права, которое регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти и управления всех сфер экономического и социального развития.

Административная власть оказывает влияние на общественные отношения в сфере государственного управления, придавая им упорядоченный характер. Т.е. предметом регулирования являются общественные отношения в сфере государственного управления, которые складываются: между субъектами исполнительной власти, между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, между субъектами исполнительной власти и гражданами, организациями, предприятиями, общественными объединениями, социально-культурными объединениями. Действия административной власти многоплановы, они направлены и на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства. Но не предполагают непосредственное вмешательство государственных органов в производственную или финансовую деятельность, протекающую в рамках закона. Реализуется административная власть через:
. нормативное регулирование путем установления общих правил (например, налогового законодательства),
. путем его оперативной корректировки в соответствие с реальными задачами
(например, ставки налогов могут корректироваться путем изменения законов),
. контроль за исполнением правовых норм, регулирующие отношения в этой сфере (например, контроль за деятельностью коммерческих банков осуществляет ЦБ РФ),
. государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений
(например, интересы прав потребителей),
. координацию и общее направление их деятельности,
. содействие ее успешному осуществлению,
. определение приоритетов (например, в сфере производства на каком-то этапе становится приоритетным производство продуктов питания или средств производства),
. государственные контракты (например, аэрокосмическая промышленность развивается через государственные контракты),
. регистрацию (все коммерческие и производственные организации, как и остальные, подлежат регистрации в органах исполнительной власти на уровне
РФ или ее субъектов или органов местного самоуправления),
. лицензирование (для осуществления многих видов деятельности необходимо иметь лицензию, например на производство или торговлю медикаментами).

Административная власть осуществляется через органы исполнительной власти, другие органы управления, входящие в разветвленную сеть механизма осуществления исполнительной власти. Все органы административной власти действуют на основе административного права.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: русский язык 7 класс изложение, курсовые работы бесплатно.





Предыдущая страница реферата | 2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 | Следующая страница реферата