Предыдущая страница реферата | 20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30 | Следующая страница реферата

. в структуре ГС слабы горизонтальные связи.

Если развита законодательная база в системе исполнительной власти, то она слаба в системе законодательной власти и нет в системе судебной власти.

*Вопрос 47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.

Должность - установленная социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях. Гос. должность – это часть организационной структуры госоргана, обособленная и закрепленная в официальных документах, соответствующей части компетенции госоргана, переданная лицу – госслужащему с целью ее практического осуществления. ГД, замещаемые госслужащими, составляют институт ГС. В государственном аппарате должность служит связующим звеном между государством, структурой и компетенцией органа, с одной стороны и госслужащим с другой стороны.

Способ замещения ГД- выборное назначение, конкурсное, прием.

ГД - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по выполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Типология государственных должностей:
|Категория «А» - ГД РФ, субъектов РФ - направленные на |
|непосредственное исполнение полномочий госорганов - |
|Президент Российской Федерации, Председатель |
|Правительства Российской Федерации, председатели палат |
|Федерального Собрания Российской Федерации, руководители|
|органов законодательной и исполнительной власти |
|субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, |
|судьи и другие (уровень принятия решений, политэлита); |
|Категория «Б» - ГД РФ, субъектов РФ – направленные на |
|непосредственное обеспечение исполнения полномочий лиц, |
|замещающих должности категории «А» - секретариат, |
|консультанты, рук. пресс-службы (замещаются по личному |
|решению патронов); |
|Категория «В» - ГД – направленные на исполнение и |
|обеспечение полномочий государственных органов – |
|руководители управлений, департаментов, отделов. |

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в
Реестре государственных должностей в Российской Федерации.

Классификация ГД – распределение указанных должностей по группам с определением требований к ним и по специализациям.
|По группам государственных |высшие (5 |
|должностей: |группа) |
| |главные (4 |
| |группа) |
| |ведущие (3 |
| |группа) |
| |старшие (2 |
| |группа) |
| |младшие (1 |
| |группа) |

Общий статус должности разделяется на: социальный (отношение с вышестоящими служащими и населением), организационный и правовой.

Правовой статус ГД – объем полномочий, функции, права, обязанности, основные формы их реализации, ответственность должностного лица за исполнение своих обязанностей, установленное денежное содержание.

В качестве существенного элемента правового статуса ГД ФЗ от 31 июля
1995 г. называет – установленный круг обязанностей.

Материальные основания статуса ГД включают не только денежное содержание, но и все расходы связанные с предоставлением льгот, гарантий, пенсионным и медицинским обеспечением.

Требования к должности:

-уровень проф. образования с учетом группы и специализации;

- государственных должностей государственной службы;

- стаж и опыт работы по специальности;

- уровень знаний Конституции РФ, федерального законодательства и т.д., применительно к соответствующим должностным обязанностям.

*Вопрос48. Государственный служащий. Понятие, классификация, правовой статус.

Государственный служащий - это гражданин РФ в возрасте не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение.

В соответствии с ФЗ от 31.07.95 п.1. ст.1. ГД категории «А» не входят в состав ГС, следовательно лица, замещающие эти должности не являются госслужащими.

Классификация государственных служащих:
|Основание классификации |Группы государственных |
| |служащих |
|1. по ветвям |Гос. служащие: |
|государственной власти |законодательной, |
| |исполнительной, судебной |
| |власти |
|2. по уровням |Гос. служащие: федеральных, |
|государственной власти |региональных, районнных |
| |местных органов власти |
|3. по категориям |государственные служащие: |
|государственных |«срочники» (категория «Б») |
|должностей |карьерные (категория «В») |
|государственной службы | |
|4. по группам |высшие (5 группа) |
|государственных |главные (4 группа) |
|должностей |ведущие (3 группа) |
| |старшие (2 группа) |
| |младшие (1 группа) |
|5. По квалификационным |действит. гос. советники РФ |
|разрядам |1,2,3 класса |
| |советники РФ 1,2,3 класса |
| |советники РФ 1,2,3 класса |
| |советники гос. службы 1,2,3 |
| |класса |
| |референты гос. службы 1,2,3 |
| |класса. |

Виды госслужащих:
- руководитель – любое лицо которое вправе давать госслужащему распоряжения по поводу его служебной деятельности;
- исполнитель – госслужащие, непосредственно выполняющие задачи и функции госоргана в рамках занимаемой ГД;
- обслуживающий персонал – госслужащие служебная деятельность которых не связана с действиями влекущими юридические последствия (секректарь- референт, юрист и т.д.).

Правовой статус госслужащего включает в себя: обязанности, права, ограничения, гарантии, экономическое обеспечение.

Эти нормы изложены в глав3 III ФЗ от 31.07.95 г. «Об основах ГС в РФ»
- «Основы правового положения государственного служащего» (Ст. 9 – Ст. 20).

Например:

Статья 9. «Права госслужащего»

1. Государственный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
*Вопрос 49. Государственная служба субъектов РФ: проблемы и способы их решения.

Субъект Федерации – это исторически сложившееся территориально- национальное образование, формирующее в настоящее время свои системы экономического обеспечения, государственного управления и местного самоуправления в составе РФ. В состав РФ входят 89 субъектов.

Государственная служба в субъектах РФ представляет собой профессиональную деятельность по исполнению полномочий госорганов субъектов
РФ по предметам их ведения и предметам совместного ведения РФ и субъектов
РФ.

Государственная служба в субъектах РФ имеет структуру, повторяющую структуру федеральной госслужбы.

А) ГС Законодательной. власти: это государственная служба органа законодательной власти субъекта РФ

Б) ГС исполнит. власти:
ГС руководителя исполнительной власти субъекта РФ;
ГС региональных отраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ;
ГС региональных органов федеральных министерств и ведомств;
ГС полномочного представителя Президента РФ в субъекте РФ;
ГС региональной избирательной комиссии.

С) ГС судебной власти:
ГС конституционного (уставного) суда субъекта;
ГС суда общей юрисдикции субъекта РФ;
ГС арбитражного суда субъекта РФ;
ГС прокуратуры субъекта РФ.

В субъектах Федерации приняты соответствующие нормативные акты по вопросам ГС субъектов РФ, как это прописано в Конституции РФ. В субъектах созданы органы по управлению ГС. Например в Ставропольском крае – управление по Г и М службе и наградам. В Московской области – управление при Совете.

В законах о ГС в субъектах Федерации конкретизированы отдельные вопросы ГС. Например: в ФЗ о ГС не называются конкретные виды поощрений госслужащих за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу. В соответствии со ст.
15 краевого закона о ГС в Ставропольском крае предусмотрено – объявление благодарности, выдача премии, первоочередное предоставление льгот.

Вместе с тем, ряд положений региональных законов о ГС впрямую противоречит нормам ФЗ от 31.07.95 г. «Об основах ГС РФ».

Например: а) В законе о ГС Республики Северная Осетия – Алания в ст. 5
«Принципы ГС» опущены пункты 1-4 содержащиеся в ст.5 ФЗ: - верховенство
Конституции РФ и ФЗ, приоритета прав и свобод человека и гражданина, единство системы госвласти, разделение властей. б) В ст. 11 закона о ГС Республики Ингушетия опущены содержащиеся в ст. 11 ФЗ ограничения, связанные с ГС как то: госслужащие не вправе
«принимать без разрешения Президента РФ награды … «, а также «выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц».

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: шпаргалки по математике, bestreferat.





Предыдущая страница реферата | 20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30 | Следующая страница реферата